王远航

（天津港引航中心，天津 300456）

随我国经济的发展，以船舶为主要载体的大宗货物运输量在持续提升，天津港货物吞吐量逐年升高。尤其是近两年，在国家发展战略落实背景下，天津城市与滨海新区功能定位实现的同时，天津港正持续向世界一流大港方向大踏步前行。在2011年，天津港吞吐量在四亿吨以上，天津港服务功能、辐射功能显著升高，为区域经济增长作出了巨大贡献。但在港口高速发展的同时，随之也产生诸多的矛盾与问题。因天津港船舶航行密集度持续增大、船舶数量持续增多，从而使得船舶安全事故发生率也随之提高。在2010年下半年，天津港共发生7 起船舶安全事故，所造成的经济损失高达千万元，如何降低天津港水域安全事故发生风险、保障海上航运秩序逐渐成为港口航务管理的核心工作。

1 天津港船舶引航安全现状

为更为深入地了解天津港引航事故发生状况及原因，笔者对近些年天津港海上事故展开一定的分析、统计，以2016年为例，天津港共发生25 起船舶交通事故，所造成的损失有805.07 万元，3 人失踪死亡，沉船2 艘，其中4 起一般等级事故，21 起小事故。以上述状况为参照，分析如下：①在事故发生率层面分析，天津港年事故发生率低于1/1000，说明天津港在引航安全作业方面落实状况较为理想，水平较高；②从事故发生性质、事故种类层面分析，事故普遍为触损类事故，其次为碰撞类事故。笔者通过统计分析触损类事故发现，擦碰所占比例较高，其次为船舶在航行期间触碰码头船闸及机械。③从船舶动态层面分析，在航行以及靠离泊作业中，存在较高的事故发生风险，锚泊事故率相对较低，因此，从天津港以往数据来看，在船舶靠离泊作业过程中，需增强安全防范意识，做好相关防范工作[1]。

2 天津港引航风险分析

2.1 港口因素

2.1.1 非商船交通流因素

渤海湾海域具备发达的渔业，从事渔业捕捞的人员及船只数量众多。尤其是在汛期，每日驶进、驶出天津港的渔船数量极多，有时部分渔船在渔港内即展开拖网作业，有的甚至就在港道周边围网捕捞。特别是在大风到来前，会有数量众多的渔船进港、返港避风，这些渔船有时会涌入港池，或者占用港道。

2.1.2 航道及水深因素

天津港位于海河出口，其为河港，因此其具备航道长、水域浅的特征。无论是在新港，还是临港、南港，驶进、驶出的船舶，必须前沿港道行驶，再加之超大型船驶进、驶出港口时，船舶单向航行，一旦无法按时驶进或驶出港口，会造成多艘船同时航行，增加安全风险。

2.1.3 拖轮因素

天津港当下共具备37 艘港作拖轮，拖轮数量严重不足，具体如下：第一，在新港中，当下共有泊位100余个。若在相同时段有满载的超大型船只或大型集装箱船驶进港区，其会造成港区难以及时调配大马力拖轮辅助船只靠港，其会造成后续船舶需要在港道内低速行驶或长时间停留，等待拖轮。第二，临港港区当下共有近30 个泊位（包含2 个大型LNG 船的泊位），但LNG 船靠离泊即需4 艘5000 匹级的拖轮。总而言之，无论对港区内的拖船展开何种调配，对于整个天津港来讲，拖轮数量严重短缺，不仅会对商船营运效率造成严重影响，同时还会造成引航员靠泊等待时间延长，特别在引航员操纵船舶进港靠泊中，若遇到强风，无法立即为其提供拖轮协助船舶靠离泊，或者为船舶提供的拖轮功率不足，极易产生碰撞事故[2]。

2.2 自然环境因素

天津港地处北温带华北平原东部，温带季风气候，因天津港周边不存在山地、岛屿遮挡，从而使其避风状况欠佳，长期遭受大风吹拂；第二，天港潮流为往复流，潮涨向西北流，潮落向东南流；防波堤外，流速2 节及以上，防波堤内，流速在1 节以下，对于普通船舶的靠停泊操作无明显影响，但对于大型、中型船舶而言，在急落流或急涨潮流的条件下，靠停泊存在一定程度的影响。因此，为保障船舶的靠停泊安全，只能对靠泊时间予以推迟。

2.3 引航员自身因素

（1）当下，天津港持证引航员共有100 多位，且全部引航员均毕业于航海院校，文化素养较高，且在引航员中，年轻人数量较多。此种状况使得部分年纪尚小的引航员欠缺工作经验，在处理突发事件时，能力及经验均有所不足。

（2）部分引航员的心理素质、引航能力有待增强。天津港为中国北方重港，挂靠港区的船舶类型丰富。因各类船舶性能上有所差异，同一船舶在不同载况下操作性能也存在一定差异，这就要求每位引航员需持续学习船舶操纵相关知识，丰富自身，并且要在实际工作中善于总结，对不同船舶的引航经验进行汇总、分析，只有如此才可满足引航作业需求，跟紧船舶大型化、专业化发展脚步。

2.4 船方因素

2.4.1 船员因素

船员因素无外乎以下几点，第一，随着经济全球化的推进，陆地工作的薪酬与海上薪酬间的差距在持续减少，从而对船队的稳定性造成严重影响，高质量船员严重流失；第二，受航运市场低迷状况影响，船东或船员管理企业不愿强化船员培训方面的投资。第三，船员的社会认可度较低，难以取得社会尊重。

2.4.2 船舶因素

长期以来，为最大程度缩减船舶运营成本，船东在运营管理过程中多利用雇佣贫穷国家船员等方式，尤其在近些年，受航运市场低迷等因素影响，在船舶维护、保养上，船东在此方面投入资金持续减少。部分标准较低的船，多挂靠或投放在经济不发达或较为落后的国家中，并且与国内其他港口相同，在驶进、驶离天津港期间，船舶车舵时长发生故障现象[3]。

3 天津港引航风险防控的基本策略

从安全引航基本要素构成层面分析，在船舶引航风险防控基本策略制定过程中，要求相关部门及工作人员需对以下四方面内容进行充分考量，第一，引航文化安全。此方面主要包含相关的培训、教育，加强人才队伍的管理及建设，帮助引航员树立良好的责任意识、安全意识，努力增强引航员的技术能力及综合素养。将引航安全作为核心任务，动员全社会支持、关注、参与、监督引航安全工作，为保证航运安全献计献策。第二，制度安全。此方面包含以港口实际状况、水域环境等为依据，以国家海事主管机关，与引航各项法律法规、行业规定为依据，对引航安全规章制度展开进一步的优化、完善，帮助引航人员树立牢固的遵法守法意识，坚持遵章必严、有章必依、违章必究的原则。第三，引航安全责任。此方面包含长期做好引航安全责任、意识的宣传及教育工作，持续健全引航安全考核控制体系，推广落实安全责任制，强化相关的考核与监督，并构建长效的奖惩机制。对事故责任追究制度予以严格落实，从而防止产生有法不依、有章不循的现象，进一步健全安全监管与应急事件处理机制[4]。

4 天津港引航风险防控的具体措施

4.1 强化引航员队伍建设

在全部对策中，人为因素对引航安全有着极为重要的影响，因此需引起高度重视。第一，引航中心应积极运用驾驶台资源管理相关理论，对引航事务中人为因素问题展开更为深入的研究、探讨，对天津港引航事故险情发生规律进行调研、总结，展开相关的安全宣教活动，并要提高引航员团队协作意识，提升引航员服务意识及水平；第二，从引航工作安全需求层面分析，建议对于不同等级引航员运用不同的培训教育方式，如专业技能培训、专题讲座等；第三，及时为引航员更新软件设备，如对便携式导航终端进行及时更换，对导航终端中的电子地图进行及时更新，从而防止受导航设备落后因素影响引发安全事故[5]。

4.2 完善引航体系建设

在中心现有的安全管理体系及制度基础上，对船舶引航作业过程中潜藏的隐患进行有意识地归纳、识别及风险评估，对当下现有的引航操作方案、制度规章能否对风险进行充分控制，对其与当下引航实际工作是否相匹配展开综合性评估，以评估结果为依据，针对性对引航规章制度、操作方案展开优化、调整，持续健全引航安全管理体系。同时，以引航作业风险分析结果为依据，组织引航员接受风险分析防范相关的培训，从而提高引航员的业务能力，降低安全事故发生风险。

4.3 探究引航作业应急处置手段

引航员在通常会遭遇通航密度高、水深受限、突发恶劣天气等困难，在引航作业过程中，被引船舶主机、航运设备突发故障等事件也时有发生，很难避免。鉴于此，引航员在实际工作中，面临工作环境骤然变化，如异常声音、异常振动、仪器指数变化等现象，要敏锐地预知船舶船首向异常变化、船舶动力异常，若产生意外状况，应及时运用紧急处理手段。鉴于此，相关部门必须要对引航员应急处理方面能力的培养予以重视，并且要培养引航员船舶驾驶台的团队协作精神，利用集体智慧，采取科学有效措施化解应对危机。另外，相关部门可利用相应措施，如由资深引航员演示、辅导、组织相关讲座、讨论会等方式，强化引航处理方面的学习，从而使引航员在遭遇紧急状况时，可及时进行处理。应急处理方案还需对紧急状况下舵机失灵、主机故障等状况予以考虑，并且要对应急处理措施的可行性进行分析。

4.4 增强引航员碰撞事故应对能力

引航中心应积极组织引航员对于船舶碰撞类事故展开专项的研究讨论，从而提高引航员在引航触碰类事故预防及应对处理能力，使其掌握相关技术要领，在对以往引航事故讨论、分析的基础上，展开进一步的汇总、总结，对事故地理分布进行统计，并对引航碰撞事故隐患进行排查。对于引航风险高发区域，展开提前预控，运用有效合理的措施降低事故发生风险，对船舶航行安全不利的环境因素，如季风、雾、潮汐、涌浪、航行密度等。以“1972年国际海上避碰规则”中相关条款为依据，针对性拟定相应的预防措施，从而降低或消除安全隐患，保证天津港引航作业的高效、安全、稳定。

4.5 扩充拖轮船队

充足数量的拖轮为引航员安全操纵船舶靠离泊的基本条件。鉴于此种状况，建议轮驳公司在对自身收益保障的同时，应以安全生产需求作为依据，以港区实际状况为依据，尽量将拖轮数量补足[6]。

5 结论

综上所述，无法否认，随天津港的高速发展，其航运业务量在持续增加，年吞吐量高达五亿吨，天津港挂靠的船舶数量也在持续增多。此种情形使得天津港引航员的工作压力持续增大，鉴于此，相关管理部门要积极改善航运环境，对引航队伍建设予以进一步关注，要重视引航风险因素的防控，将其扼杀在萌芽内，从而使天津港更好地为华北、西北地区经济发展贡献自身力量。