梁艳梅 ，段润芳 ，别远刚

（柳州工学院，广西 柳州 545616）

乡村振兴战略是党的十九大提出的关于促进我国农村经济全面发展的战略性部署，对有效解决我国农村问题具有重要的指导性意义。党的二十大指出要全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平总书记考察农村建设时指出：“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”同时，西部农村大学生本身就来自农村并属于农村的一部分，相比较外来人才而言，农村大学生更懂农村、懂农业、懂市场，对农村也具有更加强烈的归属感和深厚的情感。鼓励大学生返乡创业，不仅能够有效解决农村发展人才匮乏的现实问题，使乡村振兴之路能够在农村本土人才的带领下走得更稳、更快；也避免大学生及其家庭走上“返贫”之路，使在校农村大学生帮扶工作能够在创新创业的社会影响下得到包括政府、企业、科研机构等在内的各主体的共同关注，促进高校农村大学生精准帮扶目标的早日实现。

1 乡村振兴战略内涵

乡村振兴战略，是习近平总书记在十九大会议中提出的重要发展战略，是中共中央在深思熟虑的基础上对目前我国农村地区未来发展的重要部署。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。由此可见，在社会主义建设事业不断向前发展的当下，乡村振兴战略的实施已经成为决胜全面建成小康社会、实现社会主义现代化建设伟大目标的关键所在。与此同时，近年来的实践也证明了党中央政府对乡村振兴战略的高度重视。中央农村工作会议于2017 年12 月召开，会议提出了要坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，并在十九大会议精神的引导下制定了分三步走的乡村振兴战略实施方案；2018 年2 月，中央下发《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，同年9月习近平总书记在第八次乡村振兴战略集体学习中强调要将乡村振兴战略作为新时期“三农”工作的总抓手；2020 年6 月，国家发展改革委员会、农业农村部等多部门共同编制完成的《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019 年）》发布，报告全面总结了过去几年我国乡村振兴战略实施战况，对未来乡村振兴战略布局的优化调整极具指导意义。2022 年10 月，党的二十大指出通过建设高标准农田、强化农业科技、健全种粮保障机制、构建多元化食物供给体系等，全面推进乡村振兴，走上中国式现代化道路。

2 构建西部农村大学生精准帮扶平台的意义

2.1 促进农村人才回流

乡村振兴，人才是关键，也是乡村产业振兴、经济发展、文化繁盛的重要先决条件[1]。尤其是受过高等教育的大学生群体，其不仅个人素质水平较高，同时更是拥有着丰富的专业知识和技能，视野思维也更加开阔，能够为农村发展提供包括新理念、新技术、新业态等在内的支持。这样更能确保乡村振兴战略在西部农村地区的实施能够在人才的作用下走得更稳、更顺，从而破除长期以来西部农村地区人才匮乏的现实问题。但在实地调查中发现，虽然农村大学生群体在内心深处充满了对家乡的眷恋之情，但城乡现实环境在经济实力、社会资源、就业机会、福利待遇等方面的巨大落差，使得西部农村大学生不得不选择继续背井离乡留在大城市发展。

在此基础上，高校有针对性地面向西部农村大学生开展的帮扶工作，使大学生返乡创业行为得到了政府、高校、企业等社会各界的共同关注和鼎力支持。在此种环境下，大学生返乡创业不仅拥有了充足的社会资源保障，更拥有了相关政策的引导和鼓励，能够在破除大学生心中顾虑的同时提升大学生回乡发展的积极性，促进农村地区人才回流[2-3]。

2.2 发挥创业带动效益

乡村振兴战略背景下构建西部农村大学生精准帮扶平台背后所暗含的一个重要意义就是发挥创业带动效益。通过西部农村大学生群体的返乡创业行为来促进大学生就业，促进农村大学生个人、家庭及其所在地区经济水平提升，助推西部农村地区经济发展。西部农村大学生本身就来自农村地区，作为掌握先进知识和技术的知识分子，他们不仅是国家未来建设的主力军，更是农村未来发展的希望。高校正是在深刻认识到这一点的基础上，制定了关于促进农村大学生返乡创业的精准帮扶工作规划，使大学生返乡创业行为能够在当地政府牵头、高校辅助、企业扶持的共同作用下实现更好的发展。同时，大学生返乡创业活动的开展不仅解决了家庭经济问题，还可以通过创业项目为当地增加就业机会，亦能孵化当地特色产业，促进农村产业可持续发展。如此一来，在农村地区引发新一轮的创业、就业热潮，所以此举无论是对于大学生个人、家庭、农村地区还是对于高校而言都是极为有益的。

2.3 体现社会教育公平

公平不仅是社会主义精神文明建设的具体内容，同时也是人类社会最高价值的体现，而教育公平则又是社会公平、正义的主要构成。我国各地在多因素的影响下，本身就存在不均衡发展的现实情况，如南北差距、城乡差距的存在使得我国各地在经济、文化、教育、政治等社会资源分配上存在较大落差。在此种情况下，更多的优质教育资源聚集在经济发达地区，西部农村地区教育资源匮乏，这导致了区域之间教育不公平现象的出现。乡村振兴战略的提出在增强高校对西部农村大学生关注的同时，也使得农村大学生帮扶工作有了更完善的政策支持，使高校可以在政策的作用下，汇集各方力量、资源来共同助力农村大学生的帮扶工作。这在一定程度上也是对西部农村大学生“先天不足”的弥补，在全社会的助力下使来自农村地区的大学生群体，拥有与城市大学生同样的发展空间[4-5]，从而体现出社会教育的公平公正性，增强西部农村大学生对自己、对未来的信心和勇气，相信未来可期。

3 西部农村大学生返乡创业的现状

3.1 大学生返乡创业的促进措施

近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，为达到全面推进乡村振兴目标要求，在党中央的号召和引导下，我国各地乡村振兴工作力度逐渐加大，各高校更是在乡村振兴的政策号召下，在高校内部建立起了完善的农村大学生帮扶工作体系，在扎实推进教育帮扶的过程中取得了显著的成绩。建立了完善的农村大学生资助政策体系，在国家奖学金、助学金、奖励金、助学贷款以及勤工助学、困难补助、生活补贴、学费减免等的基础上，为西部农村大学生的顺利入学构建起了一条畅通无阻的“绿色通道”。同时受国家乡村振兴战略的启发，高校更是将农村大学生帮扶工作进行了适当的延伸，将帮扶重点从经济补贴救助向能力提升转变，例如提高农村大学生专业技能、英语水平、互联网技能等，强化农村大学生返乡创业能力，意在通过返乡创业带动效应的发挥，从根本上解决萦绕在农村大学生周围的现实经济困难问题。为此，高校制定了针对西部农村大学生的返乡创业支持工作体系，如组建大学生返乡创业专家团队、成立返乡创业补助金、利用学校资源构建创业帮扶平台等等。在高校的号召下，各地政府更是早早做好准备，制定了专门的大学生返乡创业补贴、扶持政策等，使西部农村大学生的返乡创业从构想到实践获得了全程性的帮助和保障，有效地推动了大学生返乡创业目标的实现[6-7]。

3.2 大学生返乡创业存在的问题

无论是乡村振兴还是大学生返乡创业，其过程必然是艰难而漫长的，不仅会受到社会众多因素的影响和阻碍，还会随着社会变革而在实践过程中出现一些新的问题。因此，在看到我国高校在推动西部农村大学生返乡创业中取得突出成就的同时，也必须本着理性的思维对现阶段工作情况做出全面、客观的审视，发现问题并及时进行查漏补缺，以此来促使高校精准帮扶工作实现更好的发展。

结合现阶段高校西部农村大学生返乡创业工作现状，特对目前存在的突出性问题进行了如下梳理。具体包括：一是教育资助育人未能与创业教育实现良好的融合。无论是国家还是高校，目前在资金资助方面主要还是对准大学生就学，使来自西部农村家庭的大学生抓住入学机会，使学生有机会学习更先进、更高层次的农业知识。但却极少涉及创业教育，即便是开展了，也多是将全部大学生包含在内的综合性创新创业教育，缺少农村创业针对性，导致高校创业教育与西部农村大学生返乡创业贴合度不高[8-10]。此种情况下，即便是学生成为高级农业人才，以后会从事于与农业相关的工作，但在不了解政策、不知晓途径的情况下，学生返乡创业信心难以确立，自然也不会做出返乡创业的决定。二是大学生的返乡创业会面临各方面现实因素的限制。资金短缺，据调查，一半以上的大学生在返乡创业过程中遇到的首要问题就是资金短缺、融资困难。即便是政府、高校给予了一定的资金支持，但其数值是远远不够的。大学生本身由于家庭经济困难的现实而难以获取到家人、朋友的资金支持。即便是现有贷款政策，也多采取属地原则，且贷款申请程序烦琐、门槛较高、额度有限，此种情况更是为大学生的返乡创业增添了巨大的阻力。

4 乡村振兴战略背景下西部农村大学生精准帮扶平台的科学构建

4.1 加大资金、政策支持力度

摆在西部农村大学生返乡创业面前的首要难题就是资金困境，在资金不足的限制下大学生各项创业规划都将难以真正落地。高校以及各地政府要在现有资金补助政策的基础上，继续加大补助力度。因此，各地政府在出台创业优惠补助政策吸引大学生回流的同时，也要继续开展更为深入的实地走访调研工作，建立符合大学生创业需求的、切实可行的优惠政策[11-12]。要将当地原有零散、独立的创业服务进行集中整合，建立极具地方代表性的、具有完善功能的创业服务系统，使大学生的返乡创业能够在社会各部门的共同帮扶下，得到顺利实施。此外，当地政府要建立完善的农村创业融资体系，在政府出资、企业投资、银行贷款的基础上，降低个体投资风险，为大学生创业提供多途径的融资渠道，降低大学生融资压力[13-14]。要专门针对大学生返乡创业行为建立贷款“绿色通道”，简化流程，促使贷款能够尽快发放到大学生手中，为其创业项目的快速落地提供动力支持。

4.2 构建多样化返乡创业运行模式

返乡创业模式的多样化能够为学生提供更多的选择，这既有助于学生的个性化发展，也有助于乡村振兴战略的实施，能够借助人才优势来实现乡村未来发展的无数可能。为此，要做好如下几点：一是继续完善村官创业模式，由高校在技术、科研、运营方面给予大学生专业指导，帮助其找准当地农业特色，定位当地农产品销售环节中存在的各项不足和弊端，并在当地政府的帮扶下有针对性地予以完善，由此来将大学生的创业行为嵌入到农业产业化发展当中，形成创业和农产品促销“双赢”模式；二是继续深化农民专业合作社模式，大学生在获取到创业资金、渠道、技术等资源的情况下，联合当地农户进行大规模农业经营，以入股的方式借助合作社平台实现农民的集体富裕梦；三是在高校跨学科育人的作用下推行团体创业模式，联合管理人才、法学人才、农业人才、商业人才、机械人才、信息科技人才等组成创业团队，在“1+1﹥2”的人才效用下，以农村可发展资源为试验平台，提高创业成功率[15-16]。

4.3 发挥高校创业平台建设作用

高校作为社会上专门技能人才培育的部门，不仅拥有着众多的科研、教育、人才资源，在推进校企合作育人的过程中更是建立积累了丰富的就业、创业资源。在乡村振兴战略的指导下，为深化高校农村大学生帮扶工作，为西部农村大学生建立起极具精准化的帮扶创业就业平台，高校要积极利用自身各方面资源优势。为此，高校可以从以下几方面着手：一是高校要深入西部农村生源地进行实地调查走访，汇集当地涉农部门、企业相关产业发展概况、岗位需求概况、政策制度概况等，将这些前沿性信息集中发布到高校招聘网络信息当中进行公示，使大学生看到农村巨大的发展潜力与空间。二是利用高校完善的创业孵化体系、专业教师团队，为西部农村大学生返乡创业项目的试运行进行专业指导，帮助大学生进行项目的进一步修复与完善。如在专业教师的带领下组建创业团队，积极开展以农业与电商为主题的创业社会实践，要求学生自行创建“互联网+店铺”等线上营销渠道，并深入当地农村进行社会调查，与农户签订购销合同，让学生在创业的过程中进行学习。这样不仅弥补了以往高校在农业创业教育方面的短板，而且帮助大学生积累了丰富的创业经验，还在项目的实施过程中随着收益的获取，以工资、股份的形式缓解了大学生的经济困难问题。三是利用高校多年积累下来的校企合作资源，针对农业专业特点，与涉农企业建立人才培育帮扶关系，通过企业岗位实践、参观学习等方式来帮助大学生积累相关创业经验。同时这些企业的经营范围与大学生今后返乡创业实践内容有着紧密的关联性，因此在高校的牵线搭桥下，学生更能够与涉农企业建立起深厚的友谊。这无论是从智力方面来看，还是从社会资源方面来看，都对大学生的返乡创业有着极为重要的现实意义。

4.4 完善乡村创业配套设施建设

西部农村地区要想真正地实现人才回流，吸引大学生人才返乡创业，最根本上必须要尽可能缩小城乡差距，改变城乡二元结构，消除因经济落后所带来的一系列社会结构性问题[17-18]。如改善农村环境，加强农村网络、道路、农业设施、交通等基础设施建设工作，为大学生返乡创业提供一个良好的环境。同时，各地针对大学生创业而设定的创业孵化基地，要从大城市、高校下沉到乡镇地区，以此来为大学生各类的创业项目实施提供便利。此外，各地政府还必须通过对当地特色资源的解析，从农产品加工、休闲服务、乡村旅游等产业角度出发，为返乡创业大学生的创业活动提供包括土地、建筑、技术等在内的基础条件支持，为大学生乡村旅游、特色农产品种植、农业与电商等一系列创业项目的实施提供环境保障。

5 结语

综上所述，乡村振兴战略背景下积极构建西部农村大学生精准帮扶平台，无论是对于社会、高校、学生还是对于农村发展而言都有着极为重要的现实意义，可以称之为“一箭多雕”。在未来的工作中，要继续加大对乡村振兴战略背景下西部农村大学生精准帮扶平台构建的支持力度，在深入挖掘帮扶平台构建所需的各类资源的同时，协同好高校、地方政府、企业、科研机构等各部门工作职责，确保大学生精准帮扶平台构建工作能够在充足人力、物力、财力及政策的支持下得到更好的发展。