罗天翠

（贵州省兴义市农机技术推广站，贵州 黔西南州 562499）

1 丘陵山区农业机械化发展的制约因素

1.1 地形复杂造成的机器适应性低

丘陵山区地形复杂，地势崎岖，地势起伏大。这种地理环境对农业机械化的发展带来了很大的挑战。例如，在平原地区，可以使用大型机具来完成大规模的作业。但在丘陵山区，由于地势起伏较大，很少有大型机械能适应复杂的地理环境和狭窄的道路条件，导致机械化的作业效率低于平原地区[1]。而兴义市地处滇黔桂三省接合部，属于典型的丘陵山区，土地地势落差较大，土地零散小块，以山地和梯田为主，有句谚语形容贵州“天无三日晴，地无三里平，人无三分银”。当地大部分土地机械化作业难度大，地块大小不一，大中型农机具大部分难以到达田间地头，只有少部分适宜，大部分土地只适宜人工和小型农机作业，由于一些土地地势较陡，小型农机具都难以发挥其效能。

1.2 经营体制的问题

由于现在实行土地承包到户，土地划分到户，田块变小，并且较分散，种植时间不统一，农户各为其主，种植时如果外面田块的农户先种植，那么里面田块的农户就无法使用机械进去耕种。机收时，由于作物种植时间不一致，收获时间也不一致，里面田块的作物先成熟外面田块的作物后成熟，导致机械也无法进去收割。还有现在大部分农村青壮年都外出务工，留在农村的基本上是老人，土地基本上是由老人耕种，大部分老人还是采用原始的耕种方式种植，这也大大制约了农业机械化的发展。

1.3 农民缺少足够的购机能力

农业机械化发展需要大量的资金投入。但是，在丘陵山区，由于地形条件影响了农业生产的规模与效益，农民的收入水平较低，他们很难承受大量的资金压力。同时，政府也缺乏对农业机械化发展的资金支持。这导致了农业机械化的获得成本相对较高，加之农民对机械化技术了解不足，很难完全接受机械化技术，以至于其应用率较低[2]。特别是在一些偏远的农村，由于其自身的经济条件较为落后，即使享受到了农机补贴，但余下的购机费用对于农户来说依然难以承受。此外，随着大量农村青年劳动力涌入城市，导致农村劳动力结构失衡，也在一定程度上对农民购机意愿造成不利影响。

1.4 劳动力因素

1）劳动技能弱。随着城镇化、工业化的快速推进，农村青壮年劳动力大量转移到非农行业从事生产服务工作，居住在农村，直接从事农业生产的劳动力多为老弱病残幼人员，身体素质差，文化水平低，劳动技能弱。

2）面朝黄土背朝天遭非议。受传统“轻农”观念影响，农村劳动力也希望有一份“体面”的工作，农田作业风吹日晒，难免“蓬头垢面”，形象不佳。

3）劳动报酬低。从事农业生产经济效益低，生产周期长，市场风险大，获利低，故农业相关工作成了职业选择的冷门。

1.5 科研因素

科研开发力度不足主要表现在两个方面：1）调查和研究的力度不足，没有深入了解和分析丘陵地区农民的需要。2）研制出来的机械不适用于丘陵地区，没有做到因地制宜，导致适合丘陵的机械少、类型少，无法满足丘陵地区农民生产的需要[3]。

1.6 不适应大型农机具作业

兴义市是典型的丘陵山区，不适应大型农机具作业，在很大程度上制约了农业机械化发展的进程，目前该市大部分地区只适应小型农机具作业。例如：微耕机在贵州省兴义市推广效果很好，机耕率可达99%以上。但在主要农作物种植、收割方面的机具非常欠缺，不能满足兴义市机械化种植、收割需求，主要原因是大型种植、收割机械太贵，购买后成本难以回收。

1.7 地方农机项目配套资金缺乏

近年来，财政投入基础设施建设项目存在以下问题：首先是资金的投入量远远满足不了建设的发展需要；其次是项目建设资金实行国家、省和市级的分级配套政策，但在项目建设过程中，除国家补助的资金外，省级配套资金较少，市财政无力配套，形成投入结构上的不合理，严重影响了项目的顺利实施，致使大多数项目难以实施下去[4]。并且农机化项目数量很少，报上去的项目批下来实施的更少。

1.8 农机农艺缺乏融合发展

农机农艺历来都是分开的，各干各的没有融合在一起，导致很多研发出来的农机具不符合农业生产的要求，造成许多不必要的资源浪费。针对丘陵山区的特殊地理情况，如果农机、农艺不能融合发展，则很难研发出适合农业生产需要的机械。

1.9 农机维修服务点缺乏

农机维修服务点基本上都在镇上，村组没有维修服务点，而购机者都在离镇较远的村组，许多农户购机后出现故障得不到及时维修，可能错过农时，因此影响了农户的购机积极性，并且给农户造成了经济损失。

2 丘陵山区发展农业机械化的对策

2.1 加强农机社会服务组织建设

为提升兴义市农业机械化水平，必须加强农机社会化服务组织建设，因为现在农村劳动力缺乏，青壮年都外出务工，留在家种地的大多为老弱病残幼人员。如果每个村都有一个农机社会服务组织，一是农机社会化服务组织可以收取一定费用对没有劳动力的农户的土地进行代管服务；二是农机社会化服务组织可以收取一定费用给需要耕作的农户进行耕作，这也减少了机械的闲置，并且减轻了农户购置农机具的负担，从而有效促进农业机械化发展[5]。兴义市根据贵州省农业农村厅的安排，每个村发展一个农业机械化种植社会化服务组织，兴义市农业农村局为了加强各村农机社会服务组织的机械化能力，大力购置种植机械、收获机械发放给各村的农机社会化服务组织。这样在很大程度上提升了农机服务组织的机械化水平，也提升了兴义市农作物综合机械化水平。

2.2 加强农机人才培养

坚持以人为中心，切实抓好农机人才培养，做好“机有人用”的主体培育[6]，在技能上培养一批既懂农机也懂农艺的职业农民或农机专业人才，在政策扶持上建立探索完善职业农民的生产性补贴制度，在现有补贴基础上，增加对从事农业生产的职业农民的专门性补贴，按作业面积、作物类型等核算补助额度，提高生产积极性，确保农机经营主体持久稳定地从事农机化生产。坚持“一社带一区”“一区养一社”的合作社与示范区共建模式，建好、管好、用好农机专业合作社，依托农机专业合作社带动农业机械化示范区建设，逐年扩大作业范围，完善作业环节，提高作业质量，增加作业收益。

2.3 强化基础设施建设

在基础设施建设方面，进行宜机化改造。一是进一步加大机耕道的改造力度，使其适应大中型机械化作业。现在的机耕道大中型农机具很难到达田间地头作业，只有小型农机具耕作，耕作效率较低。机耕道改造能让大型农机具到达田间地头，提高机械耕作效率[7]，大大缩短耕作时间，节约耕作成本，增加农民收入。二是国家加强高标准农田建设，把田地改大适宜机械化作业。现在兴义市的土地以坡地和梯田为主，很难适宜大中型农业机械作业。为了推进该市农业机械化发展，2022 年兴义市义龙新区实施高标准农田改造已达5万亩，到2025 年预计高标准农田改造合计达18 万亩。三是地方政府在基础设施建设方面应给予在能力范围内的一些技术支持和资金扶持，有效推动农业机械化的发展。

2.4 加强农机补贴政策实施

继续加强农机补贴工作，2022年是我国实施农机购置补贴政策的第18 个年头，随着我国财政部门进一步加大对基层农机购置的补贴力度，取得的效果显著。据财政部门相关统计数据，我国农机购置补贴资金从2004 年的7 000 万元增加到2022 年的212 亿元，总补贴资金超过了2 798亿元，共扶持了4 124万农户进行了农机购置，购置的农机具总共达到了5 185 万套（台），有效提升了我国农机装备水平与农机作业水平。兴义市农机补贴工作是从2005 年开始的，农业机械拥有量从2005 年264 台到2022 年达到54 598台，农机补贴政策的实施使兴义市农业机械拥有量逐年增加，农业机械化水平不断提升。在2005 年以前，还没有实行农机购置补贴政策前，农业机械化作业基本上为零，从国家实施农机购置补贴政策以后，兴义市大力推广小型微耕机。小型微耕机在兴义市推广效果很好，现在机耕率已达99%以上，2022 年兴义市主要农作物综合机械化率达49.64%，农机总动力达63.5 万kW。农机补贴为提升兴义市农作物综合机械化水平起到了积极的推动作用。

2.5 提升农业机械装备水平

加快粮食生产机械化进程，积极推广试验示范适宜丘陵山区耕种的新机具，在机播、机收等主要生产作业上早日实现机械化突破。在重点农时季节组织开展跨区域农机社会化服务，因地制宜地拓展农机化服务领域，逐步提高主要粮食作物在播种、收获、烘干及储存等主要生产环节的机械化水平与能力[8-9]。

2.6 加快农业机械化科技创新

农业机械科技创新具有公共性、基础性、社会性，加快推进丘陵山区主要粮食作物农业机械化科技创新，支持研发丘陵山区实用性机具。一是加大国家投入力度。国家要支持农机企业的技术改造，对科技含量高的机具适当提高补贴标准。二是创新完善研发合作机制。改革科研立项办法，打破学科界限，推进农机农艺融合发展。建立丘陵山区技术联盟，搭建产学研融合发展的市场环境[10]。

2.7 加强农机农艺的深度融合

积极实施国家省级的农机购置补贴、贷款贴息等政策，提升农民购机用机能力。加大粮食种植机械如拖拉机、播种机、插秧机、植保无人机、联合收割机等的补贴力度，加快粮食生产全程机械化进程。加强农机研发机构、生产企业与农机服务部门、农机推广部门的有效沟通，最大程度上使新研制的农业机械与农技推广部门的栽培技术融合发展。农机和农艺融合发展，可以为粮食增产增收和粮食安全提供技术支撑，为保障粮食安全作出更大贡献，助推兴义市农业现代化高质量发展。

2.8 加强组织引导

加强农业机械化组织与引导工作，为广大农民提供方便快捷的服务。要提高机械化推广成效，需要从不同方面进行系统的引导与组织，通过大力宣传农业机械化的应用效益，消除农民对使用农业机械的偏见，同时引导农民有意识地使用机械，摆脱传统耕作耕种模式的束缚，推动农业农村现代化进程，促进农业机械化持续健康发展。

2.9 合理利用土地资源

对于丘陵山区的农业机械，首要任务是要充分考虑土地资源的状况和利用率，并为此制定有针对性的政策，在利用土地时合理配置资源，尽可能地扩大农民的耕地规模，提高耕地质量。为了实现丘陵山区农业机械化，应对土地进行流转，这也有利于农业机械的推广应用。

3 小结

综上所述，丘陵山区农业机械化“攻坚战”已打响，农机部门要发挥“主力军”的作用，打好打赢山区农业机械化“攻坚战”。笔者针对兴义市丘陵山区农业机械化发展的制约因素，通过加强对技术的研究，加强对农民的技术培训，加大资金支持力度，优化应用模式，从土地流转、政策、人力、资源、资金等方面采取有效的措施，加强科学规划与战略谋划，合理利用土地资源，进行宜机化改造，深化改革推动农业机械化发展，加强组织引导等，推动农业机械在丘陵山区的推广应用，促进农村生产方式的转型升级，有利于巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。