陈健 陈志刚

摘 要：在高职院校贫困生资助体系中贫困生的认定是最重要但最难解决的问题，在这项任务中辅导员可以发挥主导作用：立足于学院具体现状，根据每个地区的经济状况、民政部门的证明、学生在校期间的消费表现、对贫困生做最初认定。建立了完整的贫困生档案，参与制定了认定贫困生的科学标准。参与贫困生认定工作的改革，准确掌握学生的真实信息，保证信息及时更新；充分发动学生，做好相关的民主评议；接受学生监督，完善监督机制，构建举报体系。

关键词：高职院校贫困生认定 辅导员 作用

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）09-207-02

一个家庭的经济条件，在很大程度上决定了家庭孩子能接受多高的教育。在大学教育大众化的今天，高职学院的学生，多数是来自农村、家境贫寒的家庭。为了资助家庭经济困难学生顺利完成学业，满足国民经济和社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，国家长期致力于建立和完善高等职业学校学生资助体系，初步形成了“奖、贷、助、补、减”等多元混合的体系。积极的作用不可否认，但也暴露出许多问题。如：贫困生的认定标准模糊，资助经费来源匮乏，资助方式存在缺陷，资助工作机制不够完善，忽视对贫困生的精神资助[1]。这些问题的存在影响了资助措施的整体效果，因而还不能从根本上解决高职院校贫困生问题，制约了贫困生发展。在这些问题中最重要但最难解决的问题是贫困生的认定。因为学生来自全国各地，学校很难掌握学生家庭的收入水平、消费水平以及当地的经济情况。往往出现家境较好的学生申请到了助学金，一些真正贫困但不善交际的学生却没有申请到助学金。怎样解决这个困难，是许多高职院校从事助学金工作的领导、教职工思考的问题。

高职院校辅导员相对于本科院校辅导员花了更多时间与学生相处，更直接管理班级，所以湖南高速铁路职业技术学院充分发挥辅导员在贫困家庭学生认定中的主导作用，对贫困生的认定基本上做到了细致、公平。在贫困生的认定中辅导员的主要作用是：一是立足于学院具体现状，根据每个地区的经济状况、民政部门的证明、学生在校期间的消费表现、对贫困生做最初认定。二是建立了完整的贫困生档案，参与制定了认定贫困生的科学标准。三是参与贫困生认定工作的改革。

一、辅导员根据每个地区的经济状况、民政部门的证明、学生在校期间的消费表现、对贫困生做最初认定

以湖南高速铁路职业技术学院为例，学校每年要对新进辅导员进行“奖、贷、助、补、减”政策方法的培训，让辅导员熟悉贫困生认定与资助办法。在实际工作中，湖南高速铁路职业技术学院辅导员们首先根据每个地区的经济状况来筛选贫困生。相对而言西部偏远山区经济或者普通农村比沿海发达地区和城市要落后，人均可以支配的收入也低很多，因此，与沿海地区或城市居民相比，西部地区和农村地区贫困生比例和贫困等级就要相应提高。这样就解决了地区与城乡的标准不统一的问题。任何问题不是只有唯一的答案，事情往往有特例。广东在人们的印象里是一个发达地区，那里的人生活很富裕。但是实际情况是除了珠三角地区，广东其他地方的经济发展水平并不是很高。许多广东学生家庭经济并不好，但是往往被学校资助系统忽略。湖南高速铁路职业技术学院辅导员因为与学生接触频繁，了解了此类现象，通过向学校说明，广东籍贫困学生问题得到了重视与解决。

湖南高速铁路职业技术学院制定的助学金政策确定贫困生认为应当有必要条件和充分条件，其中孤儿、烈士子女、家中同时有多个兄弟姐妹接受非义务教育、低保家庭等是其中的充分条件，存在其中一条的就被认定为贫困生。父母都有正式工作的学生，就不能认定为贫困生。这些情况的确认都需要有民政部门盖章的证明。难以认定的是一般贫困的学生，由于个别民政部门或者村委会、居委会工作不太负责，出现了随便盖章现象。这不仅仅需要辅导员善于甄别，还要给学生定期进行诚信教育，提高学生诚实守信，如实提交家庭实际情况。

认定贫困生的重要依据另一条是学生在校期间的消费表现。在工作中辅导员发现一些学生获得了助学金后，没有应用于交学费和生活花费，而是用于购物、旅游、娱乐等高于贫困生消费水平的开销。发现这样的学生，湖南高速铁路职业技术学院的辅导员就会做出相应的行动，记录在案，第二年取消這些学生的贫困生资格。在这里有一个特殊情况是随着网络化教学的普及，大学生越来越需要运用电脑手机设备参与到学习中来，这些学习用品不能算作奢侈品而限制贫困生的消费。湖南高速铁路职业技术学院解决的办法是如果购买手机超过1000元，电脑超过5000元认定为高于贫困生消费水平，如果低于则认定为没有违规。这样既解决了贫困生的学习用具的问题，又杜绝了资源浪费。

二、辅导员给每个贫困生建立了完整的档案，认定贫困生的科学标准参与了制定

在确定国家助学贷款、学费减免、困难补助、勤工助学和社会资助对象，以及评定励志奖学金时重要依据是贫困生档案，为了确保资助到位，必须保证档案的完整性、真实性、准确性。湖南高速铁路职业技术学院的辅导员都建立了自己所辖班级的贫困生档案。每年9月至10月上旬对原有贫困生档案进行调整、更新，并开始建立新生贫困生档案。这些贫困生资料报告：特困生资料（建档立卡、孤儿、军烈属、残疾学生、低保的民政部门资料）家庭情况调查表、父母收入证明、无房产或车辆证明、家庭成员疾病证明等一系列资料。确保辅导员对每位贫困生家庭情况了如指掌，有了资助项目时能及时发放到需要的学生手里。

因为辅导员处在贫困生认定的第一线，在认定标准上最有发言权，所以湖南高速铁路职业技术学院制定贫困生认定标准时，总会邀请辅导员参与。辅导员们认为应把学生的消费情况作为确立贫困生最直观的标准，但是又不能死板，而是灵活对待。例如，现在随着人们生活水平的提高、科技的进步以及大学学习的需要，每个大学生都拥有和使用手机、绝大部分学生拥有电脑等电子产品。学生高档的电脑和手机的认定，不应该用模糊的字眼来进行区分，而是明确数字规定。如能购买超过1000元的手机和5000元的电脑，如果学生拥有就不能认定为贫困生。经过一线辅导员认真细致的工作，让学校的资助工作如同润物无声的春雨，洒落到任何有需要的学生头上。

三、参与贫困生认定工作的改革

湖南高速铁路职业技术学院的辅导员们认为制定一个标准认定贫困生并不难，然而即便是科学的标准也并不就是最可操作和最易操作的标准，这个工作难点在于如何用这一标准去认定贫困生谁是谁不是。以往的认定方式是在辅导员对学生经济情况调查摸底后，经过班、分院、校逐层审核，然后确认哪些学生可以进入贫困生名单。实际工作中会发现贫困生是一个动态的概念，会随着学生家庭经济情况变好或者变坏而发生变化的，这会导致贫困生信息掌握不及时、不准确[2]。通过以上分析，湖南高速铁路职业技术学院的辅导员们认为应以对学生负责的态度去探索系统、科学、操作性强的贫困生认定方法。在听取辅导员意见的基础上，湖南高速铁路职业技术学院对贫困生的认定工作做了如下改革：

（一）准确掌握学生的真实信息，保证信息及时更新

湖南高速铁路职业技术学院的辅导员在新生入学后会在一周之内收集所有学生家庭经济情况信息表，收集资料越早，学生越不容易在这件事情上弄虚作假。保证信息的真实可靠性；收集信息的方式主要是学生本人以书面的形式上交家庭情况的材料，如果有遗漏，学生可以到辅导员那里介绍自己的家庭情况。如直系亲属（父母）的工作、经济等情况，这些信息是学生隐私，不便公开。这些材料都会被认真保存作为认定贫困生的参考资料。对于特殊家庭情况的学生，辅导员被要求做好抽查，学生提供信息的真实性会通过多种渠道去证实，学生的各种表现会被辅导员在日常的工作中注意观察，掌握贫困生的第一手资料。特别需要强调的是辅导员都会在场主持、监督学生材料的收集过程，以保证材料的真实性。

（二）充分发动学生，做好相关的民主评议

辅导员根据掌握的贫困生信息，组织班干认真地评定，公开、公正、透明，在评定时尽可能体现出来并做到注意保护学生的隐私；贫困生评定标准体系要求制定得科学、合理、详细、可行，尽量减少人为因素产生的影響，做到评定标准一致，同时要考虑到那些家庭特别困难，碍于尊严不想公开透露真实情况的性格内向学生。既要保护隐私又要做到公开透明，这给辅导员主持这项工作带来巨大的挑战。湖南高速铁路职业技术学院辅导员解决之道是，辅导员事先逐一询问所有申请助学金的同学是否愿意接受助学金评议小组人员的公开评议，如果有的同学不愿意，辅导员在审核其真实情况下，进行匿名处理，让其提供的材料参与评选。并对于助学金评议小组人员进行教育，保证学生的贫困信息不对外泄露。

（三）接受学生监督，完善监督机制，构建举报体系

对于已经收集的学生家庭信息，湖南高速铁路职业技术学院的辅导员每年会进行有重点的抽查核实，有关学生的信息会通过辅导员的抽查暗访核实，学生获取的资助金的实际流向会得到落实，对于那些以不正当手段骗取的资助金，或者把资助金用于奢侈生活、挥霍浪费的要予以追回，并给予相应处罚。同时，公布各种途径接受同学们举报，这样有效地遏制获取助学金过程中的欺诈行为。比如有的离婚家庭的孩子，父母离异后已经再婚，但是仍旧在家庭情况调查表上写上单亲家庭字样以便申请助学金。针对这种情况，辅导员会利用民政部门的互联网以及家访的机会（该校辅导员每年要走访省内贫困生一次），获取真实的资料。同时，加强学生的品德教育，让学生在困难时用平常心去申请助学金，但是困难过去时，不再依赖国家，敢于独立自主，自强不息，做到既扶贫、扶智又扶德。

参考文献：

[1] 郭立昌.浅析高校贫困生认定存在问题及解决办法[J].文教资料，2011（02）：215.

[2] 李少荣.建立和完善高校贫困生认定制度的探讨[J].高等工程教育研究，2005（06）：54.