文／党教文

国有宪法，党有党章。恩格斯第一次把共产主义政党章程称作是“共同法律”和最高法律，为党章的崇高地位和权威效力奠定了历史基调。习近平总书记在党的十八大后第一篇公开发表的署名文章就是《认真学习党章 严格遵守党章》，深刻指出“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”，强调“在各级党组织的全部活动中”，都要“自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”。党的二十大通过新的党章修正案，实现了党章又一次的与时俱进。

透过“4 个需要”看党章为何改

知常明变者赢，守正创新者进。作为举足轻重、管总揽要的“根本大法”，党章并非一成不变，而是与时俱进不断修改完善。这既是我们党一百多年来守正创新、勇毅前行的成功经验，也是党章始终保持旺盛生命力和强大引领力的关键所在。党的二十大秘书处负责人答记者问时指出修改党章有4 个需要，可以从四个维度来进一步理解这次党章修改的主要考虑。一是大局所系。这个大局就是中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。统筹好这“两个大局”，必然需要一个坚强有力又勇立潮头的党，这个党也必然需要一个成熟定型又与时俱进的党章。这是我们在国际博弈大棋局中增加确定性、强化主动性的优势所在。二是大势所趋。这个大势就是中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。复兴不可逆转，并不意味着可以不作自成，还是要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。必须把新时代党的理论创新、实践创新、制度创新和党的建设新成果充实进党章，以根本大法形式固定下来，更好指导我们引领时代、开创未来。三是大业所需。这个大业就是全面建设社会主义现代化国家。开创这一大业，关键是要明确新时代新征程中国共产党人的奋斗目标，明确党中央治国理政的新理念新思想新战略，并及时在党章中确立起来，激励和引领全党同志更好贯彻二十大精神，为创造新的伟业而团结奋斗。四是大家所盼。这个大家就是9600 多万党员和14 亿多的中国人民。新时代，党和国家事业发展的成就和变革可以说是“惊天动地”，与新民主主义革命时期的开天辟地、社会主义革命和建设时期的改天换地、改革开放和社会主义现代化建设新时期的翻天覆地一样彪炳史册。十年来，广大党员都是亲历者、实践者、见证者，都衷心盛赞伟大成就、拥护“两个确立”。不少党员和党组织致电致函中央有关部门，建议二十大对党章进行适当修改。这正是广大党员和亿万人民拥护党的领袖、忠诚党的事业、自信党的前途的真实写照和生动体现。

透过“11 次会议”看党章怎么改

修改党章，事关战略全局，事关人民福祉，事关复兴伟业，必须慎之又慎。习近平总书记先后11 次主持召开中央相关工作会议，研究审议党章修改工作和相关文件，为修改党章倾注了大量心血。梳理复盘党章修正案的诞生过程，至少有3 个鲜明特点。一是立标定向贯穿始终。以习近平同志为核心的党中央全面全程领导党章修改工作。修改启动时，定下三条基本原则，强调坚持科学理论指导，坚持发扬党内民主，保持总体稳定、只作必要修改等；修改过程中，习近平总书记先后主持召开党章修改小组全体会议、中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央全会、二十大主席团常务委员会会议等，有时晚上都在开会，一遍遍审议修改、一次次把关定向，有力确保了党章修改的正确政治方向。二是集智合力贯穿始终。党章修改是党之大事，也是全体党员的大事。习近平总书记亲自主持召开5 场座谈会，当面听取意见；党中央就党章修改工作下发征求意见通知，各地区各部门按要求广泛征求意见建议；党章修正案征求意见稿印发各地区各部门，直接参加讨论的就有4700 多人。可以说，这次党章修改充分发扬了党内民主，参与人员之多、覆盖范围之广、凝聚智慧之丰在党的历史上是很少见的。三是精雕细琢贯穿始终。党章万言，字字千钧。此次党章修改把功夫做到了极致：逐条梳理研究意见汇总达700多页、36 万多字，先后形成党章修改稿30 多份，每一处修改甚至标点符号都仔细研究、反复斟酌……

透过“50 处修改”看党章改什么

经过全党共同努力，最终二十大党章修正案作出50 处修改，其中总纲部分修改37 处，条文部分修改13 处。总的看，这些修改主要集中在6 个方面。一是科学理论的新发展。这是党章修改的一个重点，总纲充实完善了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，比如鲜明提出这一思想坚持“两个结合”，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义等重大论断，体现了全党全国各族人民的共同心声和真诚愿望。二是百年党史的新认识。总纲增写了党百年奋斗的重大成就和历史经验，比如写入初心和使命的内涵、“十个坚持”的历史经验等，体现了我们党坚定历史自信、增强历史主动的政治自觉。三是奋斗目标的新调整。总纲调整完善了党的奋斗目标的表述，主要是结合新时代十年伟大变革，将原来的实现“两个一百年”奋斗目标，修改为实现第二个百年奋斗目标，体现了我们党带领人民意气风发开启新征程的豪迈气度。四是治国理政的新部署。主要是根据党的十九大以来习近平总书记重要思想观点和相关会议重要提法，总纲调整完善了社会主义初级阶段、“五位一体”总体布局和国防、统战、外交等方面的内容，比如写入以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、发展全过程人民民主、弘扬全人类共同价值等重大决策部署，体现了我们党把新时代中国特色社会主义推向前进的信心和决心。五是党的建设的新成果。主要是吸收十九大以来党的建设丰硕成果，总纲调整充实了党的建设总体要求、坚持党的全面领导等方面内容，比如鲜明写入伟大建党精神、政治三力等，特别是明确写入坚持新时代党的组织路线，将党的建设基本要求从五项扩展为六项，体现了我们党始终以伟大自我革命引领伟大社会革命的鲜明特质。六是纪律规矩的新要求。主要集中在条文部分，充实了党员义务、党的基层组织、领导干部基本条件、党的纪律和纪检机关等部分内容，举措更务实、要求更严格，体现了我们党一以贯之推进全面从严治党的坚强意志。

党章，薄薄一本却重如泰山，寥寥万字却胜过万篇。新征程上，必须始终把学习贯彻党章作为第一位的要求，深刻认识党章是本，集中体现党的性质和宗旨，必须常学常新，做到不忘本来、开创未来；深刻认识党章是旗，集中阐述党的理论和路线方针政策，必须学懂弄通，做到入脑入心、见言见行；深刻认识党章是令，集中宣示党的重要主张，必须真学真信，做到衷心拥护、坚决落实；深刻认识党章是法，集中规定党的重要制度和体制机制，必须既学又用，做到遵章守纪、令行禁止。广大党员要深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，结合自身工作实际，努力把二十大党章学习好贯彻好。