王红茹

县城一头连着城市，一头连着乡村，是真正的城乡融合体。

2022年5月6日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），对进一步激活多种要素资源，推进乡村振兴意义非凡。

《意见》明确提出：以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。

而乡村振兴必须纳入城镇化总体框架中考量。乡村振兴与城镇化建设的关系，二者是协同的、一致的：乡村振兴离不开新型城镇化的引领和带动，城镇化建设也是乡村振兴的一种必由路径。

推进乡村振兴，不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。

党的十九大报告提出：“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”党的二十大报告中强调：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”

在加快推进农业农村现代化的大背景下，未来中国的城镇化将在多个方面发生重要变化，也将对中国经济的高质量发展、新发展格局的构建，以及全面现代化的实现产生重要影响。

可以预料，构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的县域发展体系，形成分工有序、布局合理、功能完善、结构协调的县域发展空间结构，必将助推乡村振兴迈入“快车道”。

“大城市化”未能解决农村城镇化和农民市民化城镇化发展进入以县城为重要载体的阶段