王红茹

“郡县治，天下安。”县域的发展和治理，是国家治理体系中极为重要的一环。

习近平总书记指出：“县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。”习近平总书记还强调：“在我們党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”

县级在我国现行行政架构中，属承上启下的重要环节，它上接地市、省级管辖，下管乡镇村，资源配置和社会治理功能齐全。据统计，县域占国土面积的90%以上，人口占全国的70%以上。

一个县，除县城外，县域的主体构成是乡村，随着乡村振兴战略的深入推进，县域成为乡村振兴战略实施的重要抓手和主要平台。

当前，我国县域发展还存在诸多不足，如产业体系不完整、产业优势不突出、产业层次不高、资源要素短缺、公共服务能力相对薄弱、城乡差别比较大等。这些难题相互交织、相互影响，躲不开、绕不过，亟待在实践中破解。