文／陈文国

通告是法定公文之一，属知照性下行文，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。因其使用广泛，受到各单位、部门、系统的普遍重视和关注，这对通告的质量提出了高标准要求。一般来说，通告都要明确发布范围、个性特点、约束要求、规范格式四个方面，只有这“四维”准确无误，通告才能发挥应有的效用。

把握站位，划定覆盖面。通告是下行文，需依据管理权限来确定发布范围，绝对不能超越管理权限行文。作为管理序列的上级，发文方在形成通告时，要视通告内容、目的，划定一定范围，或者是全口径覆盖，或者是局部性周知，必须交代清楚。在实际行文过程中，存在着范围不明、边界不清的现象，造成现实中的“非必要告知”“必要未告知”问题，根源就在审定告知对象和范围不严谨。为此，需从源头把关做起，弄清楚为何通告、告知内容、关涉对象，这样才能做到文、事、人精准铆接，令、行、效快速畅达。

区别属性，突出差异点。在公文实际运行中，有些公文有相同的属性，有相类的效用，甚至还有相近的表述，于是造成了错用、乱用的现象，这在公告、通告、通报上表现得尤为突出，也给如何选用通告、写好通告造成了不小的难度。对此，要把握等级的高低，公告只能由中央权威部门制发，一般的单位和部门无权发布；要把握范围的大小，公告是全口径的，无地域、对象差别，通告有范围、对象的局限；要把握用处的异同，除告知性外，通告的约束性更为突出一些，而公告、通报稍弱。……