文／文耕

作为一种常用公务文书，批复因请示而生，用于答复下级机关请示事项，依彼陈情，复此意见，有来有回，形成闭环，指导和帮助其开展工作，作用十分重要。因站位的超越性、关涉的广泛性、矛盾的复杂性，批复要经得起历史和实践的检验，须字斟句酌、精准无误，确保合法合规、合理合情，这便对写作批复提出了较高的要求。实际写作过程中，应注意用好“研、判、构、塑”四字诀。

“研”字诀：查实情认清本质。批复具有针对性，为作好批复，对于下级机关上报的请示，除了解书面表述内容外，还应与下级机关负责人或熟悉情况人员沟通，深入全面了解情况，必要时刨根问底。对于涉及重大事项、突出矛盾、广泛层面的事项，要开展调查研究，充分听取相关方面的意见建议。尤其是有些请示提及批转相关部门和单位执行，或需要其他有关方面共同参与，就更需要了解所涉部门和单位的情况和意愿，从而切实把握请示事项的全貌、原形、真相以及来龙去脉，把握其中的内在联系和利害关系，为正确拟写批复提供可靠事实依据。

“判”字诀：站高位审视问题。批复具有权威性，表达的是上级机关的态度意见，代表的是中央、地方或系统的意志，须经得起合宪性、合法性、合规性检验。在具体的批复内容中，因面对请示事项性质的不同，需对批复内容进行高位审视。如对批准事项、制定法规、解读政策等，要判定其与地区法规、上位法规及国家的方针政策是否符合，绝不能与宪法和法律法规背道而驰，造成执行上的混乱。……