高宝全

（山东省济南市章丘区市场监督管理局，山东济南 250200）

近年来，我国食品行业在经济的带动下快速发展，发生的一系列食品安全问题在一定程度上引发了消费者与商家、企业之间的信任危机，这样的局面阻碍了食品行业的高质量发展。尽管国家相关监管部门不断增强对食品安全的监督检查，国家也出台了新的规定和政策，但从产品生产、销售到餐桌的整个过程中仍然存在问题需要解决。如何加强食品安全监管，让广大消费者吃上安全、健康的食品，已然成为政府部门以及监管部门的工作重点。食品安全关系公众的健康与社会的安定，公众、社会、个人都应积极关注食品安全问题。若要从根源上解决我国存在的食品安全问题，必须认真严格贯彻我国食品安全监管体系准则，探索食品企业、食品行业协会以及消费者等多元社会主体参与食品安全监管的有效机制，加强扩大监督管理参与度，最大程度地保障措施的有效性[1-2]。

1 我国食品质量安全现状

随着经济和社会的不断发展，食品质量安全问题备受国家、社会及个人关注。近些年来，我国食品质量在一定程度上得到了提高与改善，目前来看，我国已有1 050 项食品国家标准以及几十万项食品企业标准，除此之外，我国还有上百万个食品卫生监督、管理、检测队伍。然而，我国食品卫生安全工作目前仍面临诸多困难和考验。尤其是近年来，部分生产企业为谋利，突破相关法律和心理底线，违规经营，偷工减料，以次充好，在农副产品加工生产中违规使用各种添加剂和副产品，严重危害人们的生命健康。随着食品加工技术的改善，如酒精饮料、干果、炒货、乳制品等产品成为食品安全问题的重点关注对象，以往食品卫生安全问题主要是过期变质食品的销售问题，但随着时间的推移和食品加工业的发展，农药残留问题、微生物污染等问题逐渐显露出来，不仅危害人们的身体健康，也不利于社会的稳定发展[3]。

2 影响食品安全问题产生的主要因素

2.1 加工原材料受到污染

食品原料污染是食品质量问题的重要原因之一。一些加工企业为了最大限度降低生产成本，选择以远低于当前市场普遍价格收购来源不明的食品原料。大多数情况下，这些购买的食品原材料存在严重的质量问题，如一些加工畜禽肉的食品公司，给畜禽注射大量的生长激素以缩短畜禽产品的养殖周期。这些多余的激素会残留在肉类原料中，最终进入人体，对消费者健康造成危害。

2.2 加工违反卫生规定

农副产品加工是一个非常复杂的过程。生产企业选用的落后设备和加工方法会严重妨碍加工产品的质量和安全。以乳制品的加工和销售为例，为防止所选用原料奶中的病原微生物对人体健康造成危害，正规加工企业在生产加工过程中会采取高温瞬间杀菌技术。此类灭菌方法具备工作效率高、灭菌彻底、过程信息管理透明等优点，是目前乳制品生产中普遍选用的杀菌消毒技术。但部分厂家为节约成本，长期使用落后的传统生产工艺，从而致使灭菌不彻底，导致商品病原微生物数量超标等问题。

2.3 食品包装材料不符合标准

食品包装是食品走进商场的最后一步，若在该环节发生污染问题，即便食品经过原材料选购到生产过程都严格按照标准，也无法保障食品安全质量。从以往已公布的食品质检情况看，我国在食品包装方面的问题主要分为两方面：①食品外包装的包装材料不符合标准，如含铅过多等情况；②食品外包装杀菌消毒不彻底，通常食品级双氧水作为食品包装的灭菌剂是符合卫生标准的，但实际上也存在个别企业采用以次充好的灭菌材料，不仅无法保证灭菌效率，而且容易带入有害物质。

3 食品安全问题存在的主要原因

3.1 检测技术落后

目前，我们国家农产品及副产品加工发展步伐加快，产业规模不断扩大。同时食品加工新技术得到了引进或发展，食品配料成分也更加复杂。食品安全检测目前是市场监管部门检测食品安全的重要手段之一，但目前来看我国食品安全检测技术发展相对缓慢，测试仪器和设备的精度不能完全满足实际需求，检测技术和手段相对落后，检测项目的种类不足，有待进一步研究。

3.2 市场监管部门监督不到位

我国食品加工行业起步较晚，一些加工生产企业是由小工厂、小作坊发展而来的。这类生产型的企业大多自我管理效率低，缺乏良好的生产条件和技术检验手段，也缺乏一定的社会责任感，致使不合格产品不断涌入市场，侵犯了商家和消费者的合法权益。从食品原材料生产加工到包装走上餐桌有很多环节，期间会有不同的监督部门，在实际监督过程中存在职权重叠、沟通不到位等现象，在一定程度上增加了食品安全问题风险。此外，监督部门对严重违规的生产型企业的处罚力度不够，无形中也会纵容生产企业的违法行为。

3.3 食品安全意识仍需提高

解决食品安全问题不只是国家以及监管部门的责任，作为公民也应关注食品安全，提高食品安全意识。我国食品卫生安全问题时有发生，这与消费者的卫生和食品安全意识不高也有一定关系。从生产企业方面来看，许多食品加工生产企业在明面上有严格的安全规章制度，但在具体的执行过程中并不注重严格落实，使食品安全得不到有效保障；从商家角度来看，一些商家认为，只要食品看起来干净就不会致病，对食品安全要求标准不高，从而致使一系列问题食品出现在市面上。从消费者角度来看，一些消费者就算在生活中遇到了食品安全问题，也总会有借口去回避食品安全问题：①消费者不敢维权，害怕打击报复；②面对食品的质量安全问题，消费者在维护自身权益时也经常面临层层阻力；③消费者由于缺乏了解监管问题的信息渠道等原因成为“弱势群体”。这种食品安全意识低下的行为在无形中给了违法者机会，因此消费者应加强食品安全维权意识，在遇到这一系列问题时应积极向有关部门反映[4-5]。

3.4 食品添加剂的用量用法控制不当

近年来，人们的生活水平得到了显著提高，人们对食品安全的要求也越来越高，为了满足人们对色香味的需求，生产厂家通常会在加工过程中使用食品添加剂。但若对用量用法控制不当，则会对人体造成严重损害。例如，存在部分不良商家为获得更大的利润空间，添加过量的防腐剂，从而延长食品的保存期限，长期以来使人们的身体健康受到严重威胁，造成慢性中毒甚至产生致癌物质。

4 保障食品安全的方式

4.1 加强食品质量监测力度

食品安全问题已然成为全球都在关注的重点问题。我国出台了很多食品安全方面的政策，但仍然有一些不法商贩为获取利益铤而走险，这就要求食品质量检测部门进一步提高监测力度，为上市食品设置一道关卡，利用色谱技术、光谱技术、生物技术、快速检测等手段进行食品检测，坚决杜绝不合格食品走进消费者的生活。要统一建立运营高效的食品安全检测体系，力争我国的食品安全检测体系达到国家一流水平；进一步促进检验机构社会化发展，积极促成和鼓励第三方检测机构的运营。

4.2 明确食品安全监督管理

农业部、商务部、质检总局、市场监督管理局等都是我国重要的食品质量安全监管部门，这些部门共同组成了我国的食品安全监督管理体系，但值得注意的是，在实际监管过程中存在“职能重叠”问题，职能重叠不仅加大了监督管理的成本，而且影响到了监督管理的效果，进而阻碍了食品行业的有序发展。因此，监督管理部门要明确职责，依法对食品行业进行有序监管，以法律为基本依据，以管理为重要手段，充分发挥监督管理部门的强制执行力，努力形成长效监管模式，进一步建立预警机制，共同营造良好的市场氛围。

4.3 提升公民食品安全意识

提升公民食品安全意识，不仅要依靠政府大力科普与宣传，而且要依靠公民消费者积极学习与实践。有关部门应加强食品质量安全基础知识的宣传力度，让消费者了解食品安全标准，并积极倡导消费者在现实生活中选购预包装食品时，仔细查看包装是否完整，是否标识齐全；选购进口冷链食品时，要及时查看“冷链三证”；要到证照、资质齐全的正规场所购买食品，结账时注意留存购物小票，维护自身权益；在购买产品时，尽量选择无公害的绿色产品等。

4.4 发挥媒体良性引导力量

新媒体的兴起深刻改变了人们传统的信息传播方式，在网络时代，人们消息来源大多数是媒体的宣传，给食品安全舆论监督和引导带来了新的机遇挑战。因此，应充分利用媒体，保障食品安全，要积极发挥媒体的监督、宣传、舆论作用对企业食品的生产加工进行监督，若在过程中发现不良问题，应及时通过媒体手段向大众曝光。

5 结语

“民以食为天”，食品安全稳定关系社会经济的稳定。无论是国家、政府、监管部门还是企业生产者和消费者，都应该本着“餐桌无小事”的观念去认真对待食品安全问题，完善政策、加强监管、负责生产、提高意识，自上而下加强对食品安全问题的重视。应本着“发现问题，解决问题”的态度积极面对食品质量安全产生的一系列问题。国家应及时关注食品安全问题的发展动态，市场监督管理部门应加强监管力度，食品生产企业要严格控制各个生产加工环节，消费者应全面提升食品安全意识，加强对食品安全知识的获取与实践，与国家、监管部门、企业生产者一起多方合力共同维护食品安全，促进社会和谐稳定健康发展。