曹静

外贸高质量发展新引擎

跨境电商发展速度快、市场潜力大、带动作用强，已成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。党中央、国务院高度重视跨境电商发展，自2015年至今，国务院已先后分七批设立165个跨境电子商务综合试验区。

我国跨境电商快速发展，在“买全球、卖全球”方面的优势持续巩固、潜力持续释放，成为外贸高质量发展的新引擎。海关数据显示，2022年我国跨境电商进出口规模首次超过2万亿元，达到2.1万亿元，比2021年增长7.1%，占全国货物贸易进出口总值的4.9%。

今年上半年，我国外贸进出口规模在历史同期首次突破20万亿元，展现较强韧性。上半年，我国跨境电商进出口1.1万亿元，同比增长16%。其中，出口8210亿元，增长19.9%，进口2760亿元，增长5.7%，保持向好发展势头，有效助力我国外贸稳规模优结构。

企业探索、政策助力，全国各地多措并举，为跨境电商打开更广阔的发展空间。

在河南，借助“网上丝路”买卖全球的经营主体规模也在不断壮大。去年，河南新增备案电子商务企业超1.1万家，同比增长32%。今年上半年，郑州新郑综合保税区内天猫、唯品会、京东等电商平台持续发力，快手、小红书等新兴电商平台进口增长迅猛，推动综保区完成跨境电商进出口54.9亿元。此外，依托新郑综保区临近空港的地域优势及河南国际贸易“单一窗口”的超高通关效率保障，河南吸引广州希音国际进出口有限公司落地新郑综保区开展服装出口业务，拉动新郑综保区上半年跨境电商出口货值增长3倍以上。

8月份，深圳市发布《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年） 》。其中提出， 支持企业高水平“走出去”。充分发挥深圳市驻海外机构的作用，支持深圳市企业、行业协会人员“走出去”开展产销对接，链接海外市场，推广深圳品牌，做好售后服务等商务活动。搭建自主可控的海外营销体系， 拓展海外仓商品展示、尾程配送、售后维修、供应链金融等增值服务。建设全球跨境电商快邮集散中心，支持综合保税区等区域建设跨境电商退运中心仓。深入推进跨境电商出口阳光化申报试点。支持跨境直播电商多语种、多品类直播出海，打造全球直播电商产业集聚区， 通过国货国潮品牌出海、海外仓直播等模式， 吸引全球买家，增强深圳外贸粘性和吸引力。

同样是8月份，“外贸新业态助企行”扬州跨境电商专场活动日前在广陵新城举行。现场， 江苏省贸促会向扬州、徐州、苏州、连云港、盐城和镇江市授牌“苏企出海贸促服务新e站”。“新e站”汇聚跨境贸易、数字化应用领域的龙头跨境电商平台，配套服务龙头企业和相关产业园区，提供运营推广、跨境结汇、国际物流、公共海外仓和人才培训孵化等全链路服务，挖掘贸易潜力，带动中小微外贸企业出口，助企抢订单、拓市场。今年以来，新业态新模式成为江苏省外贸发展的有生力量和转型升级的新动能。上半年，江苏省外贸进出口总值2.48万亿元，其中出口1.6万亿元、进口8818.9亿元，外贸结构不断优化。省市联合打造的“苏企出海贸促服务新e站”平台今年6月从无锡起航，由此产生的“跨境电商+产业带”模式，对稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障作用明显。

山东力推跨境电商跃升

山东具备发展跨境电商的产业基础，近年来，渔具、柳编、假发、健身器材、木制工艺品等40多个特色产业集群借助跨境电商塑造品牌、扩大出口。

山东自2015年起先后出台《山东省跨境电子商务发展行动计划》《山东省跨境电子商务等新业态提升发展行动计划》等政策文件，持续推动跨境电商快速发展。经过多年探索实践，在产业规模、市场主体、发展生态等方面取得了明显成效，跨境电商进出口规模不断扩大，跨境电商综试区实现全省全覆盖。

在深入调查研究基础上，借鉴其他省市经验做法，山东研究起草了《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》相较于以往政策，从三方面进行了创新。首先，更加聚焦山东省产业优势，提出“跨境电商+产业带”发展模式，以现代轻工纺织、新能源新材料等我省优势特色产业为重点，统筹主体培育、园区建设、供应链体系完善、企业孵化和人才培养等各方资源， 推动传统产业数字化、智能化转型。其次，更加聚焦山东省跨境电商龙头企业缺乏、品牌知名度低等发展短板，坚持问题导向，提出国内外知名企业引进、本土主体壮大、知名品牌培育等政策措施。第三，更加聚焦全产业链生态优化，提出金融服务创新、高效物流体系建设、新型人才培养、通关便利化提升、税收政策落地等工作举措。

《行動计划》从产业带打造、品牌培育、物流畅通、便利化提升、人才队伍建设等方面提出44条具体政策措施推动跨境电商产业集聚方面，主要包括开展“跨境电商+产业带”培育工程、鼓励建设特色产业跨境电商供应链协同平台、推动国内外知名跨境电商主体在山东落地、支持本土跨境电商主体发展壮大等内容。

支持跨境电商品牌做强方面，主要包括支持企业开展境外商标注册和国际认证、鼓励企业通过多元渠道进行品牌全球推广、支持企业自建海外独立站、支持符合条件的跨境电商企业申报国家高新技术企业或技术先进型服务企业等内容。

构建高效跨境物流体系方面，主要包括提升海外仓建设运营水平、支持国内外班轮公司布局欧美远洋直达航线、支持企业开通跨境电商全货运包机业务、扩大国际多式联运“一单制”探索试点范围、常态化开行跨境电商特色班列等内容。

提升跨境电商贸易便利化水平方面，主要包括便利跨境电商退货、扩大跨境电商零售进口、落实跨境电商税收政策、开发“信保+担保”等新型融资服务、鼓励在政策允许范围内使用人民币计价结算等内容。

优化跨境电商人才培养方面，主要包括加快跨境电商高层次人才引进、举办跨境电商大赛、鼓励高校开设跨境电商相关专业、支持高校与跨境电商产业带共建“跨境电商产业学院”、加强跨境电商国内外交流等内容。

下一步，山东省商务厅将会同相关部门和单位，加强模式创新，育强企业主体，优化发展生态，全力推动跨境电商健康快速发展，为全省外贸稳规模优结构作出贡献。

山东各地跨境电商发展驶入“快车道”

山东各地、各部门积极适应跨境电商快速发展的态势，不断完善监管制度，优化作业流程，释放政策红利，推动山东省跨境电商发展驶入“快车道”。

济南海关推动跨境电商审核流程线上办理，支持企业加强国际贸易“單一窗口”应用，实现出口跨境电商海关审核放行全程电子化，对符合条件的报关单自动放行，推动跨境电商货物即到即走，让企业少跑腿，让数据多跑路；落实好跨境电商海外仓“一地备案，全国通用”，推动海外仓备案无纸化，提高备案审核效率。支持空港、海港加密国际和地区航线，升级完善济南海关自主研发的“铁海E通”系统，加强与青岛海关的联动配合，助力跨境电商出口货物跨关区便利转关。推广“关税保函”模式，海关特殊监管区域的跨境电商货物实现“先放行、后缴税”，税款担保实现“一次办理、循环使用”；配合税务等部门执行好“因滞销、退货原因原状退运进境商品免征关税、进口环节增值税、消费税”政策；适时推广跨境电商进口商品税款支付电子化，便利企业办理缴税手续；推广跨境电商零售进口商品条码应用，提高商品识别效率，提升海关监管服务效能。

7月，济南首个跨境电商“关税保函” 业务成功落地， “ 先放行、后缴税”“一次办理、循环使用”的非融资授信业务，实现了济南综合保税区区内企业通关时效的又一次提质升级。

山东自贸试验区青岛片区立足国家战略，创新打造黄河流域跨境电商协同发展机制。一是创新合作交流机制，实现资源信息共享化牵头建立黄河流域“9+2”跨境电商产业合作交流机制，并组织成立“黄河流域跨境电商联盟”，协同打造跨境电商完整产业链、生态圈。二是重塑物流服务机制，实现运输通道立体化，率先打造东北亚寄递物流枢纽，突出“黄河流域出海口”国际门户功能。三是构建产品分销机制，实现商业渠道多元化，创新构建黄河流域跨境商品分销体系，依托黄河流域跨境电商开放会客厅，为11个流域省份打造符合各地方特色的专属直播间，同时，立足日韩进口供应链优势，重点与郑州中大门“万店互联”等沿黄流域重点城市开展合作，建立了稳定的跨境产品分销渠道，并共享海外仓和货物集散基地资源，推动直播带货与跨境电商保税备货实现创新融合发展。

烟台海关积极响应地方政府和企业的诉求，出台多项举措服务跨境电商快速发展。烟台海关指导建成监管作业场所6个，目前，烟台企业已经可以开展跨境直购（9610）、网购保税（1210）、B2B直接出口（ 97 10） 、出口海外仓（9810） 等多类型业务， 全市形成“海、空、邮”全通道、“B2B、B2C”全模式发展的良好态势。

为支持烟台利用紧邻日韩的区位优势和多种通关模式并存的业态优势，烟台海关建设日韩消费品集散中心，积极协助引入京东国际、拼多多等头部电商平台，助力京东协同仓升级为京东烟台保税中心仓，推动进口纸尿裤、酒水分拨业务从无到有、快速增长。

8月10日，潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心正式启用，标志着潍坊市首单跨境电商9610出口业务正式通关。“四位一体”综合运营中心开通运行首日，包括服装、食品、生活日用品等商品的数千个包裹顺利通关，陆续发往日本、韩国等国家。

潍坊综合保税区综合运营中心是依托海关特殊监管区“境内关外”功能优势，建成的全国首个跨境电商1210、9610、国际邮件、国际快件“四位一体”通关场所，打破了传统的分类监管模式，将四类场所、四套系统合而为一，为企业提供便捷通关、在线交易、物流分拨、支付结算等全要素、全链条综合服务。新业务的开展将有效解决潍坊综合保税区跨境电商企业原先无法本地申报、需通过二次物流出口跨境货物的难题，有效提升全市跨境电商和物流企业竞争力，丰富全市跨境电商新业态。