关于民营企业实施全面预算管理的若干思考

2023-09-17林燕燕

大众投资指南 2023年22期

林燕燕

（旷远能源股份有限公司，福建莆田 351200）

在越来越完善的市场经济中，民营企业作为不可或缺的重要力量正在推动着国民经济的高质量发展，为市场注入了更多的活力。但是随着市场竞争的不断加剧，民营企业也需要积极转变原有的管理模式，不断改善内部管理的策略，促进发展质量的有效提升。预算管理工作作为民营企业内部管理的重要内容之一，关系到民营企业的财务管理水平和经济效益。因此通过全面预算管理的方式，能够帮助民营企业更好地适应市场的发展变化，能够帮助民营企业真正实现财务管理体系的进一步完善，为民营企业实现科学发展提供更多的支持。

一、全面预算管理的概念

全面预算管理是一项系统性、综合性的管理模式，覆盖企业的全体员工和全体业务，能够实现全过程和全方位的跟踪管理。在现代企业中，全面预算管理是促进财务管理质量有效提升的重要方式，同时也是促进经营管理工作和日常运行机制高质量落实的有效手段，能够帮助企业实现财务、业务和资本的有效预算，为企业的科学战略决策提供有效的参考和依据，保证企业的各项控制活动和评价工作能够顺利进行，企业的全面预算管理活动主要包括预算组织、预算编制、预算执行和预算考核等内容。

首先，在进行预算的战略决策时，应该立足于企业的实际情况，遵循统筹规划的基本原则，将企业的业务工作和财务工作统一在预算管理的体系之中，这才能在更高的层面上对企业的整体效益实现有效的把握，也才能够让企业的财务与业务实现更深层次的融合，为企业的健康发展奠定良好的基础。

其次，在编制企业预算、推动预算落实的过程中，需要保证预算目标始终和企业的发展战略相匹配，能够为企业的各项经营活动提供科学的指引，促进企业内部各类资源的优化配置，为企业业务的顺利展开提供更多支持[1]。

最后，企业在开展全面管理工作时应该积极鼓励全体员工参与其中，要求每一名员工都能够树立起全面预算管理的基本意识，让员工能够意识到自己的岗位在全面预算管理中所需要承担的责任，这样才能够更好地推动全面预算管理方案的有效落实。

二、民营企业实施全面预算管理的意义

（一）有利于落实企业的战略目标

对于民营企业而言，能否制定科学的战略决策、能否落实战略决策，关系到民营企业能否实现可持续发展。作为民营企业长期的规划之一，战略决策决定了企业各项经营活动的主要方向和内容，也关系到企业的经济效益和社会效益。因此，通过全面预算管理的模式，能够帮助民营企业更好地对战略目标实现有效的量化，能够让企业精准地把握各项业务的投入与产出，从而对经营目标实现更加科学地细化与分解，为企业战略目标的落实提供更多的方法和渠道。

民营企业想要在市场竞争中占据更加有利的地位，就应该仔细分析行业发展的趋势，结合自身的实力制定科学的战略目标[2]。全面预算管理活动能够让企业的发展不偏离战略目标，也能够让企业的战略目标更好地转化为具体的经营目标，确保经营方案能够切实发挥应有的作用，促进企业的健康持续发展。

（二）提升企业内部控制的水平

目前，许多民营企业内部的管理活动相对比较灵活，因此治理过程中的人为因素影响较大，这就使得民营企业的内部经营权存在高度集中的问题，很有可能导致民营企业的风险防御能力进一步下降，给民营企业的健康发展带来负面影响。

通过全面预算管理活动，能够对预算执行情况实现全方位的跟踪，实时查看预算目标是否出现了偏差，让管理人员能够更加精准地把握战略目标的执行情况，对各项业务中存在的风险因素进行有效的监管，及时弥补经营活动中出现的漏洞和错误，有利于进一步提升民营企业的内部控制水平，让民营企业的经营战略能够与实际需求相匹配，有利于帮助民营企业规避发展风险，保证民营企业的稳定发展。

（三）实现企业内部资源优化配置

随着市场经济的不断完善，企业拥有了更大的竞争舞台。但由于受到资源的限制，民营企业想要提高发展的质量，就必须进一步实现内部资源的优化配置，以便促进内部资源使用效率的进一步提升。同时，企业应该对内部的资产和资源实现科学的分析，了解不同业务的发展前景和盈利能力，这样才能够让投入和产出实现有效的平衡，帮助企业增加更多的利润空间。

在全面预算管理的帮助下，民营企业能够对内部各类资源实现更加高效地整合，确保企业的每一个业务环节都有充足的资金资源提供支持，同时还能够有效地降低运营成本，为企业带来更多的经济效益，让企业能够创造更多的价值，推动企业的可持续发展[3]。

（四）增强企业部门之间的交流

通过全面预算管理的模式，企业的全体员工都需要积极参与预算管理的各项活动，这样能够让不同部门之间的员工实现有效的交流，同时还能够在所有员工心中树立起预算管理的基本意识，有利于业务开展过程中预算方案的有效执行。

全面预算管理活动能够让各部门的工作计划和业务目标更好地与企业的发展战略相匹配，能够让业务部门和财务部门形成更加强大的合力，为企业的整体发展提供源源不断的动力，促进企业经济效益的稳定增长。

三、民营企业实施全面预算管理存在的问题

（一）预算编制不够科学

民营企业在进行预算编制的过程中，往往会采取自上而下的编制方式，由企业的管理层划分出具体的预算责任主体，然后制定相应的预算目标，并下达给责任主体进行落实。这种预算编制方法虽然具有一定的效率，但是预算编制者和执行者之间没有形成良性沟通，预算编制往往更加体现预算编制者的主观意愿，不能让执行者产生强烈的认同感，也就导致预算执行的过程中存在许多矛盾和问题，无法顺利落实预算目标。

同时，许多民营企业在进行预算编制时，往往是根据上一个阶段的财务数据和预算方案来确定整体的预算目标，并没有对实际业务内容和行业发展趋势进行有效的减少，虽然这样能够帮助企业节省预算编制的时间和投入，但是这种固定预算的方式使得预算编制的科学性有所下降，导致民营企业的预算编制工作存在僵化的问题，不能及时根据业务进展情况进行动态调整，最终也会影响预算的落实效果。

（二）管理组织体系不完善

全面预算管理是一项系统性的工程，需要企业的全体员工参与进来。但是一些民营企业在进行全面预算管理的过程中并没有建立起完善的组织体系，这就导致预算工作没有系统性和规范性，难以为企业的健康发展提供更多的支持。

目前，许多民营企业并没有设立专门的预算管理部门，因此全面预算管理活动也就缺乏必要的标准化和系统化流程，使得全面预算管理作为一种形式上的工作，没有对预算执行过程中出现的问题进行有效的总结和归纳，也就未能实现对预算的合理调整和优化，最终导致预算目标无法落实。同时，许多民营企业并没有建立起科学的审批流程，因此业务部门存在擅自修改指标的问题，就容易导致业务推进的过程中经常出现超支的现象，不仅进一步增加了民营企业的运营成本，同时也导致预算管理活动失去了意义。

除此之外，民营企业在制定预算管理指标的过程中，过于看重财务性指标的内容，忽略了非财务性指标的重要性，导致预算指标与民营企业的实际预算执行结果存在较大的差异，不利于企业的可持续发展。

（三）预算管理执行和监督不到位

在推动预算执行的过程中，民营企业应该实现有效的动态评估和监督，以便及时控制预算的执行效果，这样才能够更好地实现运营成本的降低，有效地抵御运营过程中出现的风险因素，更快地实现企业的发展战略目标。这就需要民营企业积极引进先进科学的信息技术，并配合相应的管理制度进一步落实监督和反馈机制。但是从目前的执行情况来看，许多建筑企业并没有进一步推动信息系统的有效完善，这就无法对企业的预算执行进行实时的跟踪和反馈，也就不能对预算执行结果进行科学的分析。

除此之外，由于许多民营企业在发展的过程中存在频繁的业务计划调整和业务结构变动，这就导致预算目标也需要随之出现变化，使得预算调整次数不断增加。这样不仅不能够对预算指标的落实情况进行有效的评估，也不能科学地反馈预算执行的结果，这就导致民营企业的预算方案流于形式，不能在业务开展的过程中有效地落实。还有一部分民营企业并没有为预算执行设置专门的监督岗位，缺乏对预算执行监督的重视，也没有及时分析预算执行过程中出现偏差的原因，以至于预算管理中的矛盾越来越多，影响了企业的健康发展。

（四）欠缺系统化考核及信息管理平台

许多民营企业由于未曾重视全面预算管理的重要性，因此虽然建立起了财务管理的信息化平台，就是在这些信息化平台中对全面预算管理模块的开发没有得到进一步强化，这就导致财务管理信息平台只能完成财务核算等基础性工作，不能为全面预算管理活动的顺利开展提供有效的支持。

许多民营企业目前仍然采用手工编制文档或表格的方式来对预算进行管理，这不仅进一步增加了预算工作人员的压力和工作量，同时也存在预算数据错误或遗漏的问题，对预算报表的编制产生了不良影响。

四、民营企业实现全面预算管理优化的策略

（一）加强预算编制精细化和科学化

民营企业应该仔细分析发展的实际需求，合理选择全面预算管理的有效方式，选择更加恰当的预算编制方法，进一步提高预算编制的科学性与合理性。根据不同业务部门的具体情况，可以采用更加针对性的预算编制方案，这样才能够让全面预算编制的优势真正凸显出来。

民营企业应该根据不同的业务特点和市场的变化趋势，对预算编制的方法进行合理的优化，比如人工出差费用、企业日常花销这类费用的变化相对较少，因此可以采取固定预算的编制方法；而不同的业务项目由于存在较多的变数和影响因素，可以采用滚动预算的编制方式，这样就能够进一步提高预算方案的针对性。

（二）完善全面预算管理的组织体系

民营企业想要真正实现科学的全面预算管理，应该进一步加强财务部门和业务部门的有效合作，让业务部门的各项财务信息能够及时汇总到财务部门之中，帮助财务部门更好地实现对预算执行过程的全方位把控，促进全面预算管理质量的提升。同时，民营企业应该推动全面预算管理组织体系的构建，设立专门的预算管理部门，抽调财务管理人员和不同部门的业务人员共同组成管理团队，制定更加科学的全面预算管理方案。管理人员对预算管理部门提交的预算方案进行有效的评估，并上交至董事会进行审查，由董事会做出预算决策，让全面预算管理的方案能够更加顺利地在整个企业内部落实，让全面预算管理体系能够发挥应有的价值，真正实现企业经济效益的有效提升。

在进行制度制定的过程中，民营企业应该分析具体部门的不同工作内容和责任义务，确定预算执行的具体流程，明确预算执行过程中的各项要求，这样才能够保证预算方案的顺利落实。同时，预算管理人员还应该对预算执行过程中的各类信息进行有效的识别，确保预算信息真实可靠，这样才能够确保预算执行不会出现偏差，为企业的高质量发展奠定良好的基础。

（三）严格落实预算的执行与监督

在进行全面预算管理时，民营企业应该进一步加大预算的执行力度，实现更加严格的预算监督，这样才能够确保预算方案顺利落实。民营企业应该督促预算管理部门加强预算监督的效果，避免出现预算执行部门自行监督的问题，这样不仅有可能导致预算执行出现偏差，还有可能使得企业的预算管理水平不断下降。

因此，企业应该定期根据预算执行的进度对预算执行情况进行有效的分析，找到其中存在偏差的原因，以便及时对预算工作和业务活动进行有效的调整。在进行调整的过程中，需要及时上报预算调整方案并按照审批程序完成审批，在未通过审批时不得擅自更改预算指标，这样才能更好地树立起预算管理的权威性，保证全面预算管理的顺利落实。

（四）构建系统化考核体系，搭建信息管理平台

民营企业在进行全面预算管理的过程中需要采集大量的数据信息，如果仅仅依靠人工的方式进行收集和整理，不仅会进一步降低全面预算管理的质量，还会导致预算管理工作的压力持续增加。在信息技术快速发展的背景下，民营企业应该进一步加大信息化建设的力度，为全面预算管理工作的开展提供强有力的信息系统支持，有利于进一步提高全面预算管理的质量和水平，弥补传统预算管理工作中的不足，确保实现对预算执行的实时监管，提高预算数据的真实性和及时性，让预算管理工作的反馈效率得到进一步的提高。民营企业应该对预算数据采集系统进行有效的优化，这样才能够提高整个系统的运行效率，从庞大的信息中筛选出有用的数据内容，避免出现重复性的工作和分析。