重新思考产业政策
2023-09-13丹尼·罗德里克蕾卡·朱哈兹内森·莱恩
南风窗 2023年18期
关键词:研究
丹尼·罗德里克 蕾卡·朱哈兹 内森·莱恩
随着全球政策制定者为实现供应链弹性、绿色技术、地缘政治优势、良好就业等各类目标而开始推行产业政策,关于其有效性的争论也达到了白热化的程度。
虽然至少从1970年代起,主流经济学家就对产业政策抱有本能的敌意,但得益于那些更少受对政府干预的意识形态敌意驱动并以严谨实证方法为基础的新学术研究,情况正在迅速发生变化。基于对此类政策更为细致且更具背景相关性的理解,研究人员得出了总体上更加积极的评价。
例如,经合组织的一个比较研究项目就通过深入核算政府活动来量化产业政策,重点关注专门用于产业政策目标的政府支出。而由本文其中两位作者(蕾卡·朱哈兹和内森·莱恩)领导的一个经济学家团队,则将自然语言处理技术应用到公开发布的政策清单中,以此对产业政策进行了详细分类。
上文提到的第二项工作正在產生重要的新见解。首先,产业政策无处不在,而且在近期加大运用和主导公共讨论之前就普遍存在了。此外,将产业政策与内向型、保护主义的贸易政策相提并论已不再合适—当代产业政策通常以推动出口为目标。同时,产业政策的盛行程度往往随着收入提升而增加:发达经济体比发展中国家更频繁、更密集地使用产业政策。
因果关系推断方法的改进,也在促使经济学家修正自身观点。传统上经济学家在评估产业政策的效果时,会研究获得政府更多帮助的产业是否表现更好,并通常得出一个负面结论。……
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