冯莹莹

（山东工商学院，烟台 255430）

一、问题的提出

我国自1999 年年底步入人口老龄化阶段，养老问题日益成为人们普遍关注的重大社会问题。第七次全国人口普查数据显示，我国60 岁及60 岁以上人口已达2.64 亿人，是2000 年的1.26 亿的2.10 倍，预计到2050 年，农村60岁及60 岁以上人口将达到1.363 亿人，占农村总人口数的40.24%，农村老年抚养比将上升至84.4%。传统的家庭养老、政府兜底的养老模式已不能适应现代化发展的需要，解决养老问题关系经济社会发展全局，关系人民群众的福祉，仅靠相关部门的一己之力难以解决农村养老问题。因此，需要创新农村养老服务模式，激发社会组织的活力，与各主体形成合力，为农村养老服务添砖加瓦，贡献力量。

费孝通归纳了我国的传统供养模式——“反馈模式”养老，即父母抚育子女，子女对父母承担赡养义务。但是，目前这种传统模式显然已不能满足现代化背景下老龄人口迅速扩张的需要，尤其是农村地区，随着农村耕地的减少，大多数的青状劳动力外出打工，导致部分农村家庭出现“空心化”状态，“空穴老人、孤寡老人”等人数逐年递增，地方政府的压力空前增长，虽然政府在农村养老服务中起着兜底作用，但是农村老年人有着不同的服务诉求，仅凭政府一己之力无法提供精准性、高质量和专业化的养老服务。近年来，我国致力于探索新型养老服务模式，以提高惠老水平。在新型养老模式中，社会组织已成为农村养老服务供给侧改革的创……