焦 令

（四川大学华西医院，成都 610041）

引 言

习近平总书记在党的第十九次全国代表大会上做的报告中强调，要加强党外知识分子工作，发挥他们在社会主义事业中的作用，把特约监察员制度中“特邀”两个字改为“特约”更加体现了权利、责任和义务的统一。党中央在深刻总结党和国家在改革中取得的重大成效与宝贵经验的基础上，不断持续推进国家治理体系和治理能力现代化，并取得了明显成效。中国共产党第十九届四中全会对国家治理体系和治理能力进行了全面的阐述，并从目标、要求、路径等多个层面解释了权力监督与制约体系的基本要求，是新时代国家监察体系改革的重要遵循。围绕着《国家监察委员会特约监察员工作办法》开展特约监察员的相关工作，利用自己特殊的身份和优势，履行监察职责，为推动党风廉政建设和反腐败工作做出相应贡献，现就新形势下如何做好特约监察员工作，提高监察员工作活力，更好地发挥作用进行如下思考。

一、当前特约监察员工作存在的问题

（一）管理机制不完善

尽管各地出台了特约监察员工作制度、管理制度、意见建议办理制度等十余项制度，但因其部分条款过于专业，部分特约监察员仍然没有完全理解自身的权利、义务和工作方法，只有等监察机关安排做什么才做什么。另外，特约监察员作为社会各界人士的代表，仅受聘于市纪委、监委，二者无直接行政隶属关系，在现行管理体制下，必然导致二者在沟通上不顺畅。……