苏 剑 李 琦

（沈阳大学商学院，沈阳 110041）

引 言

机关事务管理局项目（以下简称“项目”）是有始有终的一种一次性活动，从概念到完成所经历的一系列阶段就构成了项目的生命周期，其各个阶段的表现特点不同但是有着紧密的逻辑关系。每个项目的规模虽然各不相同，但不管其规模大小或复杂性如何，一般分为启动阶段、规划阶段、执行阶段和结束阶段。基于各个阶段工作内容有所不同，内部审计工作也同样有不同的工作要点。

一、项目生命周期各阶段的工作内容

（一）启动阶段

机关事务管理局相关人员根据本局的战略部署、科研要求和资源条件确定项目总体需求，进行以预测为前提的可行性研究，从技术和经济的双重视角审视项目的主要问题，预测项目投产后的社会效益和经济效益，并在确定的范围内选择方案论证，使项目达到预定的社会效益和经济效益，在确定可行性的基础上提出明确的项目目标。为使项目负责人在开展项目活动时充分利用资源，机关事务管理局应在项目启动时授予项目负责人相关权利。具体包括以下内容。

1.项目立项

机关事务管理部门应确定项目的需求，并对所申请项目进行专家评审与政府决策相结合的项目审批。项目批准后，项目承担单位应当在计划下达后的规定时间内与科技管理部门签订项目任务书，明确项目的研究目标、进度、项目成果及后续执行情况。需要注意的是，其任务书中标明的研究对象和技术指标必须与所申请的内容一致，不可偏差。……