姚晨宇

摘要：在乡村振兴战略背景下，居民的人均收入不断提高，村民在自家宅基地上进行房屋的新建、改建、扩建、翻新等已成为常态。部分村民在自建房屋过程中改变了原有房屋的建筑结构，甚至部分改变了房屋的使用性质，将自建房作为生产经营活动的聚集地，加之自建房的安全防范措施相对缺失，导致村民自建房的火灾风险隐患日益突出。基于此，在分析村民自建房消防安全隐患的基础上，提出了针对性应对策略，以供参考。

关键词：乡村建设；自建房屋；消防安全；火灾隐患

近年来，自建房火灾事故时有发生，已经成为当前社会广泛关注的问题。加强消防安全教育，增强安全防范意识，对于保障村民自建房消防安全至关重要。同时，为提高村民自建房消防安全水平，政府等有关部门要对区域内的自建房整体信息数据进行全面收集整理，对于存在违规情况的房屋进行及时纠正整改，避免形成安全隐患。

1 村民自建房的消防安全隐患

1.1  房屋设计存在安全隐患

村民进行自建房规划设计时，缺少整体消防规划，导致房屋在规划设计过程中就存在消防安全隐患，特别是在对生活、经营、仓储等三个功能区域进行划分时，未将生活区域与经营、仓储等区域进行防火分隔，当使用液化石油气等易燃易爆气体进行明火烹饪时，很容易发生火灾事故；违规使用不合格的取暖类产品，也会造成电路短路，引燃附近可燃物，引发火灾[1]。村民自建房最常见的设计形式是“下店上宅”或“前店后宅”，在缺少防火分隔设计的情况下，极易埋下火灾隐患。

1.2  自建房安全出口处设置不规范

发生火灾时，为保护自身安全，应第一时间逃离火灾现场，但是，村民在进行自建房建设时，通常会在作为被困人员逃生出口的门窗上设置金属栅栏与防盗网等影响逃生的障碍物，障碍物的存在不仅会影响人员逃生，也会影响消防人员的救援速度，因设置障碍物而造成的灾害损失，已成为火灾损失中常见的类型。

1.3  自建房内的线路安全隐患

与城市相比，乡村的基础设施建设还有待完善。目前，部分乡村并没有针对电动自行车设立专门的充电场所，即使设置了充电场所也并不能满足电动车的充电需求，因此，村民会选择将电动车或电瓶搬回家充电。由于村民自建房的线路通常都未设置漏电保护装置，电动车在晚上长时间充电很容易产生火灾隐患，当车辆起火点燃附近燃烧物后，会快速扩大火势范围。同时，村民为节约自建房施工成本，房屋内的电器线路大多为私拉电线，并没有选择具有电工资质的人员进行铺设，势必会导致线路的安装存在安全隐患，当出现电量超负荷、电线短路等情况时，极易引发火灾[2]。

1.4  自建房的使用不规范

村民自建房被作为生产、经营、居住等用途的情况较为普遍，且通常会将生活区域与生产、经营场所进行结合。以经营为主的自建房区域，长期会有货物堆积或人员密集等情况，同时自建房并没有做好防火分区、防火分隔等工作，房屋内部物品摆放杂乱，当发生火灾时，因燃烧物过多，很容易快速燃烧加剧火灾的威力[3]。村民将自建房作為群租房进行出租的，发生火灾时，因安全出口设置不规范，很容易造成租户的逃生困难进而导致人员伤亡。村民在建设、使用自建房时，并没有对消防安全进行充分考虑，部分村民自建房甚至没有经过行业部门有关资格审核，就被用于非法经营。

1.5  相关人员的消防安全意识淡薄

部分村民的消防安全意识相对淡薄，在进行房屋建设时，并不会主动考虑消防安全问题，房屋内通常不会设置灭火器材、应急设备、烟雾报警器等消防器材，当房屋内发生火灾时，无法进行及时扑救，极易导致火势扩大，加剧火灾损失[4]。村民将自建房进行出租的，因出租人与承租人都不具备消防安全意识，出租人没有针对房屋居住提出相关消防管理制度，导致承租人在进行房屋使用时会存在违规操作，加之自建房居住者本身并没有专业的消防知识储备，一旦发生房屋火灾，都无法逃生自救。

1.6  乡镇村委消防安全监管工作存在困难

村民在规划自建房时，不仅需要满足个人的自我居住需求，也要充分考虑农村的区域特征，节约用地，使房屋设计既经济又美观。在进行自建房规划时，需要加强防火防灾等基础设施的建设，确保工程安全施工，保护乡村环境。因此，政府需要承担对房屋建筑规划的监督职责，及时检查村民的房屋建筑情况，有关工作人员在对村民自建房进行质量审核验收时，应对房屋结构、防火设置、安全设施等进行明确检查，对于未按照建设标准或未遵循相关承诺建设房屋的村民进行相应警告，当存在严重违法违规行为时，需要依法进行处置。

为保障村民自建房的消防安全，地方政府与当地村委会应参与到消防安全监管工作中，但乡镇与村委会在针对自建房进行消防安全管理时，缺乏充分的法律依据。同时，一部分村民的消防意识较弱，不愿意主动接受消防安全知识教育，更难以主动接受乡镇与村委会的管理工作。个别村委干部还会存在工作责任心缺乏等现象，在具体工作时因怕担责而选择不作为。另外，为实现消防安全管理，部分地区会设立微型消防站，但微型消防站人员掌握的专业救援能力，无法适应复杂的救援任务。

2 村民自建房消防安全隐患的应对策略

2.1  建立以政府为主导的安全监督管理体系

为做好对村民自建房的消防安全管理工作，应建立以政府为主导的安全监督管理体系，并根据乡村建设实际状况，制定自建房消防安全发展规划。通过对农村自建房的房屋建筑情况进行火灾风险评估与研究，制定政府消防安全监管的下一步工作策略。不同地区在实施消防安全监管时，应根据地区发展特点采取相适宜的评估考核与管理措施，真正做好具有针对性的管控工作。同时，村委会应对农村的基本情况进行定期监督检查，并对房屋消防安全状况进行定期通报，强化村民的消防安全意识；对于村民自建房火灾隐患需要进行实时跟踪，督促村民及时进行隐患整改。构建良好的消防安全环境，不仅仅是某个部门的工作职责，而是需要建立联合执法机制，通过对相关工作进行明确划分，加强工作人员的工作责任意识，对于消防设施器材、自建房使用性质等较为突出的消防隐患问题进行快速整改。对于拖延整改或局部整改的村民应采取较为强硬的措施，在各部门有关的协同努力下，严格制止非法自建、违规自建的行为，实现地区的精准化治理工作。政府可以将房屋消防安全作为自建房改造的衡量标准，通过对相关标准进行明确规定，从房屋建筑伊始，就要有效规避消防安全隐患。村民在建设自建房时，需要对消防基础设施进行完善，如消防灭火器材、烟雾报警器等[5]，同时在对房屋建设质量进行检测时，房屋的耐火性、安全出口、场所使用性质等都需要进行监管。

2.2  加强村民消防安全教育

为营造良好的乡村消防安全环境，减少火灾事故发生，乡镇政府与村委会等成员应充分调动乡镇网格员、志愿者等基层力量，完成消防宣传教育工作。志愿者需要对村民的用火、用电、用油、用气等行为进行指导，帮助村民规划家中易燃易爆物品的使用，做好物品的防火隔离工作，要积极宣传电动车的正确充电方式，完成消防安全的常识教育。同时，畅通举报渠道，通过引导群众进行隐患举报，有助于更全面地查改乡村消防安全隐患。政府也可以利用媒体进行消防安全教育，如在电视、电台、报纸与移动端线上平台等媒体设立防火宣传主题区。同时，在乡村重点街道区域设置固定宣传板，定期完成防火知识宣传，通过向村民科普消防安全常识，扩大消防安全教育的覆盖面和影响力。相关部门在对自建房消防安全状况进行检查抽查时，需要对自建房业主的房屋使用情况进行提示，杜绝房屋出现乱动火、乱用电的情况，最大限度要求村民进行整改，消除火灾隐患。在进行消防安全宣传时，可以通过教育的形式，增强村民的火灾防范意识，并加强消防法律法规的宣传，深入农村，以相关法律规定约束村民依法依规开展宅基地住房建设。

2.3  加强农村的消防救援队伍与消防安全设施建设

政府等相关部门需要加强农村地区的消防救援队伍建设，以便发生火灾时，可以第一时间处置火灾事故，避免火灾损失扩大。鼓励农村建立微型消防站或志愿消防队，将微型消防站的人员作为农村消防安全工作的主力成员，并鼓励村里的党员干部、村委工作人员、保安等作为补充消防安全工作人员，形成全员参与的消防安全局面[6]。通过调动基层力量参与群防群治，可以建设完善的区域联防体系，提高农村抵御火灾的整体能力。在农村消防安全基础设施建设过程中，需要对消防资源进行合理规划，充分发挥灭火资源的优势，并做好消防设施的后续维护工作。对于乡村消防设施存在的防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等较为突出的基础设施问题需要加快解决。在对微型消防站进行管理时，需要执行严格的管理制度，配备微型消防车、洒水车、巡逻车、灭火器等基础消防设施，并为专业消防人员配备专业装备，以便发现火灾险情时，可以快速做出响应。同时，也可以定期要求专业消防人员对微型消防站的灭火救援工作进行指导，并举办消防专业知识技能讲座，定期开展技能培训与宣传教育等工作，以此提升微型消防站工作人员的专业素质。

2.4  积极帮助弱势群体完成消防安全隐患检查

在农村存在部分弱势群体，如空巢老人、留守儿童、久病卧床人员等，乡镇与村委会在进行消防安全管理工作时，要加强对弱势群体的消防管理。乡镇与村委会对于弱势群体的自建房情况、个人自理能力与监护料理等相关生活状况需要进行全面了解，并将个人信息登记造册进行普查摸底，根据不同群体的个人实际情况实施具有针对性的监管。可以安排工作人员以户为主，以点带面的形式，加强对弱势群体的帮扶宣传教育工作。进行消防安全教育时，可以以火灾案例进（下转第80页）（上接第60页）行知识教育，更直观地帮助群体了解火灾的危害，在潜移默化中提升农村弱势群体的消防安全意识，通过全面的消防安全教育，最大限度减少农村火灾事故的发生[7]。

3 结语

近年来，因村民自建房而引发的火灾，造成了大量人员伤亡与财产损失，因此，政府等相关部门需要加强对自建房的消防安全管理工作。在对村民自建房实施管理时，需要将消防安全纳入房屋建设要求中，在施工前期保障自建房基础、消防安全设施达标，避免房屋存在先天性安全隐患，从根本上解决自建房安全条件差、消防基础设施薄弱、火灾事故频发等问题。同时，在乡村建设发展中，要积极加强精神文明建设，并将消防安全教育纳入精神文明建设中。除相关部门日常开展乡村消防监督检查工作外，通过消防安全宣传教育，可以督促村民遵守消防安全法律法规，以有效预防火灾发生或发生火灾时进行有效控制，进行实现乡村的和谐稳定发展。

参考文献：

[1]杨雪松.自建房消防安全现状及防火措施[J].中国科技信息，2022（3）：120-121.

[2]宋东升.一起村民自建房火灾事故的调查与反思[J].消防科学与技术，2018（12）：1750-1752.

[3]魏学，李京泽，张俊源，等.自建房改作人员密集场所消防安全问题调研及建议[J].现代职业安全，2022（5）：86-89.

[4]李佳俊.解决村民自建房消防隐患整治过程中的思考[J].今日消防，2021，6（4）：114-115.

[5]陈善奉.居民自建房、“三合一”场所的火灾扑救战术思考[J].消防界，2020，6（20）：40-41.

[6]管潔，李瑞旋.一起居民自建房电气火灾事故调查分析[J].居业，2020（8）：179-180.

[7]张再涛.农村自建房火灾事故成因分析及消防安全管理[J].国际援助，2022（10）：4-6.

Research on fire safety hazards and countermeasures of rural self-built houses

Yao Chenyu

（Yunhe District Fire and Rescue Section of Cangzhou， Hebei Cangzhou 061000）

Abstract： In the background of the rural revitalization strategy， the per capita income of residents is continuously increasing， and it has become the norm for villagers to build， rebuild， expand and renovate houses on their homesteads. In the process of building their own houses， some villagers have changed the construction structure of the original houses， and even partially changed the nature of the use of the houses， adding self-built houses as a gathering place for production and business activities. In addition， the relative lack of safety precautions for building houses has led to the increasing fire safety hazards of rural self-built houses. Based on this， based on the analysis of fire safety hazards in rural self-built houses， targeted strategies are proposed for reference.

Keywords： rural construction; self-built house; fire safety; fire hazard