常素宁

[摘要]  习近平总书记曾在河南考察时强调，河南粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。作为我国粮食主产区之一的河南省，必须将这张王牌打好，而高质量发展粮食产业是打好这张王牌的着力点。河南省粮食综合生产能力近年稳步提升、粮食加工能力增强、粮食产业科技水平不断提高，但依然面临着粮食产业基础保障削弱、粮食产业“三链同构”程度不高等难题。为推动河南粮食产业高质量发展，必须抓住粮食产业发展政策机遇、夯实粮食产业的物质基础、推动粮食产业“三链同构”、培育和发展粮食产业的龙头企业等。

[关键词]  河南粮食；粮食安全；“三链同构”；农业现代化

[作者单位]  中共安阳市委党校

手中有粮，心中不慌。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。今年中央一号文件提出，要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。河南省作为我国粮食主产区之一，必须落实各项政策措施，推动粮食产业高质量发展，全方位夯实粮食安全根基，为经济发展提供重要支撑。

河南粮食产业发展成效

近年来，河南省作为全国粮食生产大省，持续深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实现粮食生产连跨新台阶，始终保持着国家粮食生产核心区的地位。目前，河南省粮食用地面积稳定在1.6亿亩以上，占全国粮食用地总面积的10%，总产量连续6年保持在1300亿斤以上，占全国粮食产量的10%，仅次于黑龙江省。

粮食加工能力显著增强。粮食加工能力是粮食产业发展程度的一个重要指标。据河南省农业农村厅数据，到2022年末，河南全省农业产业化重点龙头企业共4186家，资产规模超过6000亿元，其中，省级农业产业化龙头企业1067家，国家级农业产业化龙头企业102家。此外还有众多大小规模不同的粮食加工企业，资产规模总额超过1万亿元，河南农产品加工业已迈上万亿级台阶。数据显示，全国1/3的方便面、1/4的馒头、3/5的汤圆、7/10的水饺都由河南生产并销往各地，是河南的优势产业。

粮食产业科技水平不断提高。近年来，河南省每年投入超过百亿元，整合农业科技力量，开展农业生产核心技术协同攻关，强化农业科技支撑，促进农业科技成果转化，全省粮食平均亩产不断提升，超过了全国平均水平。比如“优质小麦—玉米周年丰产增效与产业化技术研发及集成示范”项目被列入“十四五”国家重点研发项目，在河南省农科院小麦研究所牵头下，西北农林科技大学、中国农科院作物科学研究所等多家单位通力协作，为小麦等农作物生产集约化机械化丰产增效和产业化发展提供了有力的技术支撑，确保了全省粮食产业高质量发展。

河南粮食产业高质量发展面临的难题

粮食产业的基础保障削弱。耕地是粮食生产最基础的生产资料，随着工业化、城市化的发展，城市周围的部分耕地被大量占用。为了确保耕地面积稳定，政府组织开垦新地，以冲抵所减少的耕地面积，但是新开垦的耕地往往因为质量不高，难以保障粮食生产所需。粮食生产综合能力低，农业生产效益不高，极大地影响了农民种粮的积极性，很多青壮年农民迁入城市，从事非农业生产工作，导致农村务农人数减少，部分闲散耕地被荒弃。

粮食产业“三链同构”程度不高。河南省粮食产业的产业链、价值链、供应链“三链同构”体系尚未形成。从产业链上看，产业链是指产品生产全过程依据前后向投入产出关联形成的链条，包括研发设计、原料加工、中间品生产、制成品组装到流通、销售、消费等多个环节。产业链注重整个生产链条的技术经济关系，产业链每向前延伸一步，利润就会增加一部分。河南省各地的自然地理条件、资源禀赋、粮食产业发展基础各不相同，因此，不同的地区产业链发展的重点也应不同。对于一些条件好、产业基础强的地市，如漯河、永城已有自己相对成熟的粮食产业链条，应注重提高产业链的标准和质量。而对于粮食产业链条不完整的地区则要继续在延链、补链上下功夫，生产更多品类的粮食产品，获取更多的利润。从价值链上看，粮食产业的价值链主要反映产业链、供应链各环节的价值创造和分配。价值体现在产业链和供应链的每个环节。目前，河南省一些地区产业链条相对完整、供应链相对充足，粮食产业的利润率也较高。而产业链不完整、供应链不足的地区，在产业链和供应链的各个环节获取的利润则难以得到保证。从供应链看，供应链强调市场主体因供需关系而形成的链条。在推进产业发展中，要获得更多的利润就必须确保供应链的畅通，同时下功夫有效控制生产要素和经营管理。不可否认的是，目前河南省部分地区的粮食产业链、供应链不够完善，缺乏科学合理的粮食产业集群化协同发展机制，导致粮食产业流通不畅，原材料、物流运输等方面成本增加，从而降低了收益。

河南粮食产业高质量发展优化路径

抓住粮食产业发展政策机遇。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调：“强国必先强农，农强方能国强。”农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，而保障粮食供给是重中之重。这为河南省粮食产业高质量发展提供了根本遵循，同时也带来了机遇。

夯实粮食产业的发展要素保障。土地、人力和技术是粮食产业高质量发展的核心要素。要严格落实土地占补平衡政策，对新开垦耕地要按标准进行严格验收，以确保递补垦耕的质量。同时，要对新开垦耕地的实际耕种情况和产量、质量、收益进行全面跟踪监测，牢牢守住耕地红线。要提高农民种粮补贴标准，调动他们的种粮积极性。要通过持续发展乡村经济，创造更多就业岗位，引导更多外出务工人员回乡就业创业，为粮食产业高质量发展提供坚实的人力资源支撑。要进一步推动科技赋能粮食产业发展，加强从原粮种植到粮食加工产品的生产、物流、销售等各方面的技术支持。

推动粮食产业“三链同构”。一是健全粮食产业链。近三年的中央一号文件都强调打造农业全产业链。因此，健全河南粮食产业链要纵向拓展，从种业、原粮种植、农机推广、原粮加工、粮食产品、包装、物流、冷链等环节构建粮食产业体系。同时，要横向发展与粮食产业相关的产业，如医药、健康、文旅等产业，通过打造标准化粮食产业园和特色化粮经复合产业园，不断拓展粮食产业发展空间，扩大经营规模，提高经营效益。二是着力提升价值链管理水平。要坚持绿色发展理念，以绿色节约高效的目标，大力发展绿色循环农业，在原粮生产过程中的农药使用和粮食产品加工过程中的污染物处理及粮食产品的包装、物流等方面严格管控，杜绝污染现象。要提高粮食产品的品质。随着经济社会的发展，人们越来越重视食品的安全和健康，因此，要提高粮食产业价值链管理水平，对粮食产业生产、加工的全过程进行严格监督管理，确保为广大消费者提供放心安全的粮食产品，从而赢得市场。要突出粮食特色化优势。河南地处中原，辖17个地级市，且每个地区都有自己的特色农产品，要整合各地资源，由省级层面统一规划、分区分类推进。各地要立足本地特色资源，将资源转化为产品、产业。在此基础上，要加强品牌建设。品牌打造是提升价值链管理水平的重要路径，要保护好已有的品牌，如三全、双汇、卫龙、米多奇等。同时要通过不断培育粮食品牌，形成独具特色的河南粮食产业区域公共品牌，引领提升粮食产业价值链。三是稳固粮食产业供应链。河南是全国第二产粮大省，但其部分农产品无法实现自给，如优质小麥。因此，要通过调整粮食生产结构、建设高标准农田等途径提高优质小麦的生产水平，尽可能实现原粮自给。同时，畅通与粮食产业相关的产业供给渠道，如政府和企业之间，与食品相关的造纸、医药、健康等产业之间的协作。

培育粮食产业龙头企业。头雁引领，众雁高飞。企业是粮食产业高质量发展的主体。河南在建设粮食产业强省中，农业产业化龙头企业起着示范引领作用。要促进龙头企业扩面提质增效，支持龙头企业会同科研机构、装备制造企业，开展共性技术和工艺设备联合攻关，提高企业生产技术和装备条件，提升企业创新能力，帮助企业做大做强，使龙头企业带动引领中小粮食产业企业和广大农户不断提高粮食生产质效。