李忠东

黑龙江哈尔滨松北区一栋高31 层的居民楼第3 层的承重墙被砸，多面墙体被拆除，其中一面墙体成片的钢筋裸露在外。

野蛮装修要不得

近日，位于黑龙江哈尔滨松北区的一栋31层高的居民楼里，第3层的承重墙被砸。墙体当天晚上就开裂到了第15层，第二天下午已经裂到了第21层。墙皮大块脱落，墙上的缝隙清晰可见，说明该楼的一些墙体已经产生了一定的结构变形。全楼240多户居民被紧急疏散而无法回家，房屋初步定价核算损失高达1.68亿。据了解，被拆承重墙的3层原本是由4户空间打通的宾馆，宾馆退租后，房东将第3层单独租了出去。新租客将第3层租下来准备开健身房，装修时把承重墙砸穿了。据了解，租户在装修时使用了钩机、铲车等大型设备进行拆除作业。

当地多部门介入处置，责令当事人停止施工。公安机关已依法对4名相关责任人采取刑事强制措施，立案调查。有律师分析认为，当事人除了承担行政责任，依法对因此受损失的业主承担民事责任外，还涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪，可能需要承担相应的刑事责任。

近年来，国内已报道过多起装修时拆除承重墙的事件。今年4月，位于广州白云区的岭南新世界小区2-D7栋204房业主，私自拆除结构梁和破坏承重墙致多户墙体开裂。2021年，杭州萧山瓜沥镇一栋楼房的一楼业主装修时敲掉承重墙，导致整栋楼房变危房。因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪，涉事业主及包工头均被采取刑事强制措施。2017年，长沙开福区一小区一名业主竟然将室内一面承重墙全部敲掉。

墙体与墙面不同，室内墙面属于业主专有，室内墙体属业主共有，业主对墙体的使用不得破坏其基本功能。判断承重结构是否毁损，以是否伤害基本功能为标准。如果承重墙大部分甚至整体被拆除，则伤害了其承重功能，属于无权处分共有财产行为，已然构成侵权。其他业主可以主张恢复原状、消除危险等侵权救济，在被迫转移安置的情况下，还可主张赔偿损失。

承重墙是房屋建筑安全的生命墙，法律禁止装修时破坏主体及承重结构。业主私自拆除承重墙可能导致房屋出现裂缝甚至坍塌，严重影响建筑结构，危及公众的生命财产安全。业主私拆承重墙不仅要承担消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事责任，还要承担主管部门责令改正、罚款的行政责任。

《中华人民共和国建筑法》第四十九条规定：涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，这种行为构成对居民楼其他受影响业主的侵权，还需要依法对因此受损失的业主承担民事责任。这种行为违反了行政法的相关规定，也需要承担行政责任。

物业对小区居民的人身财产安全负有安全保障义务，对居民的装修施工行为应当尽到一定的注意义务。根据规定，居民装修时拆除非承重墙的墙体应当到物业备案，若物业在居民擅自拆除承重墙时没有及时发现和制止，在管理上存在疏忽，就需要承担相应责任。物业虽无执法权，但对小区房屋施工有监督和服务职能，对装修施工应有提示、检查和发现问题后及时制止和向政府主管部门报告等责任。如果没有落实到位，也要对此事担责。

违法改造酿恶果

作为建筑承受竖向荷载的骨架，承重墙主要承担上部楼层的重量，同时也起到抗风、抗震的作用，因此也有剪力墙、抗震墙等叫法。在一般的砖混结构房子中，除了卫生间和厨房的隔墙外，都是承重墙。在框架结构房子中，要记住不能去拆使用钢筋混凝土的梁和柱子。框架—剪力墙结构兼具框架结构空间开敞和剪力墙结构刚度大的优点，因而被广泛用于各种高层建筑。一般用标准砖的墙是承重墙，非承重墙往往会使用加气混凝土或是轻钢龙骨等材料。

用手敲击是区分承重墙与非承重墙的一种直接有效的方法。承重墙的厚度往往可达20厘米以上，敲击起来回声较硬。非承重墙通常只有12厘米厚，甚至更薄，往往用来隔开卫生间、厨房等，敲击起来声音相对清脆且有回声。我们还可以根据墙体与梁底的结合处来区分，采用斜排砖方法的一般是非承重墙，墙体与梁底间紧密结合的一般是承重墙。室内墙角或墙体中有柱子凸出的，一般可能是承重的框架结构。另外，通常和邻居共用的墙也是承重墙。

判断承重墙最可靠的办法是查看建筑图纸，此类墙体在工程设计图上通常标注成黑色，非常醒目；还可以参阅不动产权证书上的房屋结构具体信息，或者咨询专业机构的结构工程设计师。千万不能只凭经验判断就作出拆墙的决定。一旦拆错，就可能像本文开头提到的哈尔滨的拆墙事件那样，直接导致墙体开裂，全楼变成危楼。

在建筑领域有“混凝土受压，钢筋受拉”的说法，意思是在构件中混凝土起到承受压力的作用，钢筋起到承受拉力的作用，两者相结合才能共同提高建筑的承载力。承重构件并非那么娇气，在设计时都保留了一定的冗余，因此可以对承重构件进行改造，但前提是需经过严密设计和采取额外的加固措施。严格地说，装什么系统或设备都不要在承重墙上打孔，承重墙打孔的危害比梁上打孔大得多。梁只是承载上面楼板（层），而承重墙不仅承载上面楼板，而且承载整个上部楼层。如果非要在承重墙上打孔，孔的大小不得超过墙体的1/4。如果不慎打断了承重构件的钢筋，造成上部楼板形变，则需要用反向的力将其顶上去并加固，使其恢复原有状态，否则其他部位的受力状态会被改变。至于这种改变对房屋结构有无影响，则需用严谨的计算分析来判断。

事发后，该楼栋4 楼至21 楼出现不同程度的墙壁开裂情况

全楼240 多户居民被紧急疏散而无法回家

此次新闻事件中的野蛮装修，拆除了部分承重墙，所幸楼房没有坍塌，这是因为建筑的冗余设计。但该部分承重墙拆除后导致原有受力状态发生变化，因此出现了开裂情况。虽然可以通过加强和恢复的方法修补，但建筑的抗震能力可能遭到了永久性的损伤。

在建筑装修改造中，不能影响到结构体系的主要承重构件。拆掉一些承重结构，即使当时看不出影响，但也会导致破损处成为建筑的薄弱环节，增加全楼的隐患。一旦遇到地震等灾害，后果不堪设想。如果确有必要对原建筑功能进行改造与加固，比如老旧小区房屋或历史古建筑的加固修缮，必须由具备专业资质的单位设计和施工。

拆除承重墙的后果很严重，为此各城市一般都有城市房屋使用安全管理条例。一般违法装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由相关主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。如造成损失的，则依法承担赔偿责任。在刑事方面，业主私自拆除承重墙，造成楼房变危楼，危害公共安全，可构成过失以危险方法危害公共安全罪。

《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规定：以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑。过失犯前款罪指触犯了本款的上一款所规定之罪，而其主观方面是过失的心理态度。应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果。

湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故造成54 人死亡、9人受伤，直接经济损失9 077.86 万元

情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

补救措施紧跟上

在装修房屋的时候，决定拆承重墙时一定要谨慎再谨慎。此外，如果发现邻居有疑似涉及影响结构体系的改造或装修行为，应及时提醒告知对方，若对方不予理睬或回复，可以联系物业管理公司。如果小区没有设物业管理公司的话，可以报小区住宅楼所属城市管理执法机构，也可以委托政府房屋安全鉴定机构进行安全鉴定。

事实上，主管部门早就明令禁止私自拆除承重墙。2002年5月1日起施行的《住宅室内装饰装修管理办法》第五条规定，在住宅室内装饰装修活动中，禁止未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；禁止扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；禁止损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；禁止其他影响建筑结构和使用安全的行为。本办法所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。本办法所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

装修过程中存在多个环节，如果每一个环节都能严格把关，就能减小野蛮装修事件发生的概率。在施工前，业主或装修装饰企业应当向开发商、物业管理公司索要房屋结构图纸，或者凭本人身份证、房产证到市城建档案馆调取，仔细核对图纸，明确承重构件；并且严格依法依规报备施工，包括应委托有资质的装修装饰企业进行施工，装修前需要向物业申报登记，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工；一些体量较大的装修工程，在开工前需要办理施工许可证。

物业管理公司接到承重墙可能被拆的投诉后，首先，立刻出书面指令，勒令业主和施工单位停工。如果施工单位还不停工，应立刻报警处理。其次，在物业管理公司或开发商处找到该商品房的结构专业施工图和竣工图，联系原设计单位及有资质的房屋检测鉴定机构，在现场核查勘对后再进行房屋安全性检测鉴定核算，出具加固改造施工图。再次，根据改造施工图的预算，与拆除承重墙的业主协商好加固施工的费用。最后，由有加固施工资质的施工单位，根据加固改造施工图进行加固施工。