刘文义 绽小林

摘要：随着数字经济的发展和普及，数字化已成为乡村振兴的重要支撑。数字经济不仅为农村地区带来了新机遇和新发展，也将进一步支持乡村振兴战略的实施。当前，数字经济助力乡村振兴存在着数字鸿沟差别巨大、缺乏专业的数字人才、融资渠道的瓶颈、政策法规统筹相对缺位等问题，为此要进一步加强数字基础设施建设，推进数字化服务、培养数字技术人才、建立多方面融资机制、完善数字经济政策法规体系。

关键词：数字经济 乡村振兴 路径

*基金项目：青海民族大学2022年校级项目“以习近平生态文明思想引领青海高质量绿色发展研究”（编号：ESDYJ33）；青海民族大学2023年校级党建思政专项课题“乡村振兴战略背景下青海省农民思想政治教育研究”。

一、引言

数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是建设数字中国的重要内容。习近平总书记在党的二十大报告中提出要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。这是以习近平总书记为核心的党中央对发展数字经济作出的重大战略部署，也为新时代全面推动数字乡村建设、以数字技术助力建设宜居宜业的美丽乡村指明了前进方向。

二、数字经济助力乡村振兴的现存问题

（一）数字鸿沟差别巨大

数字经济可以为乡村振兴带来新的机遇和新的思维方式，但在数字经济助力乡村振兴过程中，数字鸿沟表现在以下几个方面：一是数字基础设施差异乡村地区与城市相比，数字基础设施建设水平相对落后，如网络速度慢、通信设备落后等等。二是数字技术应用不足乡村地区的人才储备有限，受教育程度较低，数字技术应用能力相对较差。三是由于人口流动性、市场规模小等因素，数字经济发展缓慢，在使用相关数字技术方面逊于城市。四是信息获取能力差异，乡村地区社会信息化程度与城市差距较大，信息获取和交流渠道单一、信息质量有限、信息更新缓慢等问题尚未得到有效解决。

（二）缺乏专业的数字人才

数字经济具有较高的科技含量，“互联网+”与农业农村的融合，对从业人员提出了较高的要求，需要一大批既懂农业又懂数字经济的复合型人才。普及数字经济、推广数字技术，也需要人才与技术的双重支撑，缺乏相关的人才和专业技术，将阻碍数字经济在农村地区的广泛推广。数字经济助力乡村振兴中缺乏专业的数字人才主要表现在以下几个方面：一是数字技术应用能力不足，由于乡村居民受教育程度相对较低，数字技术应用能力不足，导致乡村地区难以应用最新的数字化技术手段来提升生产力并实现数字化转型。二是缺乏数字化技术管理人才，在乡村地区，往往缺少具有技术管理能力的数字人才，他们可以协助企业和机构开发、重组、优化和推广数字化技术，并通过数据分析等手段发掘商业机会和推广领域。三是缺乏活跃的数字创新人才，乡村地区缺乏活跃的数字创新人才和线上市场经验，往往已经导致传统的营销方式经营下行，缺乏处置方案，也给乡村电子商务的发展带来了阻碍。

（三）融资渠道存在瓶颈

很多乡村居民想要通过数字经济手段来进行创业和发展，但是却面临着融资渠道不畅的问题。农村地区的金融机构和信贷市场往往都不完善，缺少与数字经济相适应的金融产品和服务，这给农村居民的资金规模和创业难度产生很高的限制。数字经济的发展需要投入大量资金，而乡村地区在数字经济发展中投入资金不足，融资渠道偏少，导致融资瓶颈是乡村数字化转型的一大问题。数字经济助力乡村振兴中融资瓶颈主要表现在以下几个方面：一是融资渠道单一，乡村地区金融机构稀少，除了“钱荒”问题，还存在资金存量不足的难题，商业银行、信贷公司等主要融资渠道少而单一。二是投资风险大，由于乡村地区资产规模和经济效益较低，许多项目投资回报周期长，同时乡村地区缺乏先进的技术和人才等投资风险也相对较大，使得投资者面临巨大的风险。三是投资意识不强，乡村地区很多分散的个体和中小企业缺乏正确的融资意识，融资清晰度不高，缺乏可靠的信息素养和表达能力，所以很难有效地吸引到投资者。

（四）政策法规统筹相对缺位

数字经济发展可以对乡村振兴产生重要支撑作用，政策法规方面缺乏对数字经济发展的全面平衡考量和规划，数字经济助力乡村振兴受到限制，数字经济助力乡村振兴中政策法规相对缺位主要表现在以下几个方面：一是政策缺位，收益分配不合理，當前针对乡村振兴数字经济的相关政策还不够完善，缺乏配套措施，导致各类主体进入数字经济领域时，缺乏对应的政策依据，产生了不同程度的风险和不确定因素。其二是数据难以跨地区和行业流转，数据难以跨地区和行业流转，阻碍了数据的共享和流通，限制了乡村经济的数字化发展空间。而这正是政策法规设计不完善，导致区域间发展不平衡，阻碍乡村数字化转型的原因之一。三是安全和隐私问题凸显，随着数字经济的蓬勃发展，数据安全问题已经越来越受到关注。当前，乡村地区数字经济发展未能得到充分保护，数据安全和隐私问题成为制约其快速发展的重要因素。

三、数字经济助力乡村振兴的重要举措

（一）加强数字基础设施建设，推进数字化服务

针对数字经济助力乡村振兴中存在的数字鸿沟问题，一方面可以加强数字基础设施建设，政府需要提高对数字基础设施建设的投入，优先解决乡村数字基础设施短板，推进农村通讯和数据互通，加快乡村互联网接入速度、提升宽带带宽、完善网络结构等。大数据分析和共享平台可以为农业产业提供更精准地决策，加强农村金融、人才和资产的整合。通过实现农产品的标准化生产，帮助农户提高收入水平。另外，数字经济还将加强乡村公共管理，协助政府提高公共服务水平，增加农村民众的获得感。另一方面要不断推进数字化服务，推进数字化服务，政府需要加快发展数字化服务，包括智能农业、数字旅游、电商等应用，推动农村地区服务升级。同时，要加强数字服务的力度，以满足农村人们需求，并提升信息获取渠道，可以通过发展客户服务、小镇推广和赋能等方式，引导农村居民享受数字服务，并提高其互联网使用能力。加强乡村电商、微信以及短信等信息服务的普及性，让农民在使用方面逐渐能够和城市居民相衔接。

数字鸿沟对于乡村振兴的数字化之路形成阻碍，需要通过多方协同合作的方式解决，政府、企业、产业、社会等联动共同推动数字鸿沟的缩小，努力实现数字化智能时代下乡村地区经济社会发展的平衡。

（二）培养数字技术人才

针对数字经济助力乡村振兴中数字人才缺乏的问题，政府可以加大对人才的培养和引进，建立信息技术人才“农村支教”计划等，加快农村信息化建设。通过社区大学、技能培训等方式帮助农村居民及企业家学习数字化科技知识，增强其应用能力，从而更好地融入数字经济发展。针对数字经济人才缺乏的问题，可以采取以下对策：一是建设数字技术实训基地，政府可以投资建设数字技术实训基地，设立相关教育机构，通过提供网络教材、加强数字技能训练，培养乡村地区的数字人才，建立数字人才营造体系。二是建立知识共享平台，知识共享平台利用大数据及互联网技术，为乡村居民提供便捷的企业电子商务管理、社区信息资源管理等服务，通过知识共享传输，让数字营销技能不再只是个别专业技能，更成为大家都能掌握的技术。三是吸引数字人才集聚、加强合作交流政府需要制定相关优惠政策和引进措施，吸引更多的数字人才前来乡村地区发展，为乡村地区发展的快速数字化转型带来人才支撑。政府、企业和高校之间需要加强合作与交流，推动数字人才的培养。四是建立网络社群、外包服务团队、专业服务机构等，围绕乡村地区的实际需求，发挥数字人才的作用，助力乡村振兴。缺乏专业数字人才是乡村振兴中数字经济发展缓慢的短板之一，需要制定相应的措施和政策，加强数字人才的培养和引进，促进乡村经济的快速发展。此外，政府、市场和社会要形成合力，齐心协力推进数字人才的集聚和培养，为乡村振兴注入强大的数字力量。

（三）建立多方面融资机制

针对数字经济助力乡村振兴中融资瓶颈的问题，一是要推动金融机构下乡，政府可以通过加大金融政策支持力度的方式，推动金融机构下乡，鼓励金融机构开展乡村金融服务，完善乡村金融服务体系。二是要建立跨部门协作机制，建立跨部门协作机制，实现政府、企业、金融和社会等各方的协作。通过政府、企业、金融等方面的共同合作，加强对乡村地区融资的协调指导、资金和信用支持，提高乡村地区的融资水平。三是可以发展股权、债权融资，鼓励乡村小微企业采用股权、债权融资等方式来解决融资困难，帮助他们开展扩大规模、创新发展和拓展市场等活动，从根本上打通融资渠道。也可以在社会上推广众筹，通过推广众筹模式，可以帮助乡村地区的创业者实现项目资金的集中和融资渠道的多元化，让更多的投资者参与乡村经济的发展。数字经济助力乡村振兴中的融资瓶颈问题需要政府、企业、金融以及社会等各方的共同努力，加强金融服务、拓宽融资渠道、推广创新融资方式等，为乡村数字化经济发展提供更大的支持。此外，需要从政策、资金、人才等各方面对乡村地区开发运营项目予以积极创新探索，更好地支持乡村经济发展。

（四）完善数字经济政策法规体系

针对数字经济助力乡村振兴中政策法规相对缺位的问题可以采取以下对策：一是逐步完善数字经济政策法规体系，政府需要建立数字经济政策法规体系，切实加强数字经济立法和监管，营造政策环境和发展空间，充满激情和活力的数字经济。构建行之有效的政策法规保障体系，满足数字经济发展所需的各种要素和各类主体发展所需契合，最终保障数字经济发展可持续性，促进乡村振兴战略稳步推进。二是创新数据治理模式，需要加强数据治理，制定可操作标准，包括数据属性、数据标准、隐私保护、知识产权和网络安全等方面应做到防范措施、严格审查和保障标准。创新数据治理模式，实现集约化和标准化数据共享流通，保证数据的高质量、高效率，共同推动数字经济发展。第三是完善数字安全保障措施，政府应该加强數字安全保障策略，完善数字隐私保护政策等。提高产品质量、开展技术研发，翻译人才队伍建设及数字技能培训等，为数字经济的快速发展提供一定支持和保障。数字经济助力乡村振兴中政策法规保障的不足是阻碍数字经济发展的一个重要因素，需要政府加紧推进政策法规建设，完善数字经济发展的相关法规和制度。

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（作者单位：青海民族大学马克思主义学院）

责任编辑：李丽君