要闻

中国—中亚峰会是对世界的正面示范

5月18日至19日，中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦五国的中国—中亚峰会在中国西安举行。六国元首共同签署了《中国—中亚峰会西安宣言》。过去10年间，习近平主席先后7次到访中亚，多次接待来华访问的中亚国家领导人，双方走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路，成为构建新型国际关系的典范：

中国同中亚五国实现全面战略伙伴关系全覆盖、双边层面践行人类命运共同体全覆盖、签署共建“一带一路”合作文件全覆盖，这一重大成果在地区乃至世界产生积极示范效应。2022年，六国元首共同宣布打造中国—中亚命运共同体，中国同中亚合作机制应运而生，中国同中亚关系和地区发展呈现出前所未有的勃勃生机。

中国同中亚五国休戚与共、安危共担，积极践行共同、综合、合作、可持续的新安全观，不断建立健全安全合作机制，深入开展执法安全合作，举行多双边联合演习和边境联巡，联手打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒，坚决反对外部干涉和策动“颜色革命”，有力维护了共同安全利益和地区和平稳定。

中国同中亚国家秉持共商共建共享原则，推动“一带一路”倡议在中亚地区取得重要早期成果，一大批互利共赢的合作项目落地生根。2022年，中国与中亚五国贸易额达702亿美元，创历史新高；中国对中亚五国直接投资存量近150亿美元。中哈原油管道、中国—中亚天然气管道、中吉乌公路、中乌鹏盛工业园、中塔乌公路等互利共赢的合作项目成功建成，带来良好的经济效益和社会效益。

中国同中亚国家在双边和多边框架下人文交流发展迅速，相互了解和传统友谊持续加深。双方友好省州市达到62对，每年数十万民众常来常往。中国同中亚国家多元互动的人文交流大格局初步形成，夯实了双方友好关系的社会基础。

环球

法国总统马克龙：欧洲要拥有独立自主选择合作伙伴的能力

近日，法国总统马克龙对荷兰进行访问时强调，欧洲应该保持开放并同时维护经济主权，只有这样才能自主选择合作伙伴，把命运掌握在欧洲人自己的手中，而不仅仅是做一个世界戏剧性演变的看客。“独立自主对欧洲非常重要，欧洲应该保持自己的发展模式，不能依赖从属于其他国家，一旦失去独立主权，或是指望依靠其他大国，将无法为自己当家作主。欧洲必须努力成为规则的制定者，而不是接受者。”

马克龙认为，新冠大流行和乌克兰危机客观上“加速了欧洲自主进程”，给欧洲敲响警钟。欧洲要保持竞争力就必须加强创新和改革，加大教育投入，整合欧洲市场，吸引资本和人才。欧洲需要发展自己的高科技，依赖其他国家的科技会使欧洲面临风险。

IMF：中国继续成为亚太地区和全球经济增长引擎

国际货币基金组织（IMF）最新一期《亚太地区经济展望》报告预计，今年亚太地区经济增速为4.6%，对全球经济增长的贡献率近70%；中国经济今年有望增长5.2%，对全球经济增长的贡献率将超过30%，继续成为亚太地区及全球经济增长引擎。IMF亚洲及太平洋部主任克里希纳·斯里尼瓦桑表示，中国国内需求尤其是消费需求扩大是今年中国经济增长的主要驱动力。中国经济的快速复苏将对亚洲地区产生更为明显的正溢出效应。中国经济增速每提高1个百分点，就会带动亚洲其他经济体平均增长约0.3个百分点。

跨境电商正成为中美竞争新焦点

在美国3月份的应用程序下载量排行榜中，前四名均是来自中国的跨国公司，且主要分布在跨境电商和社交媒体领域。中国跨境电商规模位居世界第一，優势主要在货物贸易上，低成本制造业可以提供大量低价产品。同时，中国跨境电商企业在用户数据追踪分析、数字化供应链和柔性制造等方面形成国际竞争新优势，通过迅速洞察用户需求和预见趋势，快速组织生产并交付产品，按需生产、小单快返的中国模式迅速占领了美国快时尚市场的半壁江山。

中国跨境电商平台服务化、数字化的背后是超大规模市场优势与数字技术快速发展的叠加效应，这种中国数字时代的国际竞争力正是美国想要极力压制的。美国压制中国跨境电商平台的手段主要有：一是基于威胁数据安全、国家安全的指控。由于这些平台用户数量多，在美国泛化安全问题的趋势下，有可能陷入诸多无端指控。二是与贸易有关的劳工、环境标准问题。我国尚未加入包含高标准劳工、环境条款的国际贸易协定，电商平台及供货商只需遵循国内法律规定，对相关的国际规则缺乏深入了解。三是知识产权侵权问题。电商平台不仅可能饱受侵权诉讼之累，甚至会被美国贸易代表办公室列入所谓“恶名市场”名单。四是最低豁免问题。几乎所有跨境电商包裹都低于800美元的门槛，根据贸易规则可免于缴纳关税和海关监管，而美中经济与安全审查委员会和一些国会议员认为，该规则“不成比例地”有利于中国企业，提请国会采取措施堵住“贸易漏洞”。去年美国众议院曾提出立法议案，取消来自那些已知知识产权侵权的非市场经济体（包括中国）商品的最低豁免。如果美国国会最终通过相关立法，电商企业成本或将大幅上升，丧失在美国市场的低价优势。

人工智能立法，欧洲迈出第一步

5月11日，欧洲议会内部市场委员会和公民自由委员会通过《AI法案》提案的谈判授权草案，这是欧盟向立法严格监管AI技术的应用迈出关键的第一步。草案内容涉及严格禁止“对人类安全造成不可接受风险的AI系统”，包括有目的地操纵技术、利用人性弱点或根据行为、社会地位和个人特征等进行评价的系统等。欧洲议会发布的声明称，一旦获得批准，该法律将成为全世界首部有关人工智能的法规。法律通过后，违反规定的公司最高可被处以4000万欧元或其全球年营业额7%的罚款。在对提案的修正案中，议员们表示，希望确保AI系统能够由人工监控、安全透明、非歧视性且环境友好。欧洲议会仍需对委员会的修正案进行表决。

中国创新力牵动全球权力格局

新冠肺炎疫情与地缘政治的夹击，反而倒逼中国产生很多意想不到的创新，困难的环境反而造就了一些过去难以想象的突破，比如抖音和它的国际版TikTok不仅在北美发展强劲，在东南亚也异军突起。中国的新型电商获得越来越多消费者的青睐，也改变了游戏规则。在国际政治上，最引人瞩目的是中国正在成为一个“和平缔造者”，从伊朗与沙特的冰释前嫌，到介入调停乌克兰危机，都显示中国力图打破外交上单边主义的格局，寻求一种源于中国传统“君子和而不同”的理念，讓一个多元化的社会成为全球的主流，而不是强求其同——这样的政治理念其实也是很多国家的要求，以摆脱美国的霸权，不再受制于美元、美军、美债的“三美主义”，而是可以在适合自己国情下，发展自己的道路。

中国创新力带来了竞争与挑战。美国联合一些国家加强对中国的围堵，希望切断中国在全球化经济中的产业链。但创新力才是硬道理，它可以站在更高的维度一览众山小。美国外交元老基辛格高度评价中国在乌克兰冲突调停的努力。让中国与美国的创新力互动，建立一个全球互惠的人类命运共同体，才是人间正道的愿景。（摘编自5月15日香港《亚洲周刊》）

跨国企业离不开中国技术工人

一些跨国公司寻求将生产转移出中国，却发现自己仍依赖于中国工人的专业知识，这正是中国长期以来作为“世界工厂”开发的宝贵资源。特斯拉位于美国加利福尼亚的工厂，有来自其上海工厂的200多名工程师协助扩大生产——若没有他们的自动化和机器控制专业知识，安装新装配线是不可能的。经验丰富的中国工人通常拥有关键的隐性知识，能够在实际运行中解决问题或改进流程，这些是操作手册中很难找到的专业知识。

在日经对100家主要制造商的调查中，46%的制造商认为，缺乏具备必要专业技能的人才是将业务转移出中国的难题。中国政府强调“人才是第一资源”，失去中国人才将对全球产业链造成沉重打击。美国2021财年批准约5万份H-1B签证（特殊专业人员/临时工作签证——编者注）申请，发给中国的高技能工人比5年前增加约60%。中国是该计划中第二大工人来源国，占美国2021财年总数的12.4%。到2025年，预计中国大学每年将培养约7.7万名理工科博士生，大约是美国的两倍。截至2021年底，中国公民占日本高技能外国专业人士总数的65.5%，比2012年上升9.3个百分点。（摘编自日本“日经亚洲评论”网站）

日本出台半导体制造设备出口管制措施

日本经济产业省近日公布外汇法法令修正案，正式将先进芯片制造设备等23个品类纳入出口管制。日本经济产业省发布的清单涉及清洗、成膜、热处理、曝光、蚀刻、检查等23个种类，包括极紫外（EUV）相关产品的制造设备和三维堆叠存储器的蚀刻设备等，这些都是高科技产品不可或缺的技术。

日本的芯片制造设备技术仅次于美国与荷兰。在半导体领域，日本在很多关键产业链上扮演着非常重要的角色，尤其是在半导体原材料以及生产设备的零部件方面具有重要地位。日本的该项措施将对日本经济产生显著负面影响：芯片制造装置是日本制造技术中可以产生高附加值的商品之一，也是日本赚取高额利润、改善经济状况的重要手段。中国是世界最大的半导体市场，是日本高科技产品的主要买家之一。2022年日本向中国大陆出口的半导体制造设备金额超过8200亿日元（约合424.21亿元人民币），中国大陆是日企在该领域的第一大出口目的地，约占出口总额的30%。中国市场对于日本各科技公司的盈利举足轻重，对于日本的经济恢复具有重要意义。日本半导体产业曾经因1986年的日美半导体协定而元气大伤。现在日本试图重新振兴半导体产业，却再次被美国拉下水，可谓损人不利己。

经济

中国贸易顺差飙升的原因

2022年我国贸易顺差已达8776亿美元，今年前5个月，我国进出口总值2.4万亿美元，同比增长4.7%，贸易顺差3530亿美元，扩大38%。贸易顺差飙升主要有几方面原因。

我国的贸易主体以民营企业为主，其出口占总额60%以上。虽然民营企业一般以中小企业为主，但其接单能力和产品调整的灵活性极强，有极强的企业发展韧性。在国内经济面临下行压力下，它们极力拓展海外市场寻求销路，特别是近年来保持出口高增长的新能源汽车、光伏产品及锂电池等很多产业都是以民营企业为主，并积累了大量出口顺差。

美元升值、人民币相对贬值有利于我国扩大出口。自去年3月以来，美联储激进加息政策导致美元急剧升值，人民币汇率相对贬值，这在客观上有利于我国扩大出口，对进口则形成较大压制，表现出来就是贸易顺差的急剧扩大。

以美国为首的西方国家不断加大对中国半导体和高科技产品的进口限制，干扰了我国的进口节奏。拜登政府先后出台了《芯片和科技法案》《反通胀法案》等一系列贸易保护主义的法案，对贸易和投资都形成了极大的破坏性影响，使中国部分高科技产品的进口迟滞，影响了中国进口的扩大。进口停滞、出口扩张，客观上推高了中国的贸易顺差。

金融监管机构改革迈出重要一步

5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌，这是深化金融监管体制改革、加强和完善现代金融监管、促进实现金融监管全覆盖的重大举措。

努力消除监管空白和盲区。国家金融监督管理总局在中国银保监会基础上组建，统一负责除证券业之外的金融业监管，中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责也划入国家金融监督管理总局。这种监管架构让现有的金融体系活动都被纳入对应的监管主体当中，监管不留空白。近年来，随着实体经济、平台经济崛起而形成的金融控股公司，此前主要通过央行来审批及发放牌照，这类新出现的平台如何纳入监管备受关注。国家金融监督管理总局成立后，实现对金融业务和业态的全覆盖，可以更好地协调混业经营与分业监管的关系，协调处理好行为监管、主体监管、功能监管和审慎监管。

更好保障金融消费者合法权益。此前，中国人民银行和中国证监会、中国银保监会均设立了消费者或投资者保护机构，机构设置存在重叠交叉。此次将金融消费者保护职能全部统一到国家金融监督管理总局，使行为监管的体系和制度得到进一步完善，监管能力得到进一步强化。在国家金融监督管理总局内部，有助于强化行为监管的标准统一并提高监管效率，减少因不同标准而产生的合规成本和风险。

外企加码投资中国

近期，外企高管竞相访华，外资企业在华“加仓”动作频频，投资领域更加宽泛。不久前中国贸促会对160多家在华外资企业和外国商协会开展调研，结果显示，99.4%的受访外资企业对2023年中国经济发展前景更有信心，表示将维持和扩大在华投资的受访外资企业达到98.7%。数据显示，截至2022年，在全球外商投资总额下降40%的背景下，中国实现逆势增长，全年实际使用外资1891.3亿美元。今年1月至4月，全国实际使用外资金额4994.6亿元，同比增长2.2%。

外资增资加码正在逐步摒弃传统的低端制造产业，转向新能源、医药制造、电子信息制造，以及包括金融服务、信息服务、研发设计在内的生产性服务业等高附加值且有利于创新的行业。今年1月至4月，中国高技术产业实际使用外资增长12.8%，其中高技术制造业增长37.1%，高技术服务业增长6%。

中国推动建设新型电力系统

近日，国家能源局正式对外发布《新型电力系统发展蓝皮书》。《蓝皮书》指出，中国电力行业占能源行业二氧化碳排放总量的42%左右。推动实现“双碳”目标，要加快推进电力行业低碳转型。新型电力系统具备安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合四大重要特征。

在总体架构与重点任务方面，要加强电力供应保障性支撑体系建设，加强新能源高效开发利用体系建设，加强储能规模化布局应用体系建设，加强电力系统智慧化运行体系建设，强化新型电力系统标准与规范创新，强化核心技术与重大装备应用创新，强化相关配套政策与体制机制创新。《蓝皮书》规划制定了新型电力系统“三步走”发展路径，即加速转型期（当前至 2030年）、总体形成期（2030年至2045年）、巩固完善期（2045年至2060年），有计划、分步骤推进新型电力系统建设。在加速转型期，推动各产业用能形式向低碳化发展，非化石能源消费比重达到25%。新能源开发实现集中式与分布式并举，引导产业由东部向中西部转移。

《蓝皮书》提出，新型储能发展布局需充分结合系统需求及技术经济性，积极拓展应用场景，在源网荷各侧规模化、科学化发展布局。充分发挥储电、储热、储气、储冷、储氢等优势，实现多种类储能在电力系统中有机结合和优化运行。

境外高校可在海南自貿港办学

4月23日，教育部联合海南省人民政府发布《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》。《规定》强调办学应当遵守中国法律，符合公益性原则，不得损害中国的国家主权、安全和社会公共利益。办学机构作为中国的高等教育法人，要接受中国法律的监管。

《规定》着力强化办学质量保障：在准入方面，规定在海南自由贸易港办学的境外高等教育机构应当具有良好的办学声誉和较高的国际知名度、具有理工农医类方面的学科优势、毕业生具有较高的就业质量和良好的业内评价；在培养方面，规定境外高等教育机构按照不低于本机构的教师配备标准选派或者招聘足够数量的教师到办学机构任教，鼓励办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材，鼓励办学机构和境外高等教育机构互派学生、互认学分；在监管方面，规定办学机构应当建立办学质量保障制度，向社会公开其办学情况，向主管机关提交年度办学报告，接受主管机关依法组织的办学质量评估，保障办学质量。

自然指数：中国高质量自然科学研究份额首次排名第一

最新发布的自然指数数据显示，中国作者在2022年对高质量自然科学研究做出了最大贡献。自然指数由国际知名科技出版机构“施普林格-自然出版集团”下属机构编制并定期发布。该指数追踪发表在82本高质量期刊上的科研论文，根据有关机构、国家或地区所发表论文的数量和比例等，反映全球高质量科研产出及合作情况。一篇完全由中国研究人员发表的论文将为中国带来1个“份额”。自然指数分析的数据显示，从2022年1月到12月，中国作者的“贡献份额”为19373份，排名第一；美国为17610份。

自2014年首次引入自然指数以来，中国“份额”迅速增加，2021年成为该指数在物理科学和化学领域的领先国家。2023年1月至4月的最新数据显示，中国在地球和环境科学领域也首次超过了美国。目前，美国只在生命科学类别的“份额”排名第一。多个科研表现衡量标准也显示，全球科研贡献占比在发生变化。例如，2022年日本国家科学技术政策研究所的报告认为，2018年至2020年间，中国研究在被引用次数最多的前1%的论文中占比高于美国研究。

社会

我国首座深远海浮式风电平台成功并网发电

5月20日，我国首座深远海浮式风电平台“海油观澜号”成功并入文昌油田群电网。“海油观澜号”装机容量7.25兆瓦，年均发电量将达2200万千瓦时，将全部用于油田群生产用电，每年可节约燃料近1000万立方米天然气，减少二氧化碳排放2.2万吨。

海上油田电力系统是海上油气平台的动力命脉，日常生产作业需要消耗大量电能，电力系统的高效稳定运行与油田日常生产生活息息相关。文昌油田群打造了“风电+气电+智慧电网”的一体化供电新模式，通过油田能源管理系统、风机监控系统以及风功率预测系统之间的相互配合，将油田群的4个燃料电站与“海油观澜号”风电平台融合成一个整体，实现了风电与油田电能的统一控制和管理，确保油田微电网的安全与稳定，推进了海上风电为海洋油气电网直供电技术的发展，为深远海海上风电能源管理和就地消纳提供了“海油样板”。

国产大飞机正式投入商用

5月28日，国产大飞机C919执飞的首个航班——MU9191次从上海虹桥机场起飞并降落在首都国际机场。C919是中国按照国际标准研发、具有自主知识产权的首款喷气式干线飞机。这款飞机首次商飞的完满成功具有重大意义：

打破了市场垄断。C919正式投入商用意味着世界干线飞机市场迎来了一位新成员。随着C919的不断发展成熟，有可能撼动美国波音和欧洲空客的地位，尤其是对中国大型客机市场而言，这款飞机的出现意味着将打破美欧飞机垄断，成为市场的一个新选择。

提升了产业链水平。大飞机研制生产囊括一个庞大的产业链：设计研发、先进制造（新材料、零部件、机体制造、机载系统、总装集成）、运营维修等，涵盖了几十个产业，上千个工业部门，以及多达两百多万个零部件产品。这些产品的研制生产无疑会极大提升中国产业链的水平。

提升了科技发展水平。大飞机的研制是世界航空工业最难的部分，C919项目有全国22个省份、200多家企业、36所高校、数十万产业人员参与。这样的经验将对中国新材料、现代制造、先进动力、电子信息、自动控制、计算机科技提升做出极大贡献。

经济效益显著。目前世界民用飞机产业规模超过了5000亿美元，这是一个非常巨大市场。国产大飞机一旦发展成熟，获得市场认可，将获得巨大的经济收益并提供大量就业岗位。

观点

沈联涛：西方“普世主义”应让位于平等对话

西方或许赢得了冷战，但在放弃其“普世主义”前，它不可能繁荣发展。华盛顿有许多政策制定者在用“我们”时，仍想当然地认为西方为整个世界说话，因为西方在科学、军事、经济、人权和道义方面未受严重挑战。乌克兰危机暴露了这种逻辑的漏洞：代表全世界59%人口的国家在2022年3月对联合国谴责俄罗斯的决议投下反对票或弃权。这一事实表明，西方如今是一个处于少数派地位的“我们”。越来越多的国家不相信西方能夠以清白之手给他人定罪，因为西方经常违反国际原则、为自身利益入侵其他国家。逐渐形成的世界新秩序正在演变为一场三方角力，南方可以让天平向东方或西方倾斜，取决于谁能给它们更多好处。对西方而言，其他国家是伙伴，而不是其新秩序中的附庸。（沈联涛，香港大学亚洲国际经济研究院杰出研究员。摘编自香港《南华早报》）

顾屏山：美中“脱钩”概念存在致命缺陷

“脱钩”就是走向经济一体化的对立面。美中经济“脱钩”意味着美国人将不得不停止从中国购买制成品，这与实际双边贸易数据背道而驰。为了不从中国买东西，美国人必须自己生产这些产品。美国前总统特朗普提出把制造业带回美国的“聪明”想法，但基本上一败涂地，许多小器件生产线几十年前就离开了美国，生产线所需的基本技能已经几十年没有在美国出现过了，不可能一夜之间实现替换。拜登总统缺乏取消特朗普时期对中国进口商品所加征关税的勇气，他希望以补贴来吸引除中国以外的跨国公司，并将它们的工厂迁往美国。华盛顿确认，与其与中国正面竞争，不如给媒体拨出几亿美元，让它们继续误导美国公众，把中国妖魔化为一个无法实现创新和技术进步的国家。（顾屏山，美国国际战略联盟公司创始人）

吉迪恩·拉赫曼：美国“去风险”将导致全球经济碎片化

美国希望利用新的战略产业政策，重振中产阶级和美式民主，同时应对气候变化并确立对中国的持久技术领先优势。拜登总统的国家安全顾问沙利文表示，与中国的战略竞争是新思维的核心。美国的很多盟友担心这会损害美国以外国家的利益。虽然沙利文煞费苦心地强调，美国“去风险”并不意味着把中国排除在全球供应链之外，这一“新华盛顿共识”对所有人都有利，但美国的政策仍然令盟友不安——美国持续推出针对中国的措施，届时美国的“盟友和伙伴”将承受追随美国政策的巨大压力。如果“去风险”执行过度，最终的结果将会是更加碎片化和“脱钩”的全球经济。（吉迪恩·拉赫曼，英国《金融时报》专栏作者）