☉鲁曼

党的二十大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。

江苏是探索家庭农场最早的地区之一，目前我省从事粮食种植的家庭农场6.6 万家、土地经营面积超过1600万亩，分别占全省家庭农场总数和家庭农场土地经营总面积的39%和73%，粮食种植类家庭农场是我省数量最多、贡献最大的家庭农场群体。

江苏在全国率先启动制定家庭农场立法，这正是贯彻“牢牢把握高质量发展这个首要任务”指示要求的生动体现。

发展家庭农场需要积极态度，同时也要避免急于求成，防止搞“一刀切”。通过城镇化转移农村人口到各类大中小城市，同时土地流转、集中与家庭农场的发育都需要一个过程。

从技术潜力来讲，我省的家庭农场耕作上万亩大田作物不是难事，但考虑到农村富余劳动力转移的速度、管理水平、现有技术装备水平与配套服务体系等多种因素，家庭农场一般不宜超过300 亩，蔬菜规模不宜超过30亩。如果规模过大，则会出现二次转包土地的情形。

因此，高质量发展家庭农场，从“大有可为”到“大有作为”，还需多方面的体制改革与政策调整。

首先，要稳步推进城镇化，让农村转移人口在城市真正安居乐业。农村转移人口如果在城市稳不住“脚跟”，就不会轻易放弃农村土地。这不利于土地的流转，不利于家庭农场的发展。为此，要改革包括户籍制度、社会保障制度等在内的各项配套制度，为农村转移人口定居城市创造更好条件。……