沈陈

与欧盟、东盟等依托于贸易、金融等功能领域的合作组织不同，金砖国家合作同金砖国家参与全球治理、推动国际组织改革相伴而生。推动国际组织改革既是金砖国家合作的初始动力，也一直是金砖国家共同关注的核心议题。具体而言，金砖国家主要关注三个国际组织的形式、程序以及功能调整，即国际货币基金组织（IMF）份额改革、世界贸易组织（WTO）规则改革、联合国机构改革。

关于IMF份额改革

IMF份额改革是金砖国家早期合作的优先事项。IMF根据成员认缴份额的多少来确定其投票权权重，这种制度设计被称为“布雷顿森林模式”，世界银行以及诸多区域金融机构都借鉴了该模式。由于历史上美国、日本以及欧洲等发达国家认缴了IMF绝大多数份额，因而在IMF拥有绝对优势的投票权和发言权。金砖国家合作开启后，金砖国家领导人于2009年在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤并发布了联合声明，声明提出，“应提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性”。2010年，金砖国家推动IMF历史性地做出份额结构调整——将6%的份额转移给新兴经济体和发展中国家，中国、印度、俄罗斯、巴西都成为IMF的前十大份额持有国；同时，IMF将两个执行董事会席位从欧洲国家转移到新兴经济体和发展中国家。

尽管IMF在份额改革上取得历史性突破，但受IMF制度设计和决策模式影响，这次改革的实际效果并不显著。一方面，IMF投票分成简单多数票和特别多数票，其中特别多数票又分成75%和85%两种情况。……