农业农村部农业机械化总站

□ 郝文录

农业农村部近期发布《关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见》（农机发〔2023〕1号），将加大对农产品初加工薄弱环节的扶持力度，因此划归初加工范畴的加工行业将有可能获得一系列优惠政策支持。农产品作为农业生产成果种类繁多，形态各异，也因其用途不同生产加工方式多种多样，加工程度差异也很大，在确定农产品加工边界及加工机械的属性时，很容易造成识别困难。因此，准确划分农产品初加工的种类和范围，对支持政策的有效实施非常重要。下面结合有关法律法规和相关标准规定进行研究。

一、农产品的分类范围

（一）农产品的内涵

2023年1月1日起施行的《中华人民共和国农产品质量安全法》第二条指出：“本法所称农产品，是指来源于种植业、林业、畜牧业和渔业等的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。”这是以法律的高度，从大行业角度给农产品下的定义，明确了产品性质和产品范围，其他所有涉及到农产品的生产与加工等活动均须在该法限定的范围内开展。

该定义中所谓的农业与《中华人民共和国农业法》中关于农业的定义一脉相承，属于广义农业或现代农业范畴。《中华人民共和国农业法》第二条规定：“本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。”与过去传统农业比较而言，其范围要宽广得多。……