安徽省明光市农业农村局

□ 赵晓光

“十四五”开局以来，安徽省明光市按照“立足大农业、发展大农机、服务乡村振兴”的工作思路，农机化装备水平、农机技术推广、农机安全监理等工作取得了一定成绩，农机化发展速度、质量和效益稳步增长，为现代农业发展的支撑能力明显增强，促进了农业生产率和综合生产能力的稳步提高。

一、主要成效

（一）农机化新技术、新机具推广应用成效显著，农机作业服务水平稳步提升。2021年明光市成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县，数据显示，全市水稻生产耕种收综合机械化率达85.66%，其中，小麦达100%，主要农作物达86.8%。

一是强力推进机械化育插秧技术推广应用。每年举办机插秧春季培训班、育秧现场会；推进示范点建设，建立机插秧示范点5个，示范面积1.2万亩。

二是小麦、玉米机械化技术推广应用。推广小麦全程机械化技术，推广小麦旋耕施肥播种机等复式作业机械，不断提高了小麦机械化作业水平，小麦耕种收机械化率已达100%。努力促进玉米生产机械化发展，积极推广玉米精量播种机播种、机械开沟、机械收获技术，组织农民现场演示观摩学习。

三是加大秸秆综合利用机械化技术推广应用。组织开展农作物秸秆综合利用民生工程项目实施工作，近年来共召开水稻、小麦机收暨收割打捆一体作业演示现场会10余次，加大秸秆粉碎还田技术和离田机械作业技术推广应用，全市秸秆综合利用率达到93.5%。

（二）农机购置补贴政策实施成效显著，农业机械装备水平进一步提高、结构进一步优化。

该市严格遵循“自主购机、带机申请、定额补贴、市级结算、直补到户”操作程序。在补贴对象上，力争“两个倾斜”，即向农机合作社、家庭农场、土地流转大户倾斜，向旋耕、镇压、植保等复式作业机具和秸秆粉碎还田、育插秧、粮食烘干机具倾斜；严把补贴资格确认关、信息公开关、机具核查关、资金兑付关，切实做到公平公正，公开透明。

在补贴政策拉动下，极大地激发了农民购买、使用和更新大马力、多功能、智能化装备的农业机械积极性。截至目前，明光市农机总动力已达99.5万千瓦，大中型拖拉机4620台，联合收割机3400台，插秧机910台，植保无人机220台。2022年中央财政下达明光市农机购置补贴资金1156万元，加快了大型智能农机更新换代，农机装备水平得到进一步提高。

（三）农机社会化服务体系建设成效显著，服务能力进一步增强。农机社会化服务向“全面、全程、高质、高效”发展，逐步实现农业生产全程机械化、服务主体专业化、服务环节系列化、服务内容菜单化。

一是积极开展农机生产社会化服务项目申报实施工作。2021年下达明光市中央财政支持农业生产、农业社会化服务项目任务10万亩，补助资金922万元。完成项目任务面积10.387万亩（按系数折合），7300户小农户享受农业生产托管服务面积7.1037万亩（按系数折合），占比68.39%。补助资金710.1437万元，服务小农户补助资金539.0018万元，占比75.90%。

二是大力推进农机专业合作社、农机大院和农事服务中心建设。涌现出一批运作机制较好、规模较大、管理规范的农机专业合作组织。目前，全市农机专业合作组织已发展到108家，并先后争创国家级合作社1家，省级示范社4家，综合性全程农事服务中心(示范大院)16家。

（四）农机安全监管成效显著，安全生产形势日趋好转。通过开展“平安农机示范县”各项创建活动，形成了“政府主导，农业主抓，部门配合，社会参与”的农机安全管理新格局，近年来未发生一起重特大农机事故。

一是加强部门协作，加强与应急管理、交通、公安等部门联合，建立联席会议机制，共同维护明光市农村道路农机安全。二是推进源头治理，严格考试、发证、登记、检验，从源头上消除农机安全生产隐患。三是加强宣传教育，墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音，营造了安全生产良好氛围。四是加强执法检查，大力开展农机、公安联合执法、重要农时执法检查、“农机百日除患铸安”专项治理等行动，严格查处农机违章载客（带人）、无证驾驶、酒驾、无牌无证等严重违法行为。

（五）加强农机销售市场和农机维修管理。目前明光市现有农机整机销售企业17家，农机零部件销售企业35家，农机维修经营网点146个。为保证农机销售产品和农机维修质量，明光市农业农村局联合市场监管局经常开展农机销售和维修市场质量检查，严格查处假冒伪劣产品，切实保障广大农民合法权益。

二、存在问题与不足

一是农机化发展不平衡。水稻机械化育插秧、玉米机械化水平不高，粮食烘干、高效植保等环节机械化薄弱。今后一段时期，加快玉米机械化和水稻育插秧机械化，仍是农机化发展的重点和难点。

二是农机装备结构不合理。明光市地处江淮丘陵地带，田块小，大马力拖拉机及配套机具、高性能复式作业机具占比小，老旧收割机多，机收损失率较高。

三是农机社会化服务能力薄弱。农机专业合作建设缺乏财政扶持，总量少、规模小，经营管理水平不高，综合服务能力不强；农机库棚、机耕道路等基础设施滞后，机具“安家”难、行路难。

四是农机安全监管有待加强。全市各类农业机械保有量5.2万余台套，分布点多面广，加之农机执法力量、装备、手段不强，导致农机违规操作现象时有发生，存在一定安全隐患。

五是农机化队伍建设有待提升。由于机构改革，原农业机械化管理局（正科级）撤并成立农业农村局，只保留一个农业机械化管理股，农机推广、培训、安全监理等工作没有专门机构承担，“机械强农”工作因此受到很大影响。

三、新时期农机化高质量发展探讨

一是强化领导协调，凝聚农机化发展合力。继续加大农机化法规政策宣传力度，深化发展农机化重要性认识。争取市政府将农机化重点目标任务分解细化到乡镇，提高乡镇一级重视程度，进一步做好各相关部门联系和协调工作；加大考核奖惩力度，充分发挥乡镇农机管理员职能作用，努力在全市形成各级重视、上下联动、加快发展的合力。

二是争取项目投入，为农机化发展提供物质保障。积极争取农机购置补贴、农机作业补贴、土壤深松以及农机社会化服务等相关项目资金，加大农机推广力度，提升农机装备水平，优化农机装备结构；积极争取机耕道路建设列入中低产田改造项目同步规划并同步实施，大力改善基础设施；争取市财政加大对农机化发展的资金投入。

三是围绕中心，打造农机化发展示范片。紧紧围绕“两强一增”和全市乡村振兴战略总体部署，在乡村振兴点上规划农机化发展示范区、示范园，在农机项目和资金等方面给予倾斜，优先实施，发挥示范片辐射带动作用，推动全域农业生产全程机械化发展。

四是狠抓源头监管，确保农机安全生产。不断改善执法手段和设施条件，提高执法队伍素质，依法行政。充分利用公安交警的执法优势，实现信息资源共享，构建上下联动、齐抓共管的农机安全监管格局。认真开展农机安全生产执法检查，坚决杜绝农机重特大事故发生，确保人民生命财产安全。

五是立足服务创新，推进农机化服务体系健康发展。以农机大户、农机合作组织为抓手，建成一批集农业技术推广应用、农机作业信息发布、农机维修保养存放、农机人员培训管理于一体的综合性全程农事服务中心。强化农业融资保险和机具抵押贷款服务，打造农机农艺农信融合示范应用平台，建成一批“互联网+”农机示范基地。加快农机作业远程监控、指挥调度等信息技术应用，推进区域性农机精准作业运行体系建设，努力提高农机作业质量与效率。