连宏萍 魏文佳

摘 要：作为农村制度体系基础和核心的土地制度改革与乡村振兴战略具有一致的价值目标，具备相互统一的推进步骤。农村土地制度改革为实施乡村振兴战略带来了机遇和挑战。通过梳理农村土地制度改革的脉络，研究发现当前农村土地制度改革驱动乡村振兴的理论逻辑关乎效率与公平两个价值取向的博弈。基于这一逻辑，提出“提升效率——土地产权制度创新、土地利用制度创新”“保障公平——土地风险防范制度创新、土地增值收益制度创新”的二维发展模式，为乡村振兴构建动力系统。

关键词：农村土地制度改革；土地政策；乡村振兴；动力系统

［中图分类号］ F321.1 ［文章编号］ 1673-0186（2023）007-0052-015

［文献标识码］ A      ［DOI编码］ 10.19631/j.cnki.css.2023.007.004

土地是农村最重要的资源，是农民最基本的生产生活资料，也是农民赖以生存发展的空间载体，土地制度是农村制度体系的基础与核心。中华人民共和国成立以来，尤其是改革开放后，一次又一次农村土地制度改革不断释放农村生产活力，充实巩固农业产业基础，推动乡村社会经济稳步提升。党的十九大确立乡村振兴战略，是当前推进我国农业农村农民现代化建设的关键战略和核心驱动。在此背景下，理顺并构建农村土地制度改革驱动乡村振兴的理论逻辑与动力系统，对于全面推进乡村振兴意义重大。本文基于对农村土地制度改革实践脉络与文献基础的梳理，通过对农村土地制度改革驱动乡村振兴的理论逻辑及对农村土地制度改革实践挑战的阐释，以此构建农村土地制度改革驱动乡村振兴的动力系统。……