周承斌

申能股份有限公司

0 前言

分散式风电项目具有开发规模小、建设周期短、投资门槛低、开发形式灵活、限制性因素多等特点［1］，与大型风电相比，分散式风电靠近消纳中心，不占用特高压输电线路，满足就近负荷响应，可以很好地缓解目前弃风、弃电现象，是实现东中南部地区“碳达峰”“碳中和”目标的重要支撑。且《“十四五”可再生能源发展规划》明确要求坚持集中式与分布式并举，在大力推进大型风电建设的同时，在东中南部地区积极推进分布式风电。自2022 年起，分散式风电进入平价上网时代，但由于适合分散式风电建设的地区大多位于中低风速地区，因此投资效益是分散式风电发展的主要制约因素。

1 分散式风电项目发展趋势

1.1 缓慢成长阶段

我国分散式风电概念起始于2009 年。此后国家能源局等出台了多份支持文件，如2017 年5月印发的《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》，对分散式风电项目的规划、建设标准、并网、监管等工作进行了全面部署，至此我国分散式风电项目有了正式的指导文件。

2018年4月，国家能源局又印发了《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，对风电项目的管理流程和工作机制作了进一步完善，对接入电压、消纳方式、审批管理和金融支持确定了基本方案［2］。此后国内分散式风电项目的开发和建设开始加速。

2019 年，我国分散式风电项目装机容量新增30 万kW，同比增长115%，累计装机容量高达93.5 万kW，同比增长48%，建设规模逐渐发展成型。

1.2 高速发展阶段

2020 年6 月，国家能源局发布的《2020 年能源工作指导意见》明确表示我国需要加快南方地区与中东部地区分散式风电项目的发展。

2020 年9 月，习近平主席在第七十五届联合国大会上向全球表明了我国对于“绿色低碳转型”的决心，提出了“双碳”目标，而加快发展可再生能源是构建清洁低碳体系的重大举措。分散式风电作为可再生能源中的重要组成部分，逐渐纳入各省市“十四五”能源发展规划中。

2022年6月，国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发了《“十四五”可再生能源发展规划》，要求合理利用荒山丘陵、沿海滩涂等土地资源推动分散式风电的就近开发，实施“千乡万村驭风行动”推进乡村风电的发展。

2021 年，中国分散式风电新增装机容量802.7 万kW，同比增长702%，主要分布在河南、陕西、山西、内蒙古、湖北等23 个省（区、市），比2020 年增加了11 个省份,其中新增分散式风电装机容量较高的河南省占29.6%，新增容量达238 万kW。

截至2021 年底，我国分散式风电累计装机容量达到996.3 万kW，同比增长415%，分布在27 个省份，其中河南省分散式风电项目累计装机容量达到315.7 万kW，占全部容量的31.7%。装机容量排在前五的省份除河南外为陕西、山西、内蒙古、黑龙江，占比分别为15.5%、9.2%、8.2%、3.7%，合计占比达68.3%。除内蒙古外，其余四个省份均为平均风速在7 m/s以下的中低风速地区。

截至2021 年底，分散式风电项目新增和累计装机容量见图1，各省份分散式风电项目累计装机容量见图2。

图1 分散式风电项目新增和累计装机容量

图2 各省份分散式风电项目累计装机容量

2 分散式风电开发成本分析

2.1 建设期动态总投资结构分析

分散式风电项目开发成本主要分为两个部分，建设期动态总投资和运营期运营成本。建设期动态总投资包括设备采购费、建筑安装工程费、预备费及建设期利息等［3］。

通常分散式风电设备采购费占动态总投资的50%以上，但近五年来，中国风电制造的快速发展和设备的国产化使单位千瓦造价不断降低，为分散式风电平价上网提供了有力支撑。分散式风电由于靠近消纳中心，相比大型陆上风电，不需要占用特高压输电线路，可减少升压站设备的采购和安装费。此外，分散式风电通常位于工业园区、经济开发区、油气矿区及周边地区等，道路工程费和临时征地费也有一定程度的减免。本文通过调研近两年市场风电机组及电气设备的价格，参考近期并网分散式风电项目的动态总投资及其分项占比，以2022年一季度价格水平为基础，选取了典型项目对各分项投资结构进行了总结，见表1。

表1 典型分散式风电项目动态投资结构

2.2 运营期运营成本结构分析

运营期运营成本包括修理费、折旧费、保险费、人员工资等。运营成本对分散式风电项目每年的净利润和现金流有较大影响，直接关乎项目全生命周期的投资效益。本文选取了典型分散式风电项目可行性研究阶段运营成本进行了总结，得到运营成本的各项结构，见表2。

表2 典型分散式风电项目运营成本结构

3 分散式风电投资收益分析及开发模式探索

3.1 投资效益分析

分散式风电项目投资收益评价通常采用全投资内部收益率（税后）、投资回收期（税后）、资本金内部收益率三个指标来衡量［4］。本文从中东南部地区分别选取了河南、江苏、广东三个典型省份，假定其于2022 年开发建设50 MW 分散式风电项目，分析其平价上网时代项目的投资收益水平。三个项目动态总投资、上网电价、年等效发电小时数见表3。运营期运营成本参照2022 年并网项目平均水平取值，三个项目保持一致，如表4所示。

表3 典型省份分散式风电项目基本信息

表4 典型分散式风电项目运营成本取值

投资效益评价采用木联能公司研发的CFD风力发电工程软件计算，三个项目经济评价指标见表5。由表5 可见，河南省项目的经济评价指标比江苏和广东低，资本金内部收益率虽只有16.55%，但大幅高于电力行业基准收益率水平的8%，可见分散式风电项目具有很好的盈利能力，在“十四五”期间具备大规模推广实施的条件。

表5 典型省份分散式风电项目经济评价指标

3.2 创新开发模式

受益于分散式风电项目投资门槛低、开发形式灵活［5］及国家的大力推广，本文通过借鉴我国分布式光伏开发建设的经验，以乡村分散式风电项目为例，提出了五种创新开发模式。

1）用地租赁模式。租赁费用根据分散式风电占地规模确定租赁价格，由投资建设运营企业向村集体定期支付租赁费用。

2）电价收益分成模式。在分散式风电项目运营期内，投资建设运营企业与村集体协商，根据项目年度总发电量向村集体支付电价现金比例分成，通常村集体分成比例不低于两成。

3）村集体入股模式。由投资建设运营企业出资建设运营，村集体以分散式风电占地规模折价量化参股，按比例分享发电收益，具体参股比例可由双方自行商定。

4）优惠电价模式。投资建设运营企业与村集体协商，项目发电量村集体享有优先使用权，村集体按优惠电价购买使用电力，余电上网。该模式可显著提高乡村地区清洁能源比例。

5）整镇推进模式。鼓励风资源、场地、电网条件较优的乡镇政府，与投资运营能力强的央企或本地企业开展整县推进，充分发挥规模化开发优势，大力推动“千乡万村驭风行动”的实施，形成良好的示范效应。

4 结语

分散式风电作为“十四五”期间大力推进的分布式能源项目已进入高速发展阶段，受益于中国风电制造行业整体成本的降低，在平价上网时代投资效益已具备良好的盈利能力，利用分散式风电项目不同的开发模式可有效加快分散式项目的实施，实现互惠共赢。