◎ 孙玉娟 大连海洋大学海洋法律与人文学院

1.专属经济区的法律特征及问题的提出

1.1 专属经济区的法律特征

根据《公约》第55条和57条的规定，现代意义上的专属经济区的区域是指从测算领海宽度的基线量起，向外延伸188海里的海域，不包括领海，是领海以外并邻接领海的一个区域。专属经济区属于经济性空间，主要以自然资源为导向，在将专属经济区制度纳入《公约》之前，国家专属经济区的管辖权问题不会发生。但《公约》的出台使得这一问题迅速浮出水面。特别需要注意的是由于专属经济区广泛建立，大部分沿海国都要主张本国专属经济区，如果所有的国家都主张自己的专属经济区，那么其面积大约占全球海域总面积的三分之一。如此大的面积势必会导致沿海国和其他一国或数国发生利益冲突，随即产生管辖权受限制、与他国管辖冲突等问题[1]。

1.2 问题的提出

近年来，在中国深度参与的全球化发展过程中，中外管辖权冲突频发。全球化意味着中外之间的关系日益密切，相互依存。全球化具有促进生产力发展的积极作用，同时也使中外利益处于高度的竞合交叉状态，由于中国管辖权制度和理论有所不足，造成中外管辖权冲突时中国时常处于劣势一方。全球化背景下，中国管辖权制度和理论的滞后性使其并不能跟上全球化、国际化的发展脚步，这也直接导致了中外发生管辖权冲突时中国无法有效主张管辖权。而专属经济区的海洋权益正是各国管辖权最具争议的焦点之一[2]。……