郑辉 余志华

摘要：为有效提升消防监督管理水平，及时发现存在的消防安全隐患，杜绝火灾安全事故出现，必须要提高对消防监督管理工作的重视，解决其中存在的问题。基于此，以消防监督管理中存在的问题及应对措施为研究对象，在简单介绍了加强消防监督管理的意义后，对其中存在的问题进行了讨论分析，并从多角度出发，提出了一些有效的应对措施。

关键词：消防；监督管理；问题；应对措施

现今，我国社会经济发展迅猛，城镇化建设速度大幅加快，在广大人民群众生活水平不断提升的同时，新旧消防问题也在不断交织叠加，防火形势变得越来越严峻。 因此必须要提高对消防监督管理的重视，了解其中存在的问题，并积极探索应对措施，把问题解决，更好地保障广大人民群众的生命财产安全。

1 加强消防监督管理的意义

1.1  有利于缓解我国严峻的防火形势

我国当前消防具有典型的“一高（超高层建筑）、一低（地铁、车库等地下空间）、一大（大跨度空间）、一老（老旧小区）、一化工（化工危险品）”特点，同时还面临新材料、新能源等因素所带来新的防火挑战。近年来，尽管我国加大了消防安全排查整治力度并取得了显著成效，成功消除了一大批火灾隐患。但受种种因素的影响，依然存在一些难以彻底根除的消防顽疾，我国整体防火形势依然严峻[1]。因此只有通过加强消防监督管理，及时排查整治存在的消防隐患，才能有效缓解我国严峻的消防形势。

1.2  有利于强化消防监督管理效果

随着我国城市化进程不断推进，信息化技术不断发展，一方面，为我国消防监督管理带来了空前的发展机遇[2]。另一方面，我国传统消防监督管理中的一些问题也日益暴露，导致城市消防安全工作滞后于城市建设发展，一定程度上削弱了消防监督管理效果。基于此，必须要提高对消防监督管理的重视，改进消防监督管理制度，完善消防监督管理职能，弥补传统消防安全管理工作存在的种种缺陷问题，才能提高监督管理的实际成效，推动城市建设经营实现稳定顺利的发展。

1.3  有利于推进我国消防监督管理制度改革发展

现有的消防监督管理制度已经难以适应当下的消防监督的需求，甚至对消防监督工作造成了一定制约影响。比如针对消防监督管理，法律、法规和技术规范不够完善，在实践方面过于注重管理，忽略了监督工作的重要性，过于注重微观治理，没有意识到宏观调控的重要性，消防机构职能不明确等。上述多是传统消防监督管理制度暴露的问题，因此必须要加强消防监督管理，推动消防监督管理制度不断进行改进，才能有效提升消防监督管理的规范性与效果。

2 消防监督管理中存在的问题

2.1  消防监督管理制度有待完善

当前，消防监督管理制度依然有待完善，难以对日常监督管理工作展开良好的指导。首先，消防救援部门在实际开展监督管理工作的过程中，由于缺乏规范制度指导，导致相关职责不清，难以联合其他部门形成强大的消防监督管理合力，限制了消防監督管理效果提升。其次，针对消防监督管理工作的开展，一些地方政府重视程度依然有待提升。在消防监督管理工作开展方面，缺乏明确的责任制度，没有做好组织领导，难以准确判断当地的消防安全形势，导致消防监督管理从市区到城镇层层弱化，无法发挥出消防监督管理应有的作用。最后，消防救援部门缺乏服务意识，针对社会单位的消防监督管理检查往往停留在管理层面而非服务层面，一定程度上打击了社会单位配合消防监督管理的积极性，阻碍了消防监督管理顺利开展。

2.2  消防监督管理资金需求量较大

消防监督管理工作是一项专业且复杂的工作，不仅工作覆盖范围广，工作内容多、任务重，实际工作开展对各种消防设备设施建设也有着较高的要求[3]。满足上述要求，离不开充足资金的支持。然而当前消防救援部门主要依赖于政府拨款，由于地方政府财政收入有限，通常难以满足消防监督管理工作开展需求。另一方面，当前针对消防监督管理工作的开展，没有充分争取社会力量的支持，缺乏来自社会经费的筹集与投入，难以为消防现代化队伍建设注入新的活力，从而在一定程度上阻碍了消防监督管理工作开展落实。

2.3  消防监督管理信息化水平相对滞后

在信息化时代，各种先进的信息技术不断涌现，为消防监督管理工作开展带来了空前的发展机遇。但当前，部分消防救援部门尚未抓住这一机遇，缺乏对先进信息技术的应用，没有打造基于大数据的“智慧消防平台”，难以实现各种消防信息资源快速传递与共享，无法从事前出发，实现“数据汇集、预知预警”消防监督管理新模式，从而在一定程度上限制了消防监督管理效率提升。同时在消防检查设备方面，同样存在信息化落后的问题，没有引进先进的信息化检查设备与技术，从而导致消防监督管理效率低下，甚至还存在人为失误的影响，不利于消防监督管理质量水平提升。

3 消防监督管理问题的应对措施

3.1  积极推动“一体三制”建设，提升消防监督管理水平

3.1.1  建设消防监督管理应急救援体系

首先，需要从市区、乡镇入手，积极推进应急救援队伍建设，强化基层消防应急救援队伍力量，扩大消防救援部门的影响力，促使相应的消防监督管理措施得到切实有效落实。其次，消防救援部门还应积极与地方政府以及相关部门合作，实施联动消防监督管理执法，开展消防联动救援演练，建立一个完善的城市消防应急救援体系，及时处理各种突发消防火灾安全事故。最后，还应结合实际，制定完善的应急救援联动机制，加强地方政府与消防救援队伍的紧密合作衔接，从而在消防监督管理方面，能够形成一股合力，推动相关消防监督管理措施得到有效落实，并发挥出应有的作用价值。

3.1.2  完善消防监督管理责任制度

首先，需要结合消防监督管理现有的制度缺陷，注重加强针对性制度完善与落实。在实际完善落实过程中，应做好三个“到位”：消防监督管理过程记录控制到位；监督管理奖惩制度落实到位；消防监督管理信息反馈到位。在此基础上，地方政府还应与社会重点消防单位签订《消防工作责任书》，明确社会单位的消防责任，促使其自我监督、自我管理。同时消防救援部门则需要定期开展监督管理检查工作，并将消防监督管理考核纳入年度安全评比考核之中，进一步完善消防监督管理考评以及奖惩机制，最终形成以政府为领导、消防救援部门依法监管、社会单位自我负责的消防安全工作开展格局。其次，进一步强化消防救援部门监督管理职责，建立以部门自查、重点抽查、综合评定为主的制度管理模式，将消防监督管理工作效果纳入消防救援部门绩效考核之中，促使相应的消防监督管理工作开展得到有效落实，发挥出应有作用。最后，还应围绕消防救援部门监督管理工作开展本身，明确监督管理程序、权限以及管理范围，依法规范落实消防监督管理职责，有效提升消防监督管理的实效性。

3.1.3  建立消防宣传与培训制度

一方面，针对消防安全监督管理工作开展，必须要立足社会层面，加强消防安全教育工作，完善相关的宣传教育制度，提升广大群众的消防安全意识，使其掌握一定的消防安全方法技巧。在实际宣传教育过程中，除了利用传统媒体进行宣传，还可以加强新媒体的利用，比如可以在各大短视频平台上创建官方账号，拍摄一些趣味消防公益短视频，吸引大量粉丝关注，提高消防安全培训教育的效果，扩大安全培训教育的影响力。另一方面，完善消防救援部门培训教育制度，加强对相关工作人员的业务培训，尤其是注重加强各种消防监督管理执法相关法律法规的培训，从而促使消防监督管理工作开展更加规范，进一步提升消防监督管理质量水平。

3.1.4  建立消防执法运行机制

首先，应进一步强化消防监督管理执法队伍建设，不断提升相关消防监督管理人员的依法、守法以及规范执法意识，强化消防监督管理执法效果。在此基础上，还应引入更多优质的消防专业人才，不断壮大消防执法监督管理队伍，更好地保证消防安全。其次，进一步加强消防监督管理执法稽查的力度，每月随机抽查案卷，开展网上考评。同时在月末通报考评情况，督促相关人员积极进行消防监督管理执法整改工作，不断提升消防监督管理执法水平。最后，还应进一步强化消防救援部门技术服务力度，借助互联网定期向公众公开消防监督管理执法信息。同时建立专业的技术服务团队，对消防监督管理工作开展提供技术指导，解决其中的技术难题。针对一些社会重点单位，主动上门服务，提供消防安全指导，帮助其消除消防安全隐患，增进社会公众对消防监督管理人员的信赖与认可，提升消防救援部门的社会形象与公信力。

3.2  加强消防监督管理工作规划，提供更多资金保障

3.2.1  加强消防基础设施及信息化建设

一方面，需要结合消防监督管理工作开展实际需求，加强基础设施的建设与完善。通过按照专业标准，配齐配全个人消防安全防护设备，加强城市消火栓的维护与保养，同时及时淘汰更换服役期较长的消防设备，做好各种消防应急抢险设备器材的布置，从而为广大消防工作人员日常工作开展提供强有力的支持。另一方面，还应注重抓住信息化时代机遇，加强信息化设备以及技术引入应用。比如可以利用大数据技术，积极打造现代化智慧消防管理平台，在平台之上联合不同政府部门，实现消防信息资源共享，通过应用大数据信息挖掘技术，合理预测分析消防警报信息，不断提升消防监督管理的信息化水平与效率。

3.2.2  加强消防防火监管力量建设

首先，需要消防救援部门有足够的人力支持，保障消防人员的数量，不断壮大充实消防队伍，提升消防监督管理执行能力，实现城乡消防力量网络全覆盖。在此基础上，还可以引入合同制消防员制度，加强多种形式的消防队伍建设，并纳入政府财政保障范畴，给予消防人员良好的保障。还可以积极培养消防中介组织，从而进一步分担、减轻消防救援机构在消防监督与管理方面的压力，解决因消防力量不足引起的各种问题。其次，应注重加强消防队伍专业综合素质建设，通过做好专门的培训教育工作，不断提升消防工作人员的能力与水平。在这一过程中，可以建立一套完善的消防培训教育体系，比如在职培训、设置专门的消防学院等，让专职消防人员与志愿消防人员接受统一的教育培训内容，不断提升消防人员的工作能力水平。最后，为了推动消防监督管理工作实现可持续发展，还应从长远目光出发，注重储备优势人才，尤其是优质的消防监督管理领导人才。还可以通过公开选拔方式，吸纳优秀人才，从而避免后续出现消防人才断层情况，有效推动消防监督管理工作實现稳定可持续发展。

3.2.3  加强消防经费的投入

消防经费能够保证相关消防监督管理措施得到切实有效落实，更好地彰显消防监督管理的价值。因此在实际进行消防监督管理工作开展时，还必须加强消防经费的投入。一方面，地方政府需要提高对消防监督管理的重视，划拨专项经费并适当提高消防经费的数额，每年保持20%的经费增长率，从而更好地助力消防监督管理稳定顺利实施开展。同时要求相应的专项经费做到专款专用，统一规划管理，提升经费利用率，为消防监督管理工作提供良好资金支持。另一方面，还应借助社会化力量，做好消防经费的筹集，比如可以举办一些消防公益募捐活动，引导社会企业积极参与，筹集更多的消防专项经费，满足消防监督管理的资金需求。

3.3  “重点”与“专项”相结合，强化消防监督管理效果

3.3.1  开展基层重点区域消防监督管理工作

城乡不仅有着较大的经济差距，在消防监督管理工作开展方面也存在一定差距。因此必须要针对基层重点乡镇区域加强消防监督管理工作的开展。首先，应在农村加大投入，建立完善的消防基础设施，开展消防安全教育宣传工作，从而不断提升广大村民的消防安全意识，使其掌握一定的消防安全技巧，壮大基层消防力量，提升基层抗灾防灾能力。其次，要求基层政府将消防建设纳入乡村振兴战略实施过程中来，通过开展消防工作示范村镇活动，以点带面，助力消防监督管理工作广泛开展。最后，还可以在乡镇应急管理所的帮助下，实施网格化消防监督管理，从而进一步提升消防安全管理工作的针对性与实效性，推动消防工作与乡村振兴同步发展，进一步强化基层消防综合实力，凸显消防监督管理的实效性。

3.3.2  开展消防监督管理专项工作

在实际进行消防监督管理工作开展的过程中，还应注重加强专项工作的开展。一方面，从社会层面出发，组织各种消防专项排查整治活动。整治对象是社会重点单位以及人员密集的场所，比如一些化工企业、各种人流密集的娱乐场所等，及时发现存在的消防隐患，严格落实相应的惩处措施，强化消防监督管理的效果。同时针对重点组织单位，还应积极落实自我监督、自我管理责任主体意识。另一方面，从基层出发，要求乡镇、街道等开展网格化消防安全隐患排查，并建立专门的台账，保障相应排查措施得到切实有效落实，彻底消除安全隐患，降低火灾发生概率。

4 结语

总而言之，消防监督管理是一项专业系统复杂的工作。应深刻认识的该项工作的开展意义，深入了解该项工作开展存在的问题，采取一些针对性应对措施，实现问题的解决，进一步提升消防监督管理水平，降低火灾发生概率，更好地维护社会和谐稳定发展。

参考文献：

[1]周俊.大型综合体周边小型商铺消防监督管理的探讨[J].建材发展导向，2020（9）：37.

[2]李梁峰.大型商业综合体消防监督管理难点探析[J].建材与装饰，2021（9）：151-152.

[3]庞鑫，赵楠.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].智能城市應用，2021（5）：41-43.

Research on problems and countermeasures existing in fire supervision and management

Zheng Hui; Yu Zhihua

（Taizhou Municipal Fire and Rescue Brigade， Zhejiang Taizhou 318000）

Abstract： In order to effectively improve the level of fire supervision and management， timely discover the existing fire safety hazards， and prevent the occurrence of fire safety accidents， it is necessary to increase the attention to fire supervision and management and solve the existing problems. Based on this， taking the existing problems and countermeasures in fire supervision and management as the research object， after briefly introducing the significance of strengthening fire supervision and management， the existing problems are discussed and analyzed. From several perspectives， some effective countermeasures are put forward.

Keywords： fire protection; supervision and management; problem; countermeasure