席盘林

全国人大常委会2023年代表工作计划强调，建立健全代表跨行政区域视察调研制度，这对县级以上地方各级人大具有很强的指导作用。县级以上地方各级人大可立足实际，守正创新，着力“五个利于”，探索建立健全代表跨行政区域视察调研制度，扎实推动代表工作与时俱进、创新发展，助推地方人大工作高质量发展。

建立健全代表跨行政区域视察调研制度，利于加强和改进代表工作、更好发挥代表作用。代表跨区域视察调研制度化这一工作，于县级以上地方人大而言，相对还比较薄弱，而且比较容易被忽视。过去，县级以上地方各级人大代表开展视察调研，主要是在原选举单位或选区所在行政区域进行，跨行政区域视察调研偶尔或很少进行，且没有制度化，呈现出有时开展、大多时候不开展的情况。这就可能限制了代表更好地从全面看问题、从全局提建议。因此，对标全国人大常委会，县级以上地方各级人大可以探索建立健全代表跨区域视察调研制度，有利于加强和改进代表工作，可以在很大程序上消除代表履职的立足点和着力点有时“不全”的弊端，从而更好地发挥代表作用。

建立健全代表跨行政区域视察调研制度，利于迈步新征程、凝心聚力写好中国式现代化的地方篇章。在新时代新征程上，写好中国式现代化的地方篇章，需要持续不断地汇聚众力、团结奋斗。其中，就需要持续不断地更好发挥人大代表作用。建立健全代表跨行政区域视察调研制度，有助于常态化地从更宽的视野、更大的范围、更高的层次、更深的程度发挥人大代表在贯彻落实中央和各级党委决策部署和推动区域高质量发展等方面的作用，推动代表站高谋远、深谋远虑地抓大事、求真务实地议大事，努力把人民代表大会制度的显著优势转化为推动高质量发展和社会治理的生动实践，集思广益、凝心聚力、群策群力地写好中国式现代化的地方篇章，更好地走好人大代表新的赶考之路。

建立健全代表跨行政区域视察调研制度，利于加强代表工作能力建设，密切人大代表与人民群众联系。党的二十大报告指出，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。建立健全代表跨行政区域视察调研制度，常态化地筹谋代表跨行政区域视察调研的具体点位、路线、交通、住宿、安全、建议办理等服务保障工作，考验和历练县级以上地方人大常委会及其代表联络机构的政治、谋划、组织、沟通、协调、执行、督促等方面能力，为加强和提升代表工作能力提供了一个更大的制度性平台。同时，代表通过制度化地跨行政区域开展视察调研，更好地践行全过程人民民主，可以更广泛地接触人民群众、更深入地密切与人民群众的联系，接地气、察民情、聚民智、惠民智，从而更好地为民履职、服务人民。

建立健全代表跨行政区域视察调研制度，利于保障代表知情知政、履职尽责。建立健全代表跨行政区域视察调研制度，促进代表制度化地通过实地感受、现场研究、学习交流、对比分析等，把思路、视野打得更开些，转变工作作风，改进方式方法，有序有力有效地把关注的情况摸得更清楚，把存在的问题找得更精准，把提出的方案搞得更扎实，使形成的调研报告质量更高。同时，在全面知情知政的基础上，聚焦中心大局和民生关切，在闭会期间及时提出有深度、有分量的意见建议，在人代会上务实提出高质量的议案和建议，使之更容易被采纳，从而更好地履职尽责、发挥代表作用。

建立健全代表跨区域视察调研制度，利于上下左右聯动、合力增强工作实效。县级以上地方人大常委会建立健全代表跨区域视察调研制度，涉及上下级人大、同级人大等协同联动，有利于加强上下左右各级人大之间的联系，密切关系、互通有无、增进感情、凝聚共识，在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度上形成合力、增强实效。