摘 要：绿色发展背景下，福建省三明市作为南方重要林区、全国森林城市，具备发展森林康养产业的天然优势。三明市交通条件便利，自然环境优美，生态资源丰富，特色文化浓郁。文章从三明实际出发，初步探讨森林康养产业发展的具体措施，并为森林康养产业的持续健康发展提出相关建议。

关键词：森林康养 产业发展 三明市

中图分类号：F326.2

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）07-125-02

2019年3月，国家林草局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发了《关于促进森林康养产业发展的意见》，提出到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务。作为南方重要林区以及全国森林城市的福建省三明市，发展森林康养有得天独厚的条件。

一、森林康养的内涵及产业发展的意义

（一）森林康养的内涵和作用

森林康养指依托优质的森林资源，将现代医学和传统中医学有机结合，利用森林里大量的对人体健康极为有益的物质——负离子，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，在森林里开展以修身养性、调适机能为目的的一系列有益人类身心健康的活动[1]。

（二）三明市发展全域森林康养产业的重大意义

习近平总书记指出，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，“要推动形成绿色发展方式和生活方式”。三明市是全国森林城市，林改、医改先进市，更应该积极融入到“健康中国”建设中，把林改、医改优势和影响力转化为对森林康养产业的推动力，发展以养老、养生、疗养为主的森林康养产业。三明市发展全域森林康养产业具有重大意义：

一是提供产业发展新方向，有望成为三明市发展的一个突破口。森林康养是以生态为资源发展的相关产业，把生态优势转化为经济优势的过程。它是利用生态、食药、文化等资源，在森林空间进行经营活动，既不破坏生态、又能利用生态，从而推动生态要素向生产要素转变、生态财富向物质财富转

变[2]。因此，森林康养产业是像三明市这样经济相对落后、生态非常优良的地区，推进生态产业化的一个重要突破口。二是契合时代新需求，加快林業创新发展。随着社会的发展，木材作为主要建筑材料的时代已经过去，导致三明市林业近年来发展乏力。发展森林康养产业，是新常态下林业改革的创新模式，是“十四五”国家林业发展目标的最佳切入点，契合时代需求。三是振兴林区经济新动力，带动山区农民就业。森林康养是振兴地域经济的一剂良药。统计资料表明，2018年全市三次产业的比重为11.6∶52.6∶35.8，全省林业三次产业比重为16∶67∶17，而全市林业三次产业比重为13∶82∶5。而且目前全市有47%的林地划入生态保护地范围被限制开发，林产加工又有招商难、好项目少等瓶颈问题，一产和二产难有上升空间，综上可知，林业产业发展既是“短板”也是希望。发展森林康养产业，能够培育林业、大健康产业、旅游产业等复合型产业联合体，带动旅游、餐饮、住宿等第三产业的发展，吸纳农业人口就业，在一二三产融合发展过程中能够补齐“短板”，同时为林业产业转型发展带来新的机遇。四是培养市民生活新方式，促进经济转型升级。在人口老龄化和亚健康化背景下，森林康养可以起到让森林走进城市，改善城市居民生活质量的作用。使之成为三明这座“森林城市”的一项大产业。

二、绿色发展背景下三明市发展森林康养产业的有益尝试——以大田县为例

大田县响应国家、省、市号召，充分利用自身生态优势，在森林康养产业发展道路上先试先行，取得了阶段性成效。

（一）注重顶层设计，优化产业布局

按照“生态产业化、产业生态化、全域景观化”理念，编制《大田县森林康养产业发展规划纲要》，差异化打造“一心两带三区，四季全域多元”的森林康养产业格局。其中“一心”是以大田县城为核心，以仙峰养生度假区、医养结合中心为依托，打造县域中部高端康养服务中心；“两带”就是以屏山——吴济、桃源——武陵等2条高山生态旅游线路为基础的森林康养产业联结带；“三区”就是西部桃源赤头坂、东部梅山璞溪和北部广平北洋崎等3个森林康养重点功能区。

（二）注重特色引领，强化示范带动

依托大田赤头坂国有林场优越的自然环境、交通优势、基础设施、体制机制等先决条件，积极引导林场转型经营，完善配套服务设施，坚持“深呼吸、深睡眠”理念，植入康养元素，精准承接都市人亚健康调理、睡眠障碍治疗的消费需求；对接中国睡眠研究会、北京大学睡眠研究中心等权威科研机构，将中医药“治未病”理念和健康管理科学体系有机结合，开发温泉养生、特色食疗、氧吧怡神、心理调眠等特色服务，致力打造“中国最氧睡眠小镇”，争取2022年创建国家级森林康养基地，以此形成带动示范作用。

（三）注重绿色植底，保护发展引擎

始终把“好山好水好空气”作为森林康养产业发展的最大资本和最大优势，大力推进生态林、经济林、景观林示范共建，重点培育大径级林木和彩叶景观林，加大樱花等赏花树种和芳香植物等保健功能树种的营造力度。目前，已在屏山、吴山、谢洋、武陵等乡（镇）建立我国台湾樱花基地4600亩。全县森林总面积达到261万亩，森林覆盖率从2012年的66.1%提高至73.07%，被授予省级“森林县城”“园林县城”称号。

（四）注重基础投入，完善配套设施

以大仙峰·茶美人景区、中国·桃源里景区创建为契机，重点推进智慧旅游、厕所革命、汽车露营地、景区直通车、旅游集散服务中心等五大工程建设，兴泉铁路、国道纵五、莆炎高速等交通基础设施顺利推进，屏吴旅游公路、城市健身绿道、旅游集散中心建成使用，开通3条县内景区直通车、2条泉州和厦门的县外景区直通车，增强了景区和森林康养基地可进入性和通达性，提升了旅游吸引力，2018年获评全国首批生态旅游胜地、中国森林旅游美景推广地。

（五）注重产业融合，丰富康养业态

以森林康养旅游为基础，大力发展“康养+医养”“康养+养老”“康养+民宿”“康养+食药”“康养+体育”“康养+教育”等产业，形成森林康養“1+X”产业发展模式，率先在全市建设医养服务中心，建成高山茶乡民宿、翰霖泉休闲健身中心、桃源东坂畲药科普示范园。同时，大田县还积极适应大健康科技需求，建成VR健康馆，推进农耕体验、自然教育和森林康养文化培育，极大丰富了大田县的康养产业。

三、绿色发展背景下三明市发展全域森林康养产业的路径思考

（一）加强组织领导，形成发展共识

发展森林康养是一个新兴产业，是三明绿色发展的一篇大文章，是一个涉及方方面面的系统工程，必须从组织层面上加强推动。一是成立工作小组。建议成立三明市森林康养产业领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在市林业草原局，抽调市直部门5～7名工作人员具体负责。二是组建行业协会。坚持市场引领、政府引导、企业主导的创新体制，借助高校、研究机构、企业的专业优势，搭建一个跨部门、跨区域、跨行业的森林康养产业协会，推进森林康养理论、学术、项目、产业融合发展。三是完善考核机制。围绕产业发展目标，市委市政府每年列出工作清单、任务清单，将森林康养产业发展任务逐项分解到每一个责任单位、每一位责任人员，纳入年度“五比五晒”重点考核项目，加大正向激励机制的带动作用，形成上下联动、齐心协力的发展氛围，为开局起步打下良好基础。

（二）加强顶层设计，明确发展目标

一是坚持规划先行。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准国际化、高端化、产业化发展标准，聘请北林大等国内院校（企业），高站位量身定做产业发展规划，发展规模多层次、方式多形式的发展格局。二是坚持特色发展。依照森林康养产业整体性规划、差异化发展要求，认真探索创造一批独具三明风格的森林康养产业产品。如：泰宁的“旅游休闲养老”；将乐的“深呼吸安养”；清流的“温泉小镇”；明溪的“观鸟基地”；三元的“长寿养生”；宁化和建宁的“红色之旅”等。同时，针对现代人普遍存在亚健康的社会问题，推出“森林+减肥”“森林＋睡眠疗养”“森林＋山地运动休闲”“森林＋慢性病康养”等产品；利用建莲、薏米仁、黄精、铁皮石斛等地道药食同源药材开发“药膳食疗”。吸引人气，细分市场，提高市场知名度、竞争力和影响力。三是创新机制体制。认真研究、对接好国家和省政府森林康养产业规划，争取有更多的大项目、好项目纳入国家、省级发展规划。引进先进经营理念，探索运用连锁式、托管式、共享式、职业经理制等现代经营管理模式，提升运营能力和管理水平。要鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金进入森林康养产业。要促进投资主体多元化，鼓励社会资本以合资、合作、租赁、承包等形式依法合规进入森林康养产业，引导其与林场、合作社、农户等经营主体建立利益联结机制，实现资源优化配置和集约化、规模化经营。

（三）加强宣传引导，提升品牌效应

一是发挥平台优势。充分利用三明市林业博览会的平台优势，坚持每年主打一个主题，多途径、多层次、多形式地宣传，加大海峡两岸交流合作，认真学习我国台湾地区的先进理念，引进森林康养国际先进技术和管理经验，深入宣传造势，提升三明市森林康养的知名度和影响力。二是发挥网络优势。全面实施“互联网+森林康养”活动，建立三明森林康养公众号，建立主管部门、康养基地、经营主体、消费人群互联互通的信息网络，实现三明森林康养数据库与国家林草局森林康养大数据平台对接和数据共享。做好产品策划、宣传、营销工作，使公众对森林康养有正确且全面的认识。市委组织部、工会、民政、教育、人社等部门要主动对接国家部委，承接各类人才休养、职工疗养、健康养老、劳模疗养、教育培训等，争取各类休养疗养基地品牌。国资委要牵头组织大中型企业对接职工的疗休养和教育培训；卫健部门要组织大型医疗机构对接康复疗养消费者。总之要通过各种形式集聚人气、拓展消费市场，毕竟有市场才是森林康养产业发展的生命力。三是要发挥品牌优势。要围绕三明“全国最绿城市”这张名片，统一打造“最氧三明，康养福地”森林康养品牌，践行发展老区、苏区一个不掉队、绿水青山就是金山银山的发展理念，把森林康养产业培育成三明乡村振兴的重要产业，走出一条“森林生态产业化”的三明路径，将三明建成知名的“国际森林康养目的地、全国森林康养产业强市”。

（四）加强政策扶持，培育市场主体

国家林草局、民政部等部门已颁布出台了《关于促进森林康养产业发展的意见》，三明市一些森林养生基地入选了国家森林体验和森林养生国家重点建设基地名单，要积极争取上级在资金、用地、税收等方面上支持。一是出台扶持政策。市财政每年要安排一笔森林康养产业资金，通过奖励、贴息等政策，对有发展前景的森林康养基地、企业进行资金扶持，积极引进社会资本参与森林康养产业的发展。二是完善产业政策。发展森林康养产业，森林是基础、是前提，要进一步深化三明林业改革工作，进一步明晰森林康养产业的各项政策保障，让企业有收益预期，让有恒产者有恒心。三是坚持试点先行。发展森林康养产业，“全域”发展是最终目标，在实现途径上可试点先行，扶持几个样板。通过示范带动，带动全市森林康养产业健康快速发展。

（五）坚持保护优先，实现持续发展

一是要防止大拆大建。要坚守生态红线，吸取生态环保督察和大棚房清理整治的教训，克服一哄而上、遍地开花的问题，防止大兴土木、大拆大建的现象发生。充分借鉴各地康养产业发展模式，弄清产业发展红线、上线、底线，规范建设用林用地，按照文件规定“只可以利用二级国家级公益林地开展森林康养活动”，不能对自然保护区（一级国家公益林地）进行开发。二是坚持统筹发展。发展森林康养产业要坚持与乡村振兴相结合，认真实施山水、林田、湖草生态修复项目建设，选择条件好的乡村建设一批康养基地，提供更多层次、更多种类、更高品质的森林康养产品和服务，推动森林康养产业发展与乡村振兴有机融合。要坚持与养老产业相结合，积极探索生态养老和森林康养相结合的模式，结合中老年人的多样化养生需求，全力构建集“吃、住、行、游乐、保健、医疗”等于一体的森林养生体系。要坚持与文化旅游相结合。积极推进森林康养文化体系建设，深入挖掘客家文化、红色文化、理学文化及乡土文化，把发展森林康养产业与近年来正在积极发展的全域旅游、“深呼吸”文体赛事无缝结合起来，形成森林康养产业和文体赛事相互促进发展的格局。三是提升服务水平。发展森林康养产业，基地建设是硬件，服务能力是软件。要建设康养服务团队、康养服务体系、社会服务体系和运营销售体系，充分利用医保资源，培育森林康养高精尖人才。

参考文献：

[1] 杨秋芬.森林康养产业生态发展模式探究[J].农家参谋，2022（10）：153-155.

[2] 肖泽忱.森林康养产业生态发展模式探讨[J].农业开发与装备，2021（10）：47-48.

（作者单位：中共福建大田县委党校 福建三明 366100）

[作者简介：王志斌（1983—），男，汉族，福建永春人，本科，讲师，研究方向：生态文明。]

（责编：若佳）