周玉祥 王一谚

摘 要：山东省地理位置临近日韩，与日韩间的贸易对山东省的经济发展具有重要意义。中国、日本、韩国等15国参与签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），为山东省在未来进一步开展与日韩间的经贸往来提供了新的背景与环境。本文对山东省与日韩的贸易现状进行分析，通过SWOT分析山东省在RCEP背景下与日韩开展贸易的优势、劣势、机会与威胁，进而提出针对性的建议。在与日韩的贸易活动中，山东不仅要发挥自身优势，还要注意补齐自身短板，从品牌建设、人才培养、规范竞争及互联网应用等方面采取相应的措施，在提高贸易质量推动自身经济发展的基础上实现与日韩的合作共赢。

关键词：山东省对外贸易；日本；韩国；RCEP；日韩贸易

本文索引：周玉祥，王一谚.<变量 2>[J].中国商论，2023（12）：-067.

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2023）06（b）--04

2020年11月15日，由东盟十国发起的，包含中国、日本、韩国共15个国家在内的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在经历28轮正式谈判后，正式得到签署。15国签署时，GDP总量合计25.6万亿美元，人口数量合计达到22亿人，经济总量约占全球经济总量的1/3，RCEP是迄今为止全球规模最大的自由贸易协定。同时，在RCEP协议下，中国与日本和韩国实现了初步的三国间自贸合作，不仅对三国之间的经济贸易注入了新的动力，还对未来中日韩自贸区的谈判与建设工作起到了积极影响。山东省作为我国的贸易大省，同时与日韩经贸往来密切，RCEP的签署对其与日韩间的贸易具有重要影响，在带来机遇的同时，挑战也随之而来。抓住RCEP带来的机遇，重视新的挑战与自身的劣势，合理发挥自身优势，这是RCEP背景下山东省提升自身与日韩贸易水平的必然选择。

1 山东省与日韩贸易现状

近年来，日本与韩国始终是山东省对外贸易的主要国家，且两国与山东省的贸易额均排在山东省对外贸易的前五位国家之列。

1.1 山东省与日本贸易现状

2018—2021年，山东省对日本的货物进出口总值从1470亿元增长至1821.5亿元。2019年和2020年，货物进出口总值均突破了1500亿元，两年的货物进出口总值分别达到1511.8亿元和1567.5亿元（图1）。

总体来看，山东省对日本的货物进出口总值在2018—2021年不断增长，尤其是在2020—2021年增长率达到16.5%，远超2019—2020年3.7%和2018—2019年2.8%的货物进出口总值增长率。

另外，从贸易结构来看，在山东省与日本一般贸易进出口当中，农副产品、纺织品和工业制成品占据重要地位[1]。依据RCEP协定，日本针对中国的农产品出口将逐步削减关税，只保留大米、小麦、猪牛肉、奶制品、糖五项关税。山东省作为我国的农业大省，日本历来是山东省农产品出口的重要市场，同时山东省内以山东临工为代表的制造业企业是日本柴油发动机等工业制成品的重要进口方。RCEP的签署，将使山东省与日本在商品贸易中的互补性得到更好发挥。

1.2 山东省与韩国贸易现状

2018—2021年，韩国始终是山东省进行对外贸易的重要国家之一，且山东省与韩国的货物进出口总值不断提高。2018—2020年，山东省对韩国的货物进出口总值分别以0.9%和6.6%的增速提高。2020—2021年，增速则达到29.7%。

2018年，韩国与山东省的货物进出口总值位列所有国家的第二位，总值达到1934.6亿元。2019—2020年，山东省与韩国的货物进出口总值数额继续上升，从1950.0亿元增加到2078.8亿元。随着2020年RCEP的签署，在2021年的山东省对韩国进出口货物总值的统计当中，总值以29.7%的增速达到2695.5亿元。

在山东省与韩国的货物贸易中，矿物燃料、有机化学品、钢铁、机械器具及车辆及其附属零件占据重要份额。仅2019年上半年，山东省对韩国出口的有机化学品总值就已超过1亿美元[2]。同时，对于韩国的对外通商而言，除了汽车、钢铁、机械零件等原有的优势出口产品外，在RCEP背景下，出口领域不断向电影、游戏等文化产品扩展[3]。

2 山东省对日韩贸易的SWOT分析

2.1 优势（S）分析

2.1.1 地理条件优势

山东半岛海岸线较长，与日本、韩国一衣带水，地理位置上距离日韩较近。山东省距离日本首都东京的直线距离约为2184公里，最近段距离韩国洪城的直线距离约为318公里，與日韩地理位置上的接近使得山东省货物贸易的物流时间大大缩短。另外，山东省多优良港口，2022年港口全年货物吞吐量超过16亿吨，山东省最大港口青岛港的货物吞吐量更是常年位居世界港口的前十名之列。

临近的地理位置和较多的优良港口为山东省在RCEP背景下进一步开展与日韩间的贸易提供了优势。

2.1.2 贸易互补性优势

日本与韩国由于受到国土面积及气候条件等因素的影响，本国的农产品产量较少，需要大量进行农产品进口。山东省作为我国的农产品生产与出口大省，具备优良的农业生产条件，连续24年是我国的农产品出口第一大省。在2022年的统计中，山东省农产品出口总值达到1394亿元。在山东省农产品的出口市场中，日韩占据重要的市场份额。在RCEP背景下，山东省农产品出口会享受到更多的降税优惠，将使山东省在对日韩贸易中自身的比较优势得到更好的发挥。

同时，日本、韩国主要出口的汽车零部件与精密仪器等工业制成品在RCEP框架下逐渐减免关税，将使山东临工、山东重汽等山东省内的制造业企业受益。

2.1.3 政策扶持优势

山东省各级政府部门高度重视RCEP带来的发展机遇。 2021年4月，山东省政府正式印发了落实《区域全面经济伙伴关系协定》先期行动计划，对RCEP规则进行了深入解读，并将与日韩合作作为山东省落实RCEP协定的突破口，制定了5个方面20条政策措施[4]。地级市方面，青岛市政府积极探索“市场采购＋跨境电商”新渠道，鼓励更多中小企业参与到对日韩的跨境电商贸易中，并积极推动建设区域性日元、韩元结算中心[5]，为企业开展与日韩间的贸易提供金融服务支持，降低企业的贸易成本，提高经济效益。

2.2 劣势（W）分析

2.2.1 出口结构劣势

近年来，山东省高附加值产品的出口情况虽有所发展，但出口的商品仍以劳动密集型产品为主。2020年，山东省出口的纺织原料及纺织制品的总额达到2460890万美元，而同时期出口的照相计量医疗精密仪器及设备零附件的商品出口总额仅为195204万美元。高附加值产品与低附加值产品在出口总额上有着较大的差距，出口结构上的劣势不仅影响当下山东省在对日韩贸易当中所能获得的经济利益，随着国内人口出生率的降低与劳动力成本的升高在未来还会为山东省发展与日韩间的贸易造成不良影响。

2.2.2 缺乏外贸人才

在中日韩三国参与签署RCEP的背景下，山东省对日韩的贸易总量不断增长，原有的贸易人才在新背景下表现出人才储备不足的状况。同时，国内对于外贸人才的培养多以英语作为学习语言，而英语在山东省企业开展与日韩的贸易中的使用频率仍然较低。随着山东省与日韩贸易关系的不断加深，山东省企业对外贸人才尤其是“韩语＋”和“日语＋”的复合型人才的需求量不断上升[6]，而在人才的供应方面则表现出不足。

2.2.3 省内企业的恶性竞争

由于山东省的出口产品以劳动密集型产品为主，且出口市场较为集中，日韩常年作为山东省主要的出口市场。山东省主要对日韩输出的商品，诸如农产品、纺织品等多为低附加值产品，省内部分企业存在压价营销的现象，通过故意压低价格的方式进行恶性竞争。

恶性竞争压缩了山东省内企业的利润空间，对提高山东省对日韩贸易中的中小企业的参与度和提高贸易质量产生了不良影响。

2.3 机会（O）分析

2.3.1 倒逼产业升级

关税的降低可以起到“鲇鱼效应”，从而倒逼山东省的产业升级，起到优化产业结构的效果。对日本和韩国先进制造业的产品实施降税或免税，在日韩高附加值产品进入的同时，竞争水平的提升也会起到“鲇鱼效应”的效果，刺激山东省内自有品牌的成长与发展。

RCEP采取降税规则叠加原产地规则[7]，为山东省向外转移低端产业，重新进行中高端产业的调整和布局提供了机遇。

2.3.2 服務贸易发展迎来机遇

对于医疗服务、咨询服务等领域，RCEP生效后，在满足一定的条件后，中国市场将允许外资进入。日本三菱商事（青岛）有限公司董事长本多亮在接受采访时明确表示，三菱商事作为日本最大的综合商社，正积极在“双碳”和大健康领域寻找与青岛合作的机会。

同时，RCEP会为山东省带来过境游客的机遇，在RCEP背景下，商贸与文旅有望实现联动，吸引过境游客增加消费，带动山东省服务贸易的发展。

2.4 威胁（T）分析

2.4.1 国际市场上贸易保护主义抬头

近年来，国际市场上贸易保护主义抬头，国家间设置技术性贸易壁垒的现象屡见不鲜。在山东省与日韩的贸易当中，因技术性贸易壁垒引发的贸易摩擦时有发生。以2014年中韩的“大蒜风波”为例，2014年山东蒜农中标韩国2200吨大蒜，收货方为韩国农水产食品流通社。该批大蒜在韩国历经三次检测，在抵达韩国釜山港口时，经历了第一次检测，首次检测由韩国食品药品安全处进行，当时的检测结果为合格；随后，韩国农管所进行了针对该批大蒜的第二次检测，检测结果为不合格。虽然韩国当地的一家第三方质量检测机构的检测结果仍为合格，但是韩国农管所仍然坚持退运大蒜。进行此次大蒜生产的蒜农表示，此次退运造成的损失高达1000多万元。

随着我国高端制造业的不断发展和产业结构的升级，在韩国的重要产业半导体领域，以浪潮华光为代表的国内半导体企业发展极为迅速，未来在相关领域势必会对日韩企业产生冲击，进而导致日韩的贸易保护主义进一步加剧。

2.4.2 省内高端制造业受到冲击

日本与韩国在精密仪器、汽车及其零部件等高端制造业领域具备先发优势，生产技术成熟，相关产业的发展水平较高。随着RCEP的签署，日韩的工业制成品将受到不同程度的减税或免税。关税的减免会使从日韩进口工业制成品的成本降低、价格降低。日韩工业品的输入，将会压缩山东省内相关高端制造业企业的市场空间与利润，对省内高端制造业发展产生冲击。

2.4.3 部分出口产品面临被替代风险

山东省对日韩出口的商品以农产品和劳动密集型产品为主，而在15国签署RCEP的新背景下，山东省向日韩出口的部分产品面临着被替代的潜在威胁。首先，在RCEP成员国中，澳大利亚、新西兰及部分东盟国家在农业生产领域具备自身优势，农产品在国际市场上也具备自身的竞争力。随着RCEP的生效，各成员国互相减免关税，山东省向日韩出口的部分农产品会受到其他RCEP成员国的竞争。

以印度尼西亚、越南为代表的部分东盟成员国近年来人口增长迅速，劳动力资源优势逐渐显现，承接的国际产业转移及加工、代工业务不断增多。在RCEP背景下，东南亚国家凭借自身的廉价劳动力优势，劳动密集型产品的出口将会迎来发展机遇，这会对山东省向日韩及其他RCEP成员国出口劳动密集型产品造成影响。RCEP在为山东省带来向日韩出口货物的关税优惠的同时，也带来了国际市场上的竞争。

3 新背景下山东省开展与日韩贸易的建议与对策

3.1 加强优势出口产品的品牌建设

针对农产品、纺织品等山东省对日韩出口的优势产品，应加快进行品牌建设，形成品牌优势。

本文以农产品为例，山东省得益于自身优良的农业生产条件，所生产的农产品大多品质优良，如龙口粉丝、山东红富士苹果等其优良品质不仅国内驰名，在国际上还都具备一定的知名度，但始终无法形成大的出口品牌。因此，可以鼓励部分大型优势产品的生产与出口企业在全省范围内进行企业兼并，集中生产要素，进而扩大优势产品生产与出口企业的规模，形成生产、加工、出口一体化的经营模式，加快大企业和国际知名品牌的形成，进一步提高优势出口产品在国际市场上的竞争力。

3.2 加强贸易人才的培养

在RCEP背景下，山东省作为我国关于建设中日韩自贸区规划蓝图中的重要区域，未来与日韩的经贸联系将会进一步密切，对于贸易人才的需求量也会进一步增大。

因此，加强“韩语＋”与“日语＋”人才的培养，在贸易技能培训当中加强针对外语能力的培训。同时，山东省海关及政府的经贸相关部门应加强与高校及外贸企业间的沟通与合作，定期为高校的经贸类专业学生以及企业中的外贸从业人员提供关于RCEP内容的讲解与宣传。

3.3 吸引外资促进产业升级

RCEP的签署为山东省进行靶向招商、促进自身产业升级带来了机遇。山东省政府应加强对日韩企业的招商引资工作，针对信息技术、高端装备、半导体及新能源等领域进行靶向招商。在引进日韩资本与技术的同时，打造相关领域的优势供应链，推动自身产业结构的优化升级。在实现自身产业优化与强化弱项产业的过程中，实现与日韩企业的合作共赢，使各方的优势都能得到发挥。

3.4 规范省内企业的竞争

针对山东省内部分出口企业间的恶性竞争现象，政府和有关部门应加强监管，完善惩罚机制，针对无序竞争的现象及时、严厉地进行处罚。加快出台有关政策，确保处罚政策的细致化，规范省内同行业企业之间的竞争行为，一经发现恶性竞争的现象，在第一时间内就进行相应的处罚。鼓励同行业企业间互相监督和举报。

政府和有关部门及行业协会要引导企业进行健康、有序的竞争，无序的恶性竞争只会增加内耗，降低企业利润，最终害人害己。企业自身也要注意公平有序竞争意识的提高，规范自身行为。

3.5 加强“互联网＋”战略实施

加强“互联网＋”战略的实施，使电商平台的优势得到进一步发挥。在RCEP新背景下，互联网的应用对山东省进一步发展与日韩的贸易、提高贸易质量具有重要意义。

电子商务平台的建设与应用，一方面，可以通过将部分原材料的采购及产品的对外贸易活动转移到线上进行来降低企业的经营成本，提高企业在对日韩贸易中的经济效益。另一方面，电子商务平台的建设与應用能使山东省的基础设施与交通条件优势得到更好发挥，使电商平台的销售与多式联运相结合，实现销售与运输的高效配合，从而提高外贸活动的效率，也可以使原有的物流与供应链得到优化与升级，提高出口企业的盈利能力。

4 结语

山东省与日本、韩国的贸易在省内的对外贸易与经济发展当中都占据重要地位。随着日本、韩国等15国参与签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），山东省迎来了在未来进一步发展与日韩间贸易的新机遇，同时带来了新的挑战。为了提高山东省与日韩间的贸易质量，更好地发挥自身优势，推动经济的高质量发展，在仔细分析自身优劣势及未来会面临的机遇与威胁的基础上，需要采取有针对性的措施。因此，山东省应加强在人才培养、产业发展、招商引资多个方面的工作，发挥自身在对日韩贸易中的优势的同时，实现与日韩间的合作共赢。

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