包渊秋，金 辉，吴特兰，杨晓光，3，徐 辉，李 晋

（1.悉地（苏州）勘察设计顾问有限公司，江苏 苏州 215123；2.苏州大学轨道交通学院，江苏 苏州 215131；3.同济大学交通运输工程学院，上海 200092）

在防疫关键期，即市域出现少量感染病例或疫情在一定范围内轻度蔓延时，具有鲜明社会公益性的大容量公共交通系统，以规范的运营和完备的防疫举措，在保障城市生活方面发挥着不可替代的作用[1]。特别为无替代出行方式的乘客，如低收入和无驾驶能力的群体，提供安全可靠的中长途出行服务。考虑到防疫关键期公交服务范围与服务策略的急剧变化，加之乘客出行行为的大幅调整，导致公交供需双方之间面临新的冲突。为此，亟须从服务供需匹配的角度，协调并确立公交供给方与需求方的策略，推进公交供需平衡，防止供需失衡导致的运营绩效、服务品质等问题，为后疫情下的交通系统有序恢复和可持续发展奠定基础。

从需求的角度看，乘客在防疫关键期会尽可能避免使用公交出行，即公交客流大幅降低[2]。新冠疫情对公交服务的冲击显著大于对私家车、自行车等出行模式的冲击，公交客流降幅达90%[3]。特别在乘客的消极心理作用下，亟须基于乘客出行需求灵活配置公交资源[4]。疫情严重程度越高，居民出行频次越低，公交分担率低至6.3%[5]。实际上，2020 年2 月新冠疫情之初，近50%的乘客停止使用轨道交通[6]。而随着疫情蔓延，90%的乘客停止轨道交通出行[7]。

从供给的角度分析，疫情防控期间，公交系统一般采用停运线路、取消站点及减少发车班次等策略，调控公交供给。……