【关键词】养老服务产业 准市场 产业特征 【中图分类号】D669.6 【文献标识码】A

养老服务业是指以老年群体为服务对象，以生活照护、专业协助、健康护理、精神慰藉等多种服务形式为依托，以满足老年群体在生活、精神等方面需要的现代服务业。它是整个养老服务体系的重中之重，也是养老产业中满足老年人刚性需求的基础产业。2013年国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出发展养老服务业的总体要求与主要任务，随后相关部门和各地密集出台了配套与落地政策。当前，发展养老服务业已成为破解养老难题、满足老年照护需求、推动社会经济增长的重要着力点。

党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”中国养老服务体系兼具公共性与福利性的“事业特征”和市场性的“产业特征”。其中，养老服务产业是以市场供需关系为基础，以照护需求群体付费为特征，以供给方持续运营为支撑，以产业化发展为路径的服务供给模式。养老服务产业中的供给主体在通过市场化方式为老年人提供服务的同时，也通过一定的经济效益来维持自身的经营与发展。推进养老服务产业发展是积极应对人口老龄化的重要举措，也是满足我国老年照护服务社会化需求的现实要求。

养老服务产业的特点与发展规律

伴随全球人口老龄化，以推动养老服务市场化、产业化来应对社会养老需求成为很多国家特别是发达国家的共同选择。……