孟继民 刘海军

〔内容提要〕政策是发展战略、产业导向、推进手段的表现形式，国家政策对经济社会的发展方向、速度和效果有直接的影响，特别是企业所得税政策对企业和区域发展有决定性的作用。本文首先分析了东北地区企业竞争力持续弱化的原因，然后指出东北全面振兴亟须国家税收政策支持，最后提出要参照西部地区的税收优惠政策，给予东北地区鼓励类产业的企业按15%的税率征收企业所得税的优惠政策。

〔关键词〕企业所得税；税收政策；东北振兴

东北过去的发展，特别是新中国成立后和改革开放以来的发展成就，得益于国家政策红利；实施东北振兴战略以来的发展，也多亏国家政策的支持，若没有国家政策支持东北改革开放、解决历史遗留问题、引导产业发展，东北地区的经济社会状况会更加严峻；近些年来发生的经济下滑和发展滞后，一定程度上也是受制于政策局限；现在要实现全面振兴和全方位振兴，也同样需要国家加大政策支持力度。参照西部地区的税收优惠政策，平等地给予东北地区，对鼓励类产业的企业所得税按15%的税率征收，使东北地区的企业公平地参与市场竞争，提高企业和区域的核心竞争力。这是发挥国家政策作用，加快振兴发展步伐的当务之急。

一、企业竞争力持续弱化是东北发展缓慢的重要原因

1.东北地区经济发展滞后的原因是企业竞争力不强

东北振兴首先是企业振兴，没有企业的振兴就没有经济振兴，更没有全面振兴和全方位振兴。……