蒋 帆

(华东师范大学 教育学部,上海 200062)

2023年8月,教育部等十部门联合印发《国家银龄教师行动计划》,提出“经过三年左右时间,银龄教师服务各级各类教育的工作体系基本健全,服务能力不断提升,政府主导、社会参与的银龄教师发展格局基本形成”等一系列政策目标[1],这标志着鼓励教师老有所为这项工作已经上升到国家顶层设计层面。事实上,一系列相关政策从前期酝酿、方案设计、实践试点、取得初步成效,到目前正式发布行动计划,已经经过了五年的实践检验,充分体现了一系列相关政策在积极应对人口老龄化、促进城乡义务教育均衡发展、推动建设教育强国的过程中发挥了明显的作用,为下一步深入推进实施“银龄教师行动计划”奠定了基础。

具体而言,2018年1月,《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台,提出:“实施银龄讲学计划,鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学”[2]。2018年7月,教育部、财政部印发了《银龄讲学计划实施方案》,提出“按照中央引导、地方实施,统筹规划、整体安排,因地制宜、注重实效”的原则[3],面向社会公开招聘一批优秀的退休教师(包括退休校长、教研员、特级教师、高级教师)到农村义务教育学校讲学,发挥优秀退休教师引领示范作用,缓解农村学校优秀师资总量不足和结构不合理等矛盾,促进城乡义务教育均衡发展。2020年2月,在实施“银龄讲学计划”的基础上,教育部进一步研究制定并印发了《高校银龄教师支援西部计划实施方案》,从区域、对象、学段上扩大了政策覆盖面[4]。……