李 娟

（寿阳县市场监管综合行政执法队，山西寿阳 045499）

近年来，随着互联网与速食技术的应用推广，外卖食品行业兴起，根据《中国共享经济发展报告》相关数据，2022 年外卖餐饮业规模达到近万亿规模，线上外卖消费占餐饮消费的比重也由2018 年的10.9%提升至2022 年的25.4%，但与此同时也出现了诸多安全隐患。面对新消费场景下的食品安全形势，除通过市场对供应商优胜劣汰外，各级政府需转变监管方式，从健全立法、强化食品信息公开、优化监管资源及适当政府补贴等方面着手，减少外卖食品供应商不诚信行为发生。

当前，对于食品安全监管不应再局限于其必要性分析，而应从公众感知效果着手评价监管工作。对监管质量与效率进行客观评价的方法从现有文献看，国内外有两种：①通过系统化、规范化方式测评政府工作效率；②20 世纪70 年代由英国引入的“全面绩效评估模式”（Comprehensive Performance Assessment，CPA）。代表性的评估方法主要有平衡计分卡（Balanced Score Card，BSC）、标杆评价法与“3E评价法”（经济性、效率性和效果性）。国内通用的评估方式主要包括经济审计、民主评议及目标管理评价等。刘录民等[1]引用政府绩效评估理念设计评价体系，但过于偏向结果指标，对过程类行为评价考虑不足。刘鹏[2]运用平衡计分卡对监管工作进行评价，但仅停留于研究层面，未进行相应的样本检验。王冀宁等[3]运用网络层次分析-模糊综合评价模型实证分析政府监管绩效现状及问题根源。本文在上述研究的基础上，结合现有文献分别从事前、事中与事后3 个环节构建政府监管绩效指标评估指标体系，力求全面客观地分析政府监管效率与质量。……