徐莉君 黄煜栋 曲海洲

摘  要：高职院校作为培养创新创业人才的重要场所，在双创教育过程中建立与目标需求相符合的评价体系，是提高创新创业教育质量的重要手段。文章从组织体系、运行体系、成效体系、保障体系四个维度建立起明确的指标，以此对高职院校创新创业教育评价指标体系进行具体的实践探索。

关键词：高职院校；创新创业教育；教育评价；指标体系

中图分类号：G717.38 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2023）06-0-03

当前，高职院校积极进行“双创教育”改革，主要是为了实施国家层面的创新驱动战略以及提升经济的整体效益，这也是我国高等教育特别是高等职业教育的改革重点。很多高职院校已经将创新创业教育工作放到了职业教育的重要地位，希望以此从整体上提升大学生的双创能力，要想实现这一目标，迫切需要建立与实际需求相符合的高职院校双创教育评价指标体系。

一、问题的提出

（一）理论依据

我国教育界在20世纪90年代前后继承和发展了泰勒的教育评价理论，并在此基础上结合国情进行了研究和实践。很多教育学者普遍认为教育评价是指在系统、科学和全面地搜集、整理、处理和分析教育信息的基础上，对教育的价值做出判断的过程，目的在于促进教育改革，提高教育质量［1］。为了实现教育目标，提高教育质量，建立高职院校双创教育评价指标体系尤为迫切也十分必要。

（二）现实依据

据2020届浙江省高职毕业生质量调查报告反馈（见表1），当前，浙江省高职院校创业率一直高于本科院校，这说明高职学生具有更强的创业意愿和潜在的创业能力。但现实中，高职院校创新创业教育存在内涵把握不清、积极性激发不畅、教育改革实效不佳等问题［2］。较多高职院校的双创教育工作，评价指标不够明确、评价体系不够完善、评价标准单一等多因素影响，致使双创教育未真正与学校的人才培养体系相融合，影响了学校整体教育质量。

二、建立高职院校双创教育评价指标体系探索

本文从组织体系、运行体系、成效体系、保障体系四个维度来研究双创教育评价指标体系，设计了4个一级指标，11个二级指标和若干个三级指标。

（一）组织体系

一级指标组织体系包含两个二级指标：目标定位和机构设置。

1．目标定位

随着时代发展，我国高职院校要根据高等教育发展规律，以全球视野和时代高度，来设计双创教育的顶层方案，把如何培养人才、如何设计教学内容、采取什么培养方法等进行不断优化，把激发创新意识、学习创新创业知识、培养创业技能等与学科、专业、课程等完全融合，以真正实现专创融合，以期高质量实现高等教育的育人目标。

２．机构设置

学校顶层设计中要进行专业组织、管理机构的建立，要有专业人员配置，要从校院两个层面来组建校级工作小组，构建创业学院建设模式。2015年，浙江省共有13所高职院校的创业学院成为省级示范性创业学院，这一举措促进了创新创业教育实体化进程的全面推进。

（二）运行体系

一级指标运行管理包括三个二级指标：课程教学、实践平台和师资队伍。

１．课程教学

着重从通识课程的覆盖率、实践课程的占比率等方面进行评价。目前，高职院校普遍通过开展公共必修课程《创新创业教育》《创新意识》和选修课程等来实现全覆盖。实践课程则通过第二课堂如社团课、校内外创新创业实践基地参观等实现。

据2018—2020届浙江省高职院校毕业生质量调查报告反馈，创业毕业生在校期间接受创新创业教育情况分别是74.96%、79.43%、77.73%。说明高职的双创教育还未实现全覆盖，需要健全高职院校双创教育课程体系这个基础建设。在设计评价指标体系中，既要考察课程覆盖率，还要考察课程体系构建的科学性。还需要在专业教育中渗透创业教育，依据创业教育的目标和内容来设计课程体系。

２．实践平台

着重从创业孵化基地、创新创业社团、双创类活动和竞赛、校内外创新创业实践基地等内容来评价。

首先，可构建校院二级创业孵化基地，真正实现分类分层。其次，依托院级创业孵化基地开展创新创业社团。再次，双创类活动的举办，包括竞赛和交流活动。最后，对校内教学、空间资源进行有机整合，加大政校企行的合作力度共建校外实践基地，通过开设创客空间、创业店铺等为学生提供实践创新创业能力的空间与场所。

３．师资队伍

教师对创新创业教育质量的高低有直接影响。对此，从校内外师资占比进行评价。校内师资主要从学历结构、成果转化，以及创新创业经验等方面开展教学业绩考核。

首先，学历结构。创新创业涉及多学科知识体系，因此对教师的学历有更高要求。其次，成果转化。看教师能否有将科研成果落地转化成经济效益、社会效益的能力。最后，创新创业经验。需要引进一些拥有丰富创业经历的来自企业、行业的实践型教师。

校外师资主要从政校企行人员参与人数等方面来观测。高职院校既要运用好学校资源，还要調动一切社会资源，促进双创教育的建设。

（三）成效体系

一级指标成果成效包含三个二级指标：创新意识、创业能力、发展成效。

１．创新意识

主要从两个角度来观测，一是创业意愿，指学生通过相关课程学习，以及各类创业实践活动的积极参与而产生的创新创业想法。可从学生咨询人数、参与社团人数、申报创业类项目数等内容进行评比。二是创业参与率，可从学生参与比赛和获奖占比、申请专利和获得占比、获得创新创业类学分占比等内容进行评价，从而对创新创业意识培养成效做出较为客观的评价。

２．创业能力

作为评价人才培养成效的一个重要指标，从创业认同度、经济效益等方面来进行评价。根据2018—2020届高职创业毕业生调查数据反馈，分别有78.5%、75.87%、78.9%的创业者表示他们的创业发展规划是继续扩大规模、扩大业务，这说明创业毕业生对于创业认同度是相当高的。另外，看经济效益，创业毕业生的年收入影响其创业的持续性，是衡量其创业是否成功的一个重要指标，从2018届（毕业后三年）调查数据显示，37.98%的创业者年纯利润在25万以上，22.93%的创业者年纯利润在14万～25万，由此看出，大部分创业者是能自给自足的，甚至能进一步发展。

３．发展成效

从赛事科研成果、转化成果、创业领域与专业的相关性、创业前景及创业满意度等来进行评价。首先，赛事科研成果指大赛获奖、专利获批、论文发表、项目立项或验收等。其次，转化成果指产学研协同创新成效。这一评价指标，可以促使高职院校结合区域发展目标，实现为地方培养需要的技术技能型人才的教育目标。再来看创业领域与专业的相关性（表2），说明近三年来学生创业内容与所学专业关联度在增大，趋势增长明显。最后，看创业满意度及创业前景两个指标（表3），更能反映双创教育带来的长期成效。

（四）保障体系

一级指标保障体系包含三个二级指标：经费、制度和条件。

１．經费保障

这是反映各级部门对创新创业教育重视度和认可度的一项重要指标，一般包括高职院校扶持基金、地方政府专项基金、行业企业的共建基金以及校友捐赠的社会服务基金。首先，高职院校扶持基金主要用于日常运行、创新创业奖学金、赛事奖励、项目扶持等。其次，地方政府专项基金，对创业者的房租和物业、落地注册、社保等进行补贴。再次，校企行共建基金，行业企业委托校方项目的建设经费，捐赠设备等。最后，社会服务基金，用来确保、激励和支持大学生各类创新创业项目的实际实施。

２．制度保障

包括校内校外制度支持。校外是指政府层面推出的一系列指导和激励政策，如创新创业工作的指导意见、众创空间的建设等，这些需要对高职院校具体落实情况进行考核。校内是指根据国家与地方文件，制定与本校实际相符的激励和保障制度。首先，有纲领性的制度。其次，根据不同职能，创业学院、人事处、教务处、科研处、学生处等部门、二级学院要根据本校人才培养目标和方案，制定日常管理、职称评定、教育教学考核、科研奖励、学分认定等方面的制度文件，激励和规范创新创业教育工作。

３．条件保障

开辟创业办公、开展创业活动场所，开设创新创业作品展厅、建模拟实训室、沙盘室、网创基地等；还可设创业咖啡，发挥培训、交流等功能；建双创服务中心，为学生和大创企业提供创业咨询、公司注册、业务代办等一站式服务。

三、结语

通过建立科学、有效的高职院校双创教育评价指标体系，既可以为双创教育评价工作提供决策依据，又可以从不同角度对整个教育过程实施考核监控。高职院校应根据服务对象的所在地区、评价时间及其自身特点等因素，量体裁衣，并通过权重分配来体现主次，建立有针对性的动态双创教育评价体系，以此来推进双创教育改革，提高人才培养质量。

参考文献：

［1］吴钢．现代教育评价教程：第二版［M］．北京：北京大学出版社，2016．

［2］胡烨丹，陈正江，王玉龙．“双高计划”背景下高职院校创新创业教育改革路径［J］．职业技术教育，2020（11）：63-66．

（责任编辑：张咏梅）