侯小林

［摘 要］企业进行造价管理时，工程预结算有着不可忽视的作用，预结算编制与管控能够将工程的经济价值以数据的形式客观反映出来，给工程的造价管控提供重要的参考依据。本文主要分析了房地产企业工程预结算管控常见的问题，并提出应对措施，以供相关企业参考借鉴。

［关键词］工程造价预结算；预结算编制；问题；应对措施

［中图分类号］F28文献标志码：A

近年来，随着我国建筑行业的快速发展，房地产企业之间的竞争日趋激烈。因此，企业需要提高自身的市场竞争力与工程造价管理水平。由于预结算的准确性与工程造价的总体管控水平有着密切的关联，企业管理人员必须高度重视工程预结算编制与管控工作，并分析工程造价预结算管控的常见问题，进而在专业人员的指导下制定有效的应对措施。

1 造价预结算管控在房地产企业工程中的作用

预结算的编制与管控在房地产企业工程中主要执行统筹、预算和结算工作。工程施工前，要提前估算施工时间和工程量，以便于后续施工阶段更好地把控施工进度与成本，确保房屋工程的顺利进行。同时，工程量的估算也十分重要，房屋工程预结算编制在安排施工方案时需要以实际工期为基础，与工程量的预估结果相结合，以确保方案合理有效［1］。

房地产企业工程在建设施工之前，需要做好工程的投资评估工作，以便企业拥有更准确的招投标报价参考依据。除此之外，工程要投入的人力、物力等大量工程造价成本，都需要体现在预结算中。在工程施工开始后，预结算编制要帮助企业对各个施工环节所需要的投资成本和工程的预计投资进行精确计算，以确保能够科学合理地编制施工计划、分配资源，优化施工材料、人力与设备的使用率，帮助企业更好地控制施工成本。

在房屋工程施工完成后，企业需要通过预结算编制计算工程的实际开销，结算工程的总投资成本，并向分包单位支付相关费用。在工程竣工结算中，企业需要计算出工程的实际收入，依据计算结果分析工程利润状况，与此同时，还要整理出工程建设全过程的费用使用情况和具体流向，总结发生资源浪费的问题与因素，这对后续同类型工程的开展具有重要的参考作用，能够让企业向更好的方向发展。

2 工程造价预结算管控常见问题

2.1 超额设计或设计文件深度不够

工程设计人员在设计阶段，通常会比较倾向于技术性、安全性、实用性的设计，重视设计的产值，从而忽视了限额设计。例如，在工程外观设计中注重立面造型设计，容易出现盲目提高设计标准的问题。然而这在实际工程中并不适用，忽视了方案的经济性，也未对设计方案实施经济分析与优化论证，导致建设投资铺张浪费。在建设项目施工过程中，前期设计深度不够或设计质量缺陷，造成了施工过程的重复调整修改，致使造价突破初始概算批复额，使得投资人的投资预算增加。

2.2 预算编制文件出现错误或深度不够

在进行建筑工程的预结算编制及审核阶段，存在预结算采用的定额和取费标准不正确、工程量不准确、造价不完全等问题，导致预算未能指导后期的投资控制，不具备可操作性和指导性，投资控制失败，工程价款超额拨付，致使后期工程结算不能顺利进行，造成结算工作被动的局面，甚至会给国家造成一定的经济损失。目前，在部分施工企业进行实际施工时，造价管理人员为了保障工程量的准确，需要逐一核对。这也大大增加了工作难度，同时还需要结合当地的市场环境和不同材料的变化状况做好审查，直接影响了造价审核工作的顺利开展。多种因素的综合作用会产生较大的数据漏洞，使得建设团队的建设资金更加紧张，对项目的整体建设工作来说会产生极大的影响。

2.3 工程结算审核过程不完善

建筑工程在施工期间会涉及多个环节，各环节的造价审核所涉及的内容也存在差异，这导致审核工作开展时难度较大。比如建筑工程环节过多，结算资料不完整，真实性难以保证，导致工程核算结果不够精确；施工图纸审核不严格，具体施工环节偏离原定设计方案，工程结算与预结算数据差距过大；工程合同签订不规范，结算环节、流程、标准等存在纠纷隐患等。

3 预结算管控问题的主要因素

3.1 主观因素

3.1.1 工程预结算编制人员综合水平参差不齐

预结算编制人员的专业水平和职业素养直接关系着工程预结算编制结果的准确性［2］。作为工程预结算编制工作的主体，预结算编制人员要具备扎实的专业理论基础，熟练掌握相关实践操作技能，以提高工程预结算编制结果的准确性。但从现状来看，仍有部分预结算编制人员对预结算编制工作的依据和内容缺乏了解，导致实际工作中出现各种各样的问题。这种情况下，预结算编制结果往往缺乏准确性。此外，一些预结算编制人员既缺乏工作经验，又不具备良好的职业道德，编制的工程预结算通常无法为后续的造价管控工作提供参考依据。

3.1.2 高套或者错套预算定额

在工程预结算编制过程中，高套预算定额的具体表现是施工单位利用价格较高的定额项目来套用价格较低的建筑项目。错套预算定额与高套预算定额的具体表现大同小异，施工单位常因一己私利而影响整个预结算编制结果的准确性［3］。与此同时，随着科学技术的不断进步，新的施工工艺与建筑材料不断涌现，并广泛应用于工程建设中。但受相关部门信息更新不及时的影响，定额缺项问题越发严重，并在一定程度上阻碍了预结算编制工作的顺利开展。此外，预结算定额标准不统一使预结算编制人员在实际工作中不能套用原有定额标准，进而导致预结算编制结果出现偏差。

3.1.3 施工方案不合理，工程量计算存在问题

要想保证施工顺利进行，企业必须及时制订施工方案，完善的施工方案是推动工程建设顺利落实的前提。另外，施工方案的设计是否合理将直接决定工程量清单编制结果是否准确。简单来讲，如果某环节的施工方案存在不清晰或者不完整的情况，不仅会直接影响该环节的施工质量，还会增加该环节的施工成本。此外，工程量计算出现偏差或者失误，也会影响整个工程预结算编制结果的准确性。众所周知，工程量计算与施工方案的编制有着密切的联系，如果设计人员在设计施工方案时，没有综合考虑施工现场环境、建设标准和需求等情况，就无法保证施工方案的合理性和可行性。在这种情况下，工程量计算会出现各种各样的问题，進而降低预结算编制结果的准确性。

3.2 客观因素

3.2.1 工程预结算编制项目内容不完整

工程预结算编制结果是否准确与项目内容是否完整有一定的关系。通常情况下，在工程预结算编制工作中，工作人员要对施工阶段的实体性消耗和措施性消耗等进行分析和计算。当工作人员对实体性消耗进行计算时，通常以施工方案为主要参考依据，同时结合工程定额来对整个项目的工程量进行计算，从而在避免计算误差的同时，将计算结果控制在合理的造价范围内。当工作人员对措施性消耗进行计算时，通常以施工计划为依据。在开展预结算编制工作时，工作人员必须全面了解施工技术、施工材料价格以及施工环境等内容。如果内容发生变化或者缺失，那么预结算编制工作的质量也会受到相应的影响。

3.2.2 建筑材料价格波动

建筑材料是工程施工的重要物质基础，控制建筑材料价格是推动工程建设顺利进行和保证施工质量的关键措施［4］。经笔者调查发现，建筑工程建设资金大多用在采购建筑材料上，也就是说，如果建筑材料的价格发生较大变化，那么建筑材料的实际成本将与预算成本产生较大的差距。一旦出现这种情况，不但施工成本会显著增加，预结算编制结果的准确性和可靠性也会受到影响。此外，随着社会经济的不断发展，各种建筑材料的价格也会产生波动。而预结算编制人员在编制建筑材料的价格时，通常只能按照当地相关部门公示的价格进行预算。这种方式存在固有的缺陷，即如果建筑材料的价格随市场变化而变化，那么预结算编制结果的准确性就无法得到保障。

4 房地产企业工程造价预结算问题的应对措施

4.1 重视合同管理，做好资料收集和整理

合同具有严格的法律效力，是关于施工过程以及施工细节的立法性文件，施工合同的签署对合同双方的活动具有严格的法律约束，能够明确双方的权利与义务，因此为避免发生合同纠纷，合同的内容必须具有足够的严谨性，能够对施工过程中可能出现的问题以及纠纷提出有效可行的解决方案。施工企业在中标之后，一定要深度解读合同内容，特别是在和招标方或者是供应商、承包商签订合同时，要对合同的细节进行严格的把握。因为建筑市场以及外部环境是在不断变化的，环境的变化会对施工过程产生重要的影响，合同价款为了保持灵活性，以及更好地适应环境的变化，大多使用的是可调价格模式，并另外附上文件来说明索赔政策、依据和相关方案，以此作为竣工结算时进行工程造价管理与索赔的法律依据。需要特别注意的是，对于一些有歧义的事项应予以明确说明，双方经协调达成共识，使结算方案的确立达到最佳化。

此外，还要做好资料收集与工程预算整理工作。预结算人员需要明确自身的工作职责，并加强对工程进度的掌握，施工企业可以将施工图纸作为施工的主要依据，编制出最优的工程内控预结算清单。同时，还需对工程分包结算予以审定。对图纸内容定期会审，掌握设计人员的想法和建设工程的特点，更新好变更文件内容，并将其提交至相关单位签字确认，对其中涉及的相关工艺或赔款要做好记录，将其作为工程变更的重要参考依据。对建筑市场价格动态进行全面调查，在合同中予以具体说明。

4.2 建立健全的内控预算编制机制

施工企业应当建立一套健全完善的内控预算编制机制，并采用切实可行的方法来进行预算编制，从而顺利实现预算目标［5］。施工企业可以依据自身的现实经营状况对内部定额编制进行完善，敲定定额标准，严格落实成本控制工作，完善内控预算。当前很多施工企业的内部定额机制并不成熟，只是一味地套用地方定额或是行业定额，造成了预算定额的静态和滞后的弱点。施工企业需要对审批流程进行规范，并确定一定的权限和范围，优化人员配置，做好分工。除此之外，还需要明确内控预算编制、执行、分析，与各部分协调配合，充分发挥整体优势。

4.3 确保直接费用的准确性

随着我国对外开放程度的不断提高，大量先进的工艺被引进，加速了我国建筑行业的发展。但这些新技术与工艺的引进，为材料费用的计算、定价带来了一定的问题，如增加了企业施工的成本。在工程施工阶段，施工方案将会受到施工环境等因素所带来的影响，施工时使用新的措施、技术、工艺会造成工程预算的误差。工程直接费用能够为造价管理中费用的计取提供依据，所以应该密切联系施工来计算施工成本，根据施工现场的情况不断完善定额的调整与换算工作。在开展施工的过程中，定额和实际偏差必须控制在合理范围之内，这个范围是经过换算得出的，再根据换算定额来选择适宜的换算方法，通过既定范围的计算与分析，计算出预结算定额所产生的直接费用，标注好已经计算好的定额，以免出现重复计算。

4.4 组建高水平的预结算编制队伍

要想切实提高预结算编制工作的水平，预结算编制人员必须具备丰富的专业知识和实践经验，并且掌握先进的科学技术，增强建筑工程预结算编制能力。此外，预结算编制人员还应具备良好的职业道德，并且在开展工作时始终坚持认真负责、仔细谨慎的原则，严格把控每一个工作环节。综合素质较高的预结算编制人员常以维护企业利益为主要任务，几乎不受外界因素的干扰，能够全身心地投入预结算编制工作，尽可能地提高预结算编制结果的准确性。因此，建筑企业必须加强对高水平预结算编制队伍的培养，并定期对在职人员进行专项知识培训，以进一步丰富在职人员的理论知识，增强其实践操作能力。对此，建筑企业可聘请高素质的专业人才带领在职人员进行实践操作，并现场解答在职人员的疑问。此外，建筑企业还应提高预结算编制人员的职业素养，使其树立认真负责的工作态度，形成遵纪守法的行为习惯，从而在提高经济利益和工程施工质量的基础上，保证预结算编制工作的顺利开展。

4.5 加强对预结算编制工作的监督

建筑工程项目在具体施工过程中往往需要投入大量的资金，为了确保这些资金能够得到合理应用，建筑企业在开展工程造价管理工作时，必须将关注的重点集中在预结算编制工作上。同时，为保证预结算编制结果的准确性和提高建筑工程的经济效益，建筑企业必须加强对预结算编制工作的监督，并关注预结算编制工作中容易出现问题的薄弱环节和重要环节。当预结算编制工作完成后，审核人员还应严格审核预结算编制结果的可靠性，并通过分析建筑工程各施工环节的预结算编制情况，来及时找出和解决预结算编制工作中存在的漏算、多算等问题，从而全面保证预结算编制结果的准确性。

5 结语

预结算的编制与管控工作在工程造价管控过程中发挥着非常重要的作用，是企业实现成本控制、提高工程质量等目标的重要抓手。但是，从当前工程造价预结算管控问题来看，预结算结果的准确性会受到一定影响。对此，企业应重视合同管理，做好资料收集和整理工作，建立健全的内控预算编制机制，确保直接费用的准确性，组建高水平的预结算编制队伍，加强对预结算编制工作的监督，从而实现工程经济效益和社会效益的双赢。

参考文献

［1］张乐. 影响建筑工程预结算编制准确性因素及应对措施［J］. 居舍，2022（3）：142-144.

［2］石程光. 工程预结算管理准确性因素及应对措施［J］. 中国住宅设施，2021（9）：33-34.

［3］赵彦. 浅谈影响建筑工程预结算准确性的要素［J］. 居舍，2021（23）：125-126.

［4］陆增春. 影响建筑工程预结算编制准确性因素及应对措施［J］. 建筑与预算，2020（6）：18-20.

［5］谢燕菲. 影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析［J］. 建材与裝饰，2019（20）：202-203.