谭继琳 李晏 董洪余 丁慧栋

摘要：立足国内大循环、畅通国内国际“双循环”是党中央积极应对世界百年未有之大变局和当前国内外经济形势变化的战略之举。而四川作为西部内陆外贸大省，如何更好的适应“双循环”新发展格局的新要求，加速四川外贸转型已成为一个至关重要而又亟待解决的课题。本文对四川对外贸易现状进行分析，发现四川省外贸发展与“双循环”新要求存在规模上的不足、区位发展不匹配、贸易方式不完善等问题，为此提出四川省外贸转型发展的政策建议。

关键词：“双循环”新发展格局  对外贸易  转型研究

中图分类号：F752;F124  文献标识码：A  文章编号：1005-6432（2023）14-0000-03

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

1  引文

新发展格局是基于新时代中国顺应当前国内国际形势进入一个新发展阶段而做出的一个重要战略决择。

新冠肺炎疫情爆发，世界经济遭受重创，供应链布局面临巨大调整可能。另外，受到贸易战的影响，这表明在今后的相当长的一段时间内，逆全球化、民族主义、单边主义将会成为一种常态，各国在思考未来发展的同时不得不重新思考新的发展模式，而外循环的发展模式面临着极大的不确定性。因此，“双循环”新发展格局成为一种新选择。

中央提出了中国发展的一系列适应新形势的新要求，会议提出构建以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。更加开放的国内国际“双循环”，以国内分工体系、以国内技术动态良性发展、以国内大循环畅通为载体，促进中国产业链、供应链稳定，进一步加快对外开放的步伐，努力参与各种双边、区域与全球性多边合作。不仅满足中国发展的自身需要，而且将带给各国人民更好的福祉。

中国的对外贸易政策发生转变，由出口导向型转变为既鼓励出口也鼓励进口的政策。中国的对外贸易近年来一直稳定增长，为了构建国内大循环，就要解决西部地区发展不平衡不充分问题，发展内陆地区，近年来四川逐步从西部内陆跃升为对外开放高地，对外贸易状况也日益壮大，但展现出对外贸易依存度较小，表明四川对外之门开得不够大，其经济发展对国际市场的依赖程度不大。要更加迅速的适应“双循环”新发展格局的新要求，四川对外贸易发展将面临更多的机遇和挑战，加速四川外贸转型已成为一个至关重要而又亟待解决的课题。从诸多方面考虑，四川省外贸发展会影响构建“双循环”新发展格局。因此，在“双循环”新发展格局下深入分析和研究四川省外贸转型发展对加速构建新发展格局具有明显的现实意义。

2   四川对外贸易现状分析

2.1  四川对外贸易的规模分析

2.1.1  对外贸易进出口额

2014-2020年四川省对外进出口取得巨大成就，在2015年由于外需低迷，全球经济总体复苏乏力，国际贸易整体规模萎缩，大宗商品价格总体下跌，致使进口成本下降，所以四川省进出口总额下降，但近几年总体保持稳定增长趋势。四川省对外贸易进出口总额以及贸易进口、出口额都在2011年-2020年呈增长状态，且进口额从2015年到2020年逐年在增加，出口额则是从2016年逐年增加，出口额年均增长9.8%，进口额年均增长11.4%。这说明四川贸易总量还有发展空间。

2.1.2  对外贸易依存度

2011-2019年，四川省对外贸易依存度在2012年达到最高，从2012年到2016年，每年都有所下降，而在2017年至今每年对外贸易依存度都上升。四川相较于中国，中国对外贸易系数从2011年-2019年逐年下降，而在2019年，四川对外贸易依存度没有达到中国的一半，从中可以看出四川对外贸易依存度较低，这足以说明四川省对外开放程度较低，其经济发展对国际市场的依赖程度不大，还有扩张的潜力。

2.2   四川对外贸易的结构分析

2.2.1  对外贸易进出口商品结构分析

2020年，四川出口机电产品有所增加，占同期四川外贸出口总值的87.7%，其中以集成电路、笔记本电脑、平板电脑为主。此外，出口劳动密集型产品有所下降；农产品出口也有所下降。2020年，四川进口机电产品也有增长，占同期四川外贸进口总值的90.4%，其中主要以集成电路为主。此外，农产品进口增加。四川对外贸易進出口商品结构上较为单一，主要以机电产品为主，农业内部结构不合理问题有待解决，生产环节存在供给结构性短板。

2.2.2   对外贸易进出口地区结构分析

2020年，四川省对主要贸易伙伴进出口均保持增长，其中前5大贸易伙伴分别为美国、东盟、欧盟、台湾和日本，五者合计占四川省外贸总额的71.5%左右。2020年四川省主要出口市场为东盟、欧盟、美国、香港和日本，总的占四川省出口总额接近80%。2020年四川省主要进口来源地为美国、欧盟、台湾、东盟以及韩国，占四川省进口总额比重达到75.9%。四川省对外贸易伙伴较为单一。

2.2.3  对外贸易进出口方式分析

无论是从进出口总额还是分别从进口额和出口额来看，2020年四川省对外贸易以加工贸易为主，占比都在半数以上，而加工贸易是以加工为特征的再出口业务，常见的加工贸易方式有：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。相较上年同期来说，加工贸易是增加的，相反一般贸易在减少，其他贸易方式增加的幅度最大，足以显示四川在促使贸易方式多样化，但一般贸易发展还存在滞留。

3  四川外贸适应“双循环”格局存在的问题

3.1  外贸规模距离“双循环”要求不足

选择外贸依存度作为一国或地区外贸活动对经济贡献程度的指标，自2011年至2019年四川省外贸依存度保持在15%及以下，与全国33%的外贸依存度平均水平相比，四川省贸易总量还有发展的空间。这是由于四川身处内陆地区的区位限制，缺乏传统国际贸易所需求的海运优势，与全国的总量相比较之下，四川贸易总量就是沧海一粟，四川省对外贸易规模方面仍然存在较大差距，贸易对经济的促进效应并不显著，有待进一步提升。

3.2  外贸发展对区域经济贡献不足

四川省内，成都平原经济区GDP占比60%左右，而川西北生态经济区GDP占比1.5％左右，区域内一个城市的一家独大容易造成“回波效应”的产生，使拥有的各种要素资源都向主要城市聚集从而阻碍了其他城市的发展。而区域经济的发展在某种程度上高度依赖国际贸易的发展，国际贸易影响区域经济的增长。各个经济区的对外贸易差距也明显，进而影响地区的经济总量，因此四川外贸发展对区域经济贡献不足。

3.3   贸易方式对内部循环刺激不足

四川目前主要的贸易方式是加工贸易，然而加工贸易是“大进大出”的贸易方式，是进出口额不断增长的一个主要原因，且加工贸易处于传统发展阶段，技术含量不高，导致对外贸易出口缺乏增长潜力；而一般贸易并不发展，这样的贸易方式占比远远不足以支撑四川外贸更进一步的发展，构建新发展格局需要扩大一般贸易，提升产品附加值，增强谈判、议价能力。因此外贸发展对内部循环刺激不足，也阻碍了四川适应“双循环”的步伐。

3.4  外贸发展对产业链完善助力不足

内循环着力解决影响生产、分配、流通、消费各环节的堵点和痛点。四川省内部产业目前主要以第三产业为主，即服务业占据首位，高端、关键、核心的技术供给严重短缺，致使在生产环节存在明显的供给结构性短板，使得高端需求只能依靠进口来得到满足。在国际循环中，目前四川在生产阶段处于全球价值链的低端环节，将面临资源和技术的双重压力。然而构建“双循环”新发展格局，国内产业供给侧方要立足国内市场，注重高技术、高附加值产业的发展，另外，四川省“十四五”规划中提出发展壮大战略性新兴产业，一个地区的进出口商品结构是由自身的比较优势来决定的。

3.5   外贸发展基础有待进一步夯实

外贸发展最重要的就是通道的建设，四川作为西南内陆地区，缺乏云南与广西等沿边和沿海等地拥有的区位优势，地理位置的限制，发展进出口贸易客观上受到产品运距长，外商验货不便，陆路运输成本高，贸易交货同期长等不利条件限制，若四川与其他国家合作，未有直达的交通路线，必然到其他国家中转，大量的转口贸易需要通过合适的铁路和公路来完成，但目前看来，大宗出口产品量持续递增，就目前的运力很难再承受，导致四川省在“出去”方面的物流成本过高，这无疑阻碍了四川想要更加开放的步伐。

4   “双循环”格局下四川对外贸易转型发展对策

4.1  挖掘国内市场潜力，发挥超大市场规模优势

受疫情影响，国际需求萎缩，外贸企业的订单数量下滑，国内市场需求面临加快释放，国内需求的扩大又可通过消费进口产品、引进国外技术等形式促进国际循环。提振内需市场，关键是要解决群众能消费、愿消费和敢消费的问题。国内需求可以通过以下措施扩大：首先，扶持中小微企业发展，帮助解决发展过程中遇到的难题，加大职业技能培训等稳定就业，保障居民生活水平；其次，通过先进技术的推广及产业布局的调整改进传统农业；最后，完善社会保障体系，提高医疗保险保障水平，让群众的养老、子女教育、住房等问题得到保障。

4.2  积极改善进口质量，助力国内大循环构建

当今世界，出口大国未必是经济强国，而进口大国一定是经济强国。扩大进口最直接的方法就是降低关税，可以直接降低消费者进口成本，有利于增加进口，有利于产业转型升级，增加群众消费福利。目前从发展趋势看，人工智能、生物医学等高技术产业发展将快速增长，对于高技术产品的进口需求将会扩大。随着新基建布局的展开，对原油、钢材、铜材的进口需求仍会有较强的带动作用，四川应积极调整进口贸易结构及质量。同时，为旅行、文化娱乐等高品质生活服务进口提供便利，打通国外高质量终端品供给与国内日渐崛起的高质量消费市场的循环通道。

4.3  主動加快产业升级转型，促进国内国际“双循环”

“双循环”新发展格局要求产业结构优化升级，要保证国内循环的良好运行，在经济发展的新形势下，努力填补我国在产业链、供应链的不足。四川继续深化推进供给侧结构性改革，大力发展战略性新兴产业，首先，积极调动农业生产方式、扩大农产品销售范围和效率；其次，加快工业结构调整，供给侧改革要求去产能、调结构，限制高能耗产业的发展；最后，大力发展战略新型技术产业和高成长性产业，优化产业链与供应链水平，促进中高端产品供给增加，助力加快形成经济“双循环”新发展格局。

4.4   着力发展跨境电商，提升对外开放水平

“双循环”新发展格局正是在疫情背景下所提出来的，面对突如其来的疫情，多个国家采取了一系列贸易限制措施，但提出的也是更加开放的国内国际循环。而在传统外贸线下渠道受阻的情况下，跨境电商成为外贸出口的主流模式，受到多国消费者青睐。利用网络寻求想要的产品及服务，已成为消费者的必要选择。四川省目前的跨境电商在通关便利、出口退税、金融物流等方面具备非常大的发展空间，具有影响力的龙头企业数量较少，显得川内跨境电商企业发展势头不够强劲。

四川省对跨境电商模式做出以下改变：首先是产品要具有市场竞争力；其次，政府需要完善跨境电商相关的法律体系，企业了解和学习海外的相关法律法规；最后，最重要的就是运输方式，实行寄递渠道多元化，增强数字化信息记录的运用，打造稳定而完善的海外营销网络体系，加强国内段物流和国际段物流的衔接和管理。

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[基金项目]本文系2021年四川省大学生创新创业训练计划项目“乡村振兴背景下攀西地区农户金融需求调研”（项目编号：S202111360067）。

[作者简介]谭继琳，女，四川成都人，攀枝花学院经济与管理学院国际经济与贸易专业；李晏，女，重庆铜梁人，攀枝花学院经济与管理学院国际经济与贸易专业；董洪余，女，四川广安人，攀枝花学院经济与管理学院国际经济与贸易专业；丁慧栋，男，山西原平人，攀枝花学院经济与管理学院国际经济与贸易专业。