卢晓娜 景晓琳

摘 要：近年来，医疗系统的腐败案件呈高发态势，医疗反腐形势严峻，医院通过开展廉洁教育能够有效提升医院职工拒腐防变能力、构建和谐医患关系。针对当前医院存在的廉洁教育重视不足、针对性不强、形式单一等问题，制定相应的对策和措施，提升教育效果，营造风清气正的文化氛围。

关键词：医院 廉洁教育 医院文化建设

中图分类号：F240  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）04-263-02

近年来，我国医疗卫生体制改革不断深化，医疗行业取得飞速进步，但部分医院在发展过程中也带来了腐败和作风问题，而这些问题往往会导致医疗价格虚高、医疗费用增长过快等后果，在加重患者负担、侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感的同时也影响了医疗行业和医院的声誉，因此，加强对医院职工的精神层面的廉洁教育、提升效果就显得尤为迫切。

一、加强医院廉洁教育的重要性

（一）当前医疗反腐形势的需要[1]

近年来，医疗卫生行业的反腐工作不断深化，自2019年中纪委十九届三中全会上提出“开展民生领域专项整治”以来，医疗腐败问题就成为每次中纪委全会关注的重点工作之一。十九届中央纪委六次全会提出，要加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。

在当前医疗腐败的严峻形势下，通过加强廉洁教育，进行宣传引导，让广大干部职工的树立底线思维和红线意识就显得特别重要。

（二）构建和谐医患关系、就医环境的要求

医疗卫生行业作为关乎民生的行业，社会关注度高，医院在发展过程中应当始终坚持以病人为中心的理念。而在当前实际的就医过程中，仍存在个别医务工作者收受红包、回扣等不正之风，不仅损害了公立医院的形象，也影响了卫生行业的健康发展[2]。因此，当前医疗行业的现实情况需要医院通过开展廉洁教育缓和医患关系、营造良好的就医环境。

（三）加强廉洁文化建设的必然要求

在中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》中，要求把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。而廉洁文化建设的重要途径就是通过加强廉洁教育来引导和规范人们的思想行为，因此，廉洁文化建设离不开廉洁教育的开展。

（四）加强医院党风廉政建设和行风建设的需要

加强医院医院党风廉政建设和行风建设是医院加强党的建设、构建和谐医患关系的必然要求，而通过加强廉洁教育，提升职工拒腐防变意识能够促进党风廉政建设和行风建设。

二、当前医院廉洁教育存在的主要问题

（一）思想重视不足、参与度有待提高

廉洁教育工作是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，但在医院实际工作中，还是存在只看重业务水平的提升，忽视加强思想政治素养的情况。在领导层面，个别科室、部门负责人对廉洁教育重视不足，没有切实履行“一岗双责”，未将其与业务工作同部署、同落实[3]。而在职工层面，一方面部分职工对廉洁教育的重要性认识不到位，认为是形式主义或只是党员需要参与学习的，认为自己没有廉洁风险，不需要接受学习教育，因而参加的积极性、主动性不强。另一方面，医院业务工作繁忙，很多职工同时承担着医疗、科研、教学等任务，对于需要现场参与的廉洁教育活动往往无法参加；并且由于场地限制，部分教育活动是以会议的形式进行，再由支部书记、科主任等逐级传达，可能存在上紧下松的现象。

（二）缺乏系统性和连续性，考核机制不完善

很多医院开展的廉洁教育活动都是基于上级要求机械地完成，缺乏系统周密的总体规划，没有形成常态化和规范化；并且教育活动的反馈和考核机制不健全，缺乏有效的教育效果评估标准，无法了解教育活动的效果从而持续改进。

（三）廉洁教育的针对性不强

一方面，目前廉洁教育的内容普适性较强，警示教育案例也多为省市级官员贪腐案例，缺少医疗行业的相关案例，与医院职工的工作生活不够贴近，对普通医务工作者难以起到警示教育作用。另一方面，就医院内部来说，没有针对不同岗位、不同层次的医院职工设计不同的教育内容，把领导干部的与普通职工的内容混为一谈[4]，重点不突出，缺乏针对性。

（四）廉洁教育形式单一

廉洁教育形式仍停留在读文件和党纪法规等上，没有根据职工学习方式和习惯的转变对教育的方式方法进行调整，这种自上而下单项灌输的方式较为刻板，交流互动少[5]，吸引力不足，导致职工的学习积极性不高，效果不佳，难以真正做到入脑入心。

三、提升廉洁教育有效性的对策措施

（一）建立健全领导体制和工作机制

领导的重视和支持是开展廉洁教育工作的有力保障，医院领导干部应当高度重视廉洁教育工作，起到带头引领作用，要将廉洁教育工作纳入医院工作总体部署，并且形成从分管领导到各业务科室和职能部门主任一級抓一级，层层抓落实的工作机制，逐级压实责任，确保廉洁教育工作落到实处。而通过自上而下的重视和强调，也能加深普通职工对廉洁教育重要性的认识。

（二）增强廉洁教育的系统性，形成长效机制

廉洁教育是一项长期性、系统性工作，需要统筹安排和规划，一方面医院层面要制定年度廉洁教育方案，将教育活动、内容、形式等提前做好规划[6]，如组织学习党纪法规、讲座、廉政知识测试、参观廉政教育基地等；另一方面，各科室负责人作为科室党风廉政建设第一责任人，要认真落实“一岗双责”，在制定科室年度工作计划要将廉洁教育工作和科室业务工作统筹考虑，定期开展。

（三）分层分类实施针对性的廉洁教育

廉洁教育的内容要更贴近医疗行业和医务工作者，从而产生共鸣起到良好的效果。同时，要分层分类地组织开展，根据不同层级、不同岗位的职工，细化教育内容，设计有针对性的教育内容，提升教育效果。医院领导班子要率先垂范，带头学习，在中心组学习内容中加入党纪法规等方面的学习，促使他们带头遵守廉洁自律各项规范；对新任职能部门、业务科室主任、护士长进行集体廉政谈话，讲明风险点，提前预防;对涉及人、财、物的重点部门、风险岗位，结合廉政风险点排查，定期进行有针对性地廉洁教育；对新入职员工，在入院教育时进行廉洁教育讲座，内容涵盖党纪法规、廉洁风险、廉洁寄语等，让新职工在入院之初就树立正确的价值观，扣好“第一粒扣子”。

（四）改进方式方法，创新教育载体

在教育形式上要与时俱进，积极探索更贴近医院和医务人员的廉洁教育活动，增强活动的吸引力和感染力，如举办党纪法规知识竞赛、廉洁书画作品展、拍摄廉洁短视频、开展廉洁相关主题的大学习大讨论、邀请检察院工作人员结合医疗领域真实案例进行专题讲座等方式，将知识与丰富的活动结合起来，从而激发职工参与热情，提高参与度。此外，在组织活动时可与党办、宣传部、团委、工会等部门联合，丰富活动形式，增强学习效果。

在教育载体上要不断推陈出新，积极运用信息化和新媒体的方式，如通过内部纪检监察网站、微信公众号、学习强国等途径和平台，采取正面教育和警示教育相结合的方式学习党纪法规、医疗行业反腐案例等，不断增强职工的纪律意识、规矩意识和法律意识，营造良好的廉洁文化宣传教育氛围。

（五）注重家风建设，强化教育引导

家风对每个人都有潜移默化的影响，通过发放廉洁家风倡议书、观看家风视频、表彰先进典型等方式，引导医院职工及家属共同提高廉洁意识，传承好崇廉尚洁的家风，筑牢家庭拒腐防变的防线。

（六）发挥廉洁行医典型的示范作用

树立先进典型是加强廉洁教育的重要手段之一，一方面可以对全国医疗系统内的先进典型进行宣传[7]，另一方面也要认真发现、总结在我们身边的廉洁行医典型并进行表彰，倡导向榜样学习，传递正能量，用身边事激励身边人，促进廉洁文化氛围的形成。

（七）加強落实情况监督检查

为了确保前期的教育成果“落地”，要建立相应的监督管理机制。将开展廉洁教育情况纳入年中和年底党风廉政检查，成立专门的检查组，制定科学合理、定性定量相结合的考核标准，包括开展教育活动次数是否符合要求、职工参与情况以及效果等，并根据要求不断更新检查标准。对在检查中发现的做法新颖、效果好科室进行宣传；对未按要求开展教育的科室进行扣分，公布考核结果，并与绩效挂钩。

通过以上措施，全局谋划医院廉洁教育工作，多措并举，强化职工廉洁从业意识，建立医院廉洁教育长效机制，形成遵规守纪、风清气正的廉洁文化氛围，为医院健康快速发展保驾护航。

参考文献：

[1] 徐晔.借助廉政文化“软实力”筑牢廉政“防护堤”[J].江苏卫生事业管理，2016，27（05）：77-78．

[2] 李文玲.医院廉洁文化建设的探讨[J].中国卫生标准管理，2019，10（24）：12-15.

[3] 逯鹏，王洪生，辛先祥.医院纪委有效发挥“保健医生”作用的探讨与实践[J].中国医院统计，2020，27（05）：394-396.

[4] 张耀.国有企业廉洁教育存在的问题及改进对策[J].管理观察，2019（12）：14-15.

[5] 陈吉，毛向阳，谢凤鸣.新形势下加强医院党风廉政教育的实践与思考[J].现代医院管理，2021，19（02）：103-106.

[6] 贺胜男，李莉，周瑞珏.公立医院廉政文化建设实践与探讨： 以常州市第一人民医院为例[J].江苏卫生事业管理，2020，31（04）：510-512，518．

[7] 闻素琴.加强医院廉政文化建设的几点思考[J].现代医院，2009，9（03）：118-120.

（作者单位：青岛大学附属医院 山东青岛 266000）

（责编：贾伟）