王先位

摘  要：政治判断力事关中国特色社会主义根本政治方向和中国特色社会主义道路，是中国共产党人政治实践的前提和基础。新时代，一些党员干部政治判断力不能适应新的要求，不善于从政治上观察、分析问题，对国之大局、国之大要、国之大事、国之大计等“国之大者”认识不到位。通过增强科学把握形势变化、精准识别现象和本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力来提高政治判断力是立足 “两个大局”、 心怀 “国之大者”提出的时代课题。

关键词：新时代；党员干部；政治判断力

中图分类号：D262.3   文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）06-0017-05

一、新时代党员干部政治判断力不足的表现及原因

习近平总书记指出：“现在仍有一些党员、干部政治意识不强、政治敏锐性不高，不善于从政治上观察和处理问题，对‘国之大者不关心……讲政治还没有从外部要求转化为内在主动。”［1］在实践中，少数党员干部对国之大局、国之大势、国之大要、国之大事、国之大计等“国之大者”认识不到位。

（一）突出表现

1. 对“国之大局”判断不到位

部分党员干部对“两个大局”即党和国家事业发展全局及“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局等判断不到位。尤其在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”方面，一些党员干部认识不到位，有的对当前国际格局、全球治理体系、国际力量对比等背景发生的深刻调整、变革、变化判断不到位，不能准确认识中华民族伟大复兴的成就和前景；有的党员干部片面地看待“两个大局”，对“两个大局”之间交织、交汇、融合的关系把握不准，把我国和世界机械地割裂开来；还有的党员干部对世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战认识不到位等等。

2. 对“国之大势”判断不到位

部分党员干部对新发展阶段判断不到位。“十四五”时期，我国进入了新发展阶段。然而，有的党员干部没有站在社会主义初级阶段和社会主义发展大进程中来审视新发展阶段；有的党员干部对新发展阶段的主要矛盾以及社会主要矛盾变化带来的复杂形势任务把握不到位；有的党员干部对新发展阶段要全面建设社会主义现代化国家的发展任务，推动高质量发展的主题等认识不足。

3. 对“国之大事”判断不到位

部分党员干部对脱贫攻堅、乡村振兴、构建新发展格局等党中央重大决策部署判断不到位表现为：在决战决胜脱贫攻坚中，少数党员干部对党中央这一重大部署的重大意义判断不到位。比如，贵州省三都县原县委书记梁嘉庚公然宣称“与其在扶贫工作上下功夫，还不如趁机会发展大项目”，耗费巨资举办与脱贫攻坚毫不相干的“汽车拉力赛”“武林大会”等活动。在乡村振兴上，有的党员干部片面认为应尽快同步振兴每一个自然村，不能正确认识一些地理位置偏僻， 村民大量流失， 败落之势明显的自然村落振兴的出路是整体搬迁；有的党员干部没有看清一些留守村民少、地缘相近的自然村振兴的方式是撤并重组；有的党员干部片面认为乡村振兴就是要全力发展乡村旅游业，没有看到片面发展乡村旅游业对农业发展的消极影响；有的党员干部简单认为乡村振兴就是照搬城市模式，集中精力搞风貌，建大亭子、大牌坊、大公园、大广场等等。在构建新发展格局上，少数党员干部认识片面化、简单化，有的主张在对外开放上进行大幅度收缩，有的固守“两头在外、大进大出”的旧思路，有的只考虑建设本地区本区域小市场，搞自己的小循环和低层次物流循环，有的什么都自己干、搞重复建设，有的不顾客观实际和产业基础，专盯“高大上”项目，甚至大搞高能耗、高排放的项目等等。

4. 对“国之大要”判断不到位

部分党员干部对广大人民群众的最根本利益、党和国家的核心利益等判断不到位表现为：在人民群众的最根本利益方面，少数党员干部没有整体地考虑人民群众的经济利益、政治利益、文化利益等，没有判断出教育、医疗、养老、育儿、住房等方面存在的短板和问题。比如，江苏“丰县生育八孩女子”事件，说明丰县的一些党员干部对群众利益没有正确的政治判断。在党和国家核心利益方面，有的判断不出我国领土主权面临的挑战，对边界和领海问题、南海问题、“三独”势力等认识模糊；有的对西方国家利用意识形态对我国进行渗透，推行西化、分化战略认识不清；还有的对国际上的分裂主义、恐怖主义、极端主义等非传统安全因素造成的我国民族地区社会政治的不稳定等认识模糊。

5. 对“国之大计”判断不到位

部分党员干部对生态文明、全面从严治党、粮食安全等党和国家重大战略部署、长远发展判断不到位。在生态文明方面，有的没有认识到其重要性，认为这只是一个“高大上”的口号；有的片面认为建设生态文明与经济发展是相悖的，建设生态文明会限制发展甚至放弃发展；有的简单认为生态文明建设就是对环境保护工作的提升，造成与其他建设脱节的情况。比如说在秦岭违建别墅破坏生态问题上，时任陕西省委主要领导及地方的党员干部对秦岭重要的生态屏障作用和中央对生态文明建设的坚定态度认识明显不足。在全面从严治党方面，少数党员干部对全面从严治党的引领保障作用认识不足，有的把党的建设当作一般性工作，只讲腐败问题不讲政治问题，没有认识腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。比如，公安部原副部长孙力军政治团伙案，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇案等典型案件，既有拉帮结派、培植个人势力，形成利益集团，严重危害政治安全，也有与资本勾连，支持资本无序扩张等。有的党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务把握不到位，对政治问题和经济问题、传统腐败和新型腐败、腐败问题和不正之风等“三个交织”的现象认识不到位。尤其是对于政治问题和经济问题交织的腐败问题，没有判断出其实质是权力市场化、资本政治化，没有认识到这种问题不仅对政治生态产生消极影响，而且对经济秩序也会产生不利的影响。

（二）主要原因

新时代党员干部政治判断力不足的原因是多方面的，主要表现在以下四个方面：

1. 政治信仰树不牢

党员干部政治信仰树立不牢，是导致政治判断力不足的主要思想根源［2］。习近平总书记指出：“现实生活中，一些党员干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”［3］一旦信仰出了问题，就不会有正确的政治判断。比如，云南省委原书记秦光荣，为当上更大的领导，安排风水大师在昆明市的名山——长虫山上，布下了“先天无极八卦阵”，甚至去其湖南老家看祖坟。秦光荣丧失了对党的坚定信仰，转而寄托于封建迷信，成了封建迷信活动的“带头人”。思想的堤坝一旦崩塌，就会精神空虚、初心沦丧、眼睛被私欲私利蒙蔽，失去基本的政治判断，在大是大非面前必然态度暧昧，行动必然荒唐走样，最终也必然陷入万劫不复的深渊。

2. 政治立场站不稳

现实生活中，少数党员干部政治立场不坚定，在大是大非面前缺乏判断，对党中央的政策采取实用主义的态度，合意的就执行，不合意的就不执行，采取“上有政策、下有对策”“当面一套、背后一套”的做法等。比如，中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余，政治立场动摇，在党中央重大决策部署上落实不力，在推进新三板的创新改革上，将新三板市场定义为A股市场的苗圃和土壤，压制了新三板创新改革。

3. 政治敏锐性不高

极少数党员干部不能及时发现和纠正一些不符合马克思主义的理论观点、学说主张，不能清晰辨识政治形势和局势变化，不能灵敏地对社会利益格局变化及社会成员之间新的利益冲突和矛盾等从制度安排、社会工作等层面做出反应，有的对思想文化领域的新变化新趋势，尤其是对新自由主义思潮等社会思潮和现象反应不敏锐，等等。

4. 政治鉴别力不强

极少数党员干部不能准确辨别鱼龙混杂的国际舆论与极力伪装的西方干预措施，不能及时发现、预测国内出现的错误言论和局势变化的本质和发展趋势，不能判断一些新生事物的发展与人民的利益需求和社会主义现代化建设是否一致，不能及早发现和认识以谋私利为目的的小圈子及其严重危害性，不能准确地鉴别网络信息的真假善恶等等。

二、新时代提高党员干部政治判断力的实践进路

（一）增强科学把握形势变化的能力

1. 在观察分析形势中把握好历史方位

历史方位问题是决定方向、明确路径、选择方略的根本性问题，是党员干部观察分析形势、做出正确判断的前提和基础。新发展阶段是我国发展的新的历史方位。要准确把握新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是社会主义中国全面建成小康社会向全面建成社会主义现代化强国“升级转段”的发展阶段，在这个阶段，应把建设社会主义现代化国家和实现共同富裕作为贯穿始终的主线，以推进高质量发展为主题，以贯彻新发展理念为引领，以构建新发展格局为战略任务。

2. 在把握形势变化中胸怀“两个大局”

党的十九届五中全会强调，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，这是我们党在国情深刻变化形势下作出的重大判断。党员干部要科学认识“两个大局”的深刻内涵，把握好“两个大局”之间的辩证关系。同时要明确经济全球化的大趋势与和平发展的时代主题给我国带来了国际参与和快速崛起的机会，同时应积极应对美国和其他一些西方国家在我国的一些内政事务、经贸等问题上施加的压力。

3. 在推动战略任务中发挥主观能动性

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。要更好地推进这一重大戰略，需要党员干部发挥主观能动性，更好地服务和融入新发展格局。首先要激发市场主体活力，激发市场主体活力的前提就是准确判断本地区人民群众衣食住行、教育、健康等方面的需求有哪些升级，城乡基础设施建设方面有哪些需要完善等。安徽省岳西县以需求为导向，判断出大健康、大文旅、大数据产业的潜力与优势，把大健康、大文旅、大数据作为三大首位度产业。特别是“大文旅”产业，通过成立“四大班子”领导小组，实行县委政府“双分管”机制，实现了从部门向党政统筹转变，激发和调动了市场主体的参与热情。其次要增强自主创新能力，增强自主创新能力的关键是培养引进人才。安徽省安庆市在引进人才上，一方面通过内搭平台建立起涵盖商、学、艺、侨等各类在外人才近20万条信息的大数据库；另一方面，通过举办“唱黄梅、兴安庆”圆桌会议、北京院士恳谈会等常态化“外联老乡”联络平台和机制以及“一揽子”特色招才引智优惠政策和服务吸引优秀人才。2021年，安徽省安庆市新引进创新创业人才团队73个，引进国家级领军人才、博士、副高以上职称等高层次人才179人，进一步夯实了增强创新能力的人才基础。最后要找准服务和融入新发展格局的切入点，准确判断自身位置和比较优势。安庆市依托汽车产业的基础，以汽车产业为服务和融入新发展格局的切入点，提出打造安徽汽车产业“第三极”，已会聚江淮、振宜及福田雷萨3家整车制造企业以及近60家汽车零部件企业，实现了从单纯汽车零部件生产加工到依托汽车整车带动向产业链上下游延伸，促进了汽车产业向中高端转变。

（二）增强精准识别现象和本质的能力

有效区分现象和本质，透过复杂现象把握本质，是提高党员干部政治判断力的内在要求。

1. 在识别现象和本质中提高政治敏锐性

唯物辩证法告诉人们，现象和本质是统一的，它们相互联系、相互依存。正是因为现象和本质是统一的，所以人们能够通过现象认识事物的本质。这就要求党员干部嗅觉灵敏、目光敏锐、头脑清醒，要在大量现象中迅速而敏捷地洞察问题的本质。比如说，在社会主义改造时期，我国出现了少数农民闹社、退社风潮，少数学生、工人、复员转业军人闹事的现象。这既受当时国际社会的影响，也由于国内的社会主义改造急速完成，以及党在某些工作中出现了问题，使得一些城市出现粮食和日用品供应短缺等影响。面对纷繁复杂的国际、国内矛盾，毛泽东敏锐地抓住人民内部矛盾这个问题的本质，强调“以后凡是人民内部的事情，党内的事情，都要用整风的方法，用批评和自我批评的方法来解决，而不是用武力来解决”［4］。由于抓住了问题的本质，加上我们党积极应对，妥善地解决了问题，维护了社会稳定。党员干部只有辨别出容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向问题等，才能抓住问题的本质。

2. 在透过现象看本质中提高政治鉴别力

唯物辩证法告诉人们，现象和本质是对立的，人们不能停留于现象而必须透过现象揭示本质。毛泽东指出：“一切事物，现象同本质之间是对立统一的。人们必须通过对现象的分析和研究，才能了解到事物的本质。”［5］这说明认识事物仅靠直觉和眼力是远远不够的，要不断提高政治鉴别力，才能在政治风浪和大是大非面前，分清真理和谬误、真善美和假恶丑。比如，在大革命失败后，面对党内的悲观情绪，面对一些人提出的“红旗到底打得多久”，离开城市到农村搞武装革命是否行得通的质疑，毛泽东通过分析许多地方工人罢工、农民暴动、士兵哗变、学生罢课等现象，运用马克思主义立场观点方法分析帝国主义、各个军阀、资本主义、小手工业者、士兵、农民、学生等各个元素之间的关系，得出他们之间的关系是金字塔式的层层剥削，最上边是帝国主义，之下是军阀、买办，而工人、农民、士兵、学生都是这个金字塔的最底端，受到的剥削最严重。通过分析他们的组成结构，提出“星火燎原”这个论断。因此，党员干部要提高政治敏锐性和政治鉴别力，练就一双政治慧眼，有效区分现象和本质，善于透过现象抓住本质，及时发现一些潜在性、隐蔽性问题，及时作出判断、决策和行动。

（三）增强清醒明辨行为是非的能力

习近平总书记2014年5月在北京大学师生座谈会上强调：“要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。”善于明辨是非，体现了党员干部的坚定政治立场；善于决断选择，体现了党员干部的政治定力。

1. 在大是大非中站稳政治立场

明辨是非是不容易的。同一个事实，站在不同立场上看，横看成岭侧成峰，角度决定高度，立场决定下场。一个政治立场不坚定的人，必然不能做出正确的政治判断，不可能始终与党中央保持高度一致，也不可能代表最广大人民群众的根本利益，走到党和群众的对立面是迟早的事。比如曾经的中共一大代表张国焘，由于政治立场极不坚定，一步步走上分裂党和红军的道路，最终叛逃到国民党，加入军统，彻底地站在了党的对立面。而一个政治立场坚定的人，能把牢政治方向，始终做政治上的明白人。比如彭德怀同志在革命征程的重大原则问题上，立场坚定，旗帜鲜明，不仅拒绝了张国焘的拉拢，而且在长征时识破张国焘的阴谋后，采取了一系列措施防止其危害党中央，毅然率部随党中央北上，维护了党中央的权威和红军的团结。因此，辨别是非，尤其是大是大非， 必须坚定马克思主义立场、坚定党性立场、坚持人民立场。

2. 在决断选择中保持政治定力

保持政治定力的能力，就是在思想上、政治上、行动上排除干扰并消除困惑，坚持正确立场、保持正确方向的能力［6］。没有政治定力的人，就会左右摇摆、失去方向，甚至误入歧途。正如张国焘，不仅政治立场不坚定，而且没有政治定力。在红一方面军（中央红军）和红四方面军在四川懋功胜利会师时，他看到中央红军的总体势力与自己完全不能相比之后，就拒绝执行中央的“北上”决定，执意展开南下计划，最终发展到彻底开展党内斗争。张国焘最缺乏的正是那种心向信仰、不慕权势的政治定力。有政治定力的人能够做出正确判断，在重大节点、关键时刻为我们党站台压舱、抗风拒浪，保证党的事业顺利涉险度难。还比如在张国焘篡权野心膨胀，孤注一掷向陈昌浩发出密电，命令右路军也南下，彻底开展党内斗争，阴谋用武力危害中央时，叶剑英在大是大非面前政治立场坚定、不为错误思想所左右，有着坚定政治定力与政治敏锐，冒着生命危险及时揭露了其妄图危害中央和分裂红军的阴谋。这就要求党员干部自觉地从提高理论修养、强化理想信念、锤炼道德品质、加强实践磨炼等方面涵养政治定力。

（四）增强有效抵御风险挑战的能力

增强风险意识，坚持底线思维，是抵御风险挑战的一条重大原则。

1. 在强化风险意识中准确判断重大风险挑战

习近平总书记强调：“强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战。”这就要求党员干部在思想上保持高度的警醒，准确判断和把握重大風险挑战。我们面临的风险挑战来自政治、意识形态、经济、科技、社会、生态、外部环境、党的建设等方方面面。此外，还有公共卫生、粮食、能源、地缘政治等领域的风险。比如说，能源安全重大风险，尤其是2021年下半年的“拉闸限电”，进一步牵动了全社会对能源供给的敏感神经，必须有力破除油气资源空间分布不平衡、国际能源市场变化、进口通道集中度高等供给制约。再比如地缘政治及冲突的重大风险，要认识到西方大国“控制日本，遏制中国”的战略企图，以及以“航行自由行动”为名不断增强南海前沿军事存在和活动烈度，渲染南海地区紧张局势，企图搅乱中国的发展。还要正确认识“台独”“疆独”“藏独”“港独”分裂势力对国家主权完整的危害性。特别要准确判断和把握，重点抓住和防范那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程中的全局性风险。

2. 在坚持底线思维中防范化解重大风险挑战

防范化解重大风险的关键在于防范，防范的基础在于科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，防范的重点在于做到未雨绸缪。要做到未雨绸缪，那就必须坚持底线思维。对于党员干部来说，一要对风险早判先知，做到心中有数。要善于敏锐觉察并捕捉到风险的苗头，及时发现风险于蛛丝马迹和初始状态，迅速锁定风险。二要对风险先防早治，做到预防为主。主要是善于抓早抓小、预先应对，做到防微杜渐。三要对风险始终保持警觉，做到“四个避免”。

三、结语

综上所述，党员干部提高政治判断力是提升党的政治能力的应有之义，是新形势下推进党的建设伟大工程的必然选择。新时代党员干部要把提升政治判断力当作终生追求，牢牢把握政治上的主动权，对 “国之大者”了然于胸，努力使自己成为能力过硬、可堪大用、能担重任的栋梁之才，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利做出应有的贡献。

参考文献：

［1］ 习近平. 在党史学习教育动员大会上的讲话［J］. 天津工会管理干部学报，2021，38（02）：1-9.

［2］ 尚传斌. 讲政治——党员干部必须提高三种能力［M］. 北京：中央党校出版集团·国家行政管理出版社，2021：120.

［3］ 中共中央文献研究室. 十八大以来中央文献选编：上卷［M］. 北京：中央文献出版社，2014：80-81.

［4］ 夏春涛. 中国共产党怎样解决作风建设问题［M］. 江西：江西人民出版社，2014.

［5］ 中共中央文编研究室. 毛泽东文集：第六卷［M］. 北京：人民出版社，1993：401.

［6］ 本书编写组. 领导干部要提高“政治三力”［M］. 北京：人民出版社，2021：42.

（荐稿人：杨前智，中共岳西县委党校高级讲师）

（责任编辑：莫唯然）