勾爽

摘 要：近年来，社会经济发展速度加快，企业启动的项目逐渐增多，而且呈现出规模化发展趋势，在各方面的资金投入量也相应地增加，为有效降低企业运行成本，就要合理控制资金，强化预算管理工作是非常必要的，这也是企业管理工作中的重要内容。当前已经进入到新的发展阶段，企业就要适应当前时代特点以及行业市场发展趋势提高自身竞争力，全面落实预算管理工作，使得企业的各项资金在应用过程中得到合理控制，避免造成严重浪费问题。但是，从当前企业实施预算管理工作情况来看，依然存在一些問题，导致预期目标无法实现，对于此，就要采用相应的解决对策。本论文着重于研究企业预算管理过程中所存在的问题以及解决措施。

关键词：企业；预算管理；所存在的问题；解决措施

市场经济发展中，行业竞争力增强，特别是当前市场呈现出多元化发展趋势，就要控制好成本，这已经成为提高企业竞争力的重要途径。因此，企业要对预算管理工作予以关注，以控制资金支出，提高资金利用率。一些企业已经从自身的需要出发将预算管理系统开发出来，对于预算系统化管理，已经取得了一定的成效，但是落实到具体工作中依然没有达到预期效果。在实际工作中，企业在开展预算管理工作中存在不足之处，主要是由于企业在长期经营发展中会受到各种因素的影响，由于缺乏有效的预防措施，导致这种管理工作存在严重不足。本文基于预算管理概述，明确企业实施预算管理意义，分析企业预算管理实施中存在问题，提出相应的解决对策。

一、预算管理的概述

企业在开展各项工作的过程中，要使发展目标得以实现，就要发挥预算的主导作用，为了保证今后在生产经营活动中能够在资金充足的情况下顺利展开，又不会消耗大量成本而达到预期效果，就要充分认识到预算的重要性，做好预算工作，将预算工作计划制定出来并落实到位，对实际使用资源合理配置，保证企业各项工作趋于合理化。同时还可以发挥预算的监督和控制作用，对整个企业业务活动实施全过程管理，采用预算分析方法所获得的数据，评价业务结果并反馈给企业的管理人员。发挥预算指导作用，就是要对企业经营活动加以改进，发现错误之处要予以修正，从而对企业战略目标更好实现起到一定的促进作用。通过发挥预算管理的作用，用于指导企业战略的有效实施，才能更好地实现目标，预算的作用在此过程中得以充分体现。从宏观角度而言，企业要实现战略目标，预算管理起着关键作用，也是重要的保证。微观上，要充分发挥预算管理的作用对于成本合理控制，对企业未来更好地展开运营能够从科学的角度做出预测。从预算管理工作所具备的特点来看，主要体现为预算的全面性，预算系统化展开，其可以发挥约束性，同时还具有可调节性。具体情况如下：

预算管理具有全面性特点，就说明预算工作不仅由财务部门承担，而且涉及到企业的各个部门，所以，全体员工都要参与到这项工作中，这就说明预算工作所涉及到的范围广，可以实现全程跟踪。

预算管理的系统性，是指预算管理工作虽然是企业财务部门主要承担的工作，但是并不局限于此，企业的其他部门也要参与到这项工作中，与财务部门之间建立良好的合作关系，相互配合，这样就可以实现全体员工参与，预算管理可以共同完成。

预算管理的约束性，就是预算对于其他工作的控制指导作用。要完成预算编制工作，提交有关管理部门审查并经过批准之后，企业的所有部门和全体员工都要严格执行，不能有任何的疏忽。

预算管理工作需要适当地调整，即当企业内外部环境有所改变时，或企业人员根据市场环境对经营战略作出调整的时候，开展预算编制工作中也要适当地作出改变。如果在这方面没有很好地做好协调工作，企业在执行预算过程中所取得的结果就不能达到预期效果，甚至会产生严重偏差，这样就不能发挥预算价值。此时，如果还是用原来的预算方式，就不能达到预期的效果，这就需要修改预算，对于编制方法也要相应地做出调整。

二、企业实施预算管理的意义

其一，在开展预算管理工作中，要发挥企业战略指导作用，促使企业实现发展目标。企业在开展预算管理工作中，应正确解读企业的战略目标，并在此基础上制定促进企业发展计划。在这一点上，企业战略发展目标不能局限于定性分析，但还需要采用定量分析的方式，大型企业战略目标通过逐步分解成几个特定的性能目标，这也可以使所有员工参与预算工作，从而达到全面参与。企业实施预算管理是利用预算实现内部管理方法，使用这种方法可以评估企业的管理水平，这是一个重要的指标，在这个时候，可以更好地实现企业战略目标，这是促进发展的重要保证。

其二，在财务部门开展预算管理工作，需要提高协调能力，与企业各个部门之间建立良好沟通。预算管理在企业中实施并不局限于某一部门或集团的某一部分工作，企业的所有人员都应该参与其中。在实施预算管理时，不仅要做到全覆盖，还要贯穿于企业管理的各个环节。在预算管理的实施中，企业的各个部门都应该参与进来，体现在部门之间的密切合作，这也给各个部门更多的交流机会，可以促进相互之间的有效交流。企业各部门根据自身的需要承担管理责任，各自实施预算管理，各自的立场是不同的，但在企业实现战略目标的过程中，由于预算管理做了全面的渗透和有效实施，企业内部沟通效果良好。

其三，在实施预算管理工作中，要发挥预算的指导作用对企业资源有效配置。通过开展预算管理工作，促进企业战略目标快速实现。企业制定的战略目标涉及的内容很多，融入的资源也很多，可以通过预算进行有效的配置，避免造成资源浪费。实施预算资源配置方法的时候，主要是通过定量与定性分析相结合的方法，对预算目标进行分解。由于企业的战略目标被划分为若干具体的小目标，所以，分解预算目标是非常必要的。为了实现每一个目标，企业应努力提高资源应用的效率，将成本控制在最低水平，使资源的配置更加合理，进一步优化，使预算在其中发挥重要的作用 。

其四，企业在实施预算管理的过程中，要充分认识到会存在风险因素，进行风险分析是非常必要的。企业在进行风险分析时可以据此做出预测，可以明确企业在经营过程中存在的风险，企业在充分调查市场准入信息后，在此基础上才会制定出科学有效的经营计划，从而使企业的管理决策更加科学，并保证决策的准确性，避免产生决策错误的问题，从而大大降低了经营过程中的风险。

三、企业预算管理实施中存在的问题分析

（一）预算管理概念不清

企业管理人员没有准确理解预算的概念，没有考虑到预算管理的重要性，认为这项工作应该由财务部门来承担，这是对预算管理的片面认识，没有正确理解其概念内涵。在他们看来，预算管理仅仅与企业所创造的经济利润有关，而没有意识到预算与企业战略发展之间所存在的相关性。事实上，财务预算是业务工作的基础，不仅财务部门要参与，其他部门也要参与。但是，由于预算管理工作没有考虑到其他部门之间的相互关系，其他部门不能积极参与，就会导致预算编制结果不科学、不准确，不能发挥其应有的效用。

（二）预算编制不够合理

大多数企业在编制预算的过程中，虽然已经建立了预算管理制度，并能够发挥制度的指导作用，但是，制度缺乏完善性，就会导致预算编制存在问题。企业指定财政部门开展这项工作，甚至只是设立了临时部门，在预算编制的时候缺乏专业性，就会出现不合理问题。由于制度的不足，无法采取有效的管理控制方法，导致预算管理工作比较狭隘，缺乏协调性，在责任上存在界线不明确的问题。

（三）预算考核理解偏颇

许多企业非常重视预算管理和预算考核，但是在理解上存在偏颇，不能有效推动这项工作顺利展开。一些企业建立了预算管理体系，同时还制定了预算考核体系，对于预算实施系统化考核，但是落实到实际工作中依然存在不足，其中以项目支出预算考核为主要内容，没有实现全面管理。一些企业的财务部门在预算编制的过程中没有对预算管理正确认识，不能很好地应用预算考核方式，其工作依然停留在以预算工作为主要任务的基础上，比较传统，不能有效解读企业的产出成果和经济效益。由于预算管理和预算考核方面的工作准备不足，研究上缺乏深入，不能联系企业实际，就会导致无法准确预算，无法有效落实预算经费。由于预算考核工作没有做好，资金的使用中不能充分考虑到诸多影响因素，就会使得预算管理工作和预算考核工作成为一种形式，不能发挥其应有的价值。

四、企业预算管理中问题的解决对策

（一）清晰预算管理概念

企业的管理人员要从发展角度理解预算管理概念，确保工作的科学性，保证全面落实。企业财务部门承担着主要的预算管理工作，同时还要配合其他部门，确保预算管理工作有一个全面的进行，企业结构治理工作能够有效开展。要对预算管理概念明确认识，就要正确理解企业的发展战略，根据发展实际制定相关管理措施，并落实到具体工作中 。

企业提高预算管理意识，就要对概念正确认识，要求在概念层面上贯彻预算管理的指导思想，全体员工都要被激励起来，对预算管理目标持有正确的态度，对相关性予以重视。企业做好预算管理的宣传工作，就要对概念正确解析，引导员工正确理解，以使预算管理工作得到支持并顺利展开。在这项工作中，每个员工必须参加，主要是因为实施预算管理工作中，内容涉及相关业务操作流程的各个方面，在各个环节的预算管理需要有关部门参与，各部门相互配合，对于此，企业高级管理人员需要正确认识预算管理的概念，树立预算管理观念，在具体工作中要高度重视。

在预算管理的过程中，要达到预期效果，与企业的管理人员密切相关。因此，在企业中，管理人员需要发挥自己的榜样作用，成为这项工作的榜样，发挥领导作用，引导企业全体员工树立预算管理意识，并积极参与其中。在编制预算时，员工参与讨论预算编制计划，提出自己的观点和意见。只有以各种方式参与到人员的媒介中，才能做出有效的预算管理，并对工作高度重视，让员工真正意识到工作的重要性并达成共识，如此可以推动预算管理工作顺利展开，并发挥有效性，实现预算目标。企业采取多种方式引导员工参与预算管理工作，也能激发员工的积极意识，将预算工作负责地完成，同时对企业管理起到了重要的推动作用 。

（二）合理安排预算编制

财务预算编制具有很强的专业性，需要由财务人员完成这项工作，但是，要根據实际情况实施，由领导统筹安排各项工作并进行审查。预算工作要在企业内部自下而上进行，比如各个部门要将费用以及收入的最大值预测出来，主要为下面三个类别：第一个类别是销售部门费用，所涵盖的内容为实际预测销售收入以及销售成本数据；第二个类别是管理费用，所涵盖的内容为人力费用以及折旧费用等；第三个类别是财务成本，所涵盖的内容为融资活动或者其他因素导致的成本变化情况以及收益变化情况。当然，在成本和收益方面还不止这些，还要充分考虑到企业实际发展情形，对于具体问题具有针对性地分析。

企业明确预算的类别之后，就要对预算编制合理安排。企业将预算目标确定后，就要做好企业预算编制工作。此时，应充分考虑企业的实际情况。全面考虑企业的战略目标，明确企业未来的发展、生产能力和规模。通过对这些因素的综合分析，确定了预算目标。预算目标确定后，要考虑外部环境和内部资源，运用科学的方法编制预算。这样编制的预算既具有挑战性，既能适应企业的内部环境，又能很好地适应外部环境。

在开展全面预算工作中，行政部门对预算编制要按照合理的原则进行，内容要详细、全面，严格按照规定的流程进行，运用科学的方法，发表自己的观点，编制经过审定之后批准，然后可以提交。具体来说，预算编制的内容主要包括三个部分，即业务部分、决策部分和财务管理部分，各个部分是独立存在的，但是相互之间存在密切关联性。这个环节涉及到产品销售、物料采购、日常生产等各个方面的内容，所有的内容都需要进行预算。决策预算是指预算期间对不经常活动和一次性经济活动的预算，包括科学研究以及资金投入。财务管理工作中，预算是为企业实施经营活动而制定的资金使用控制方案，其中涉及到各种资金活动。

（三）正确理解预算考核

为了全面实施预算管理和预算考核工作，要做到预算和考核相结合，企业财务部门需要从生产运营实际出发建立预算管理和预算考核指标体系，并纳入到各个管理环节中。管理人员在开展工作的过程中，要制定预算资金管理的考核目标，合理选择预算考核指标。在设定绩效目标的过程中，相关指标的分解应确保目标的合理性，保证内容明确，并在此基础上制定次要指标。确保目标设定的合理性，主要体现是否以最新的政策内容为依据，是否符合预算支出的支持范围。为确立既定的预算管理目标，确保各项指标发挥科学的导向作用，在财务部门预算资金管理中，对预算考核指标进行分解，二级预算考核指标主要是支出计划优化和支出程序，都要符合规定。支出计划优化的重点是对支出计划进行调查，确定优化计划是否符合当前企业发展状况。支出程序应符合有关规定，主要体现在支出过程中。审查预算规范，主要是查看其是否满足要求。

在构建预算管理和预算考核指标体系的过程中，要做到客观性，公正性，对其有效性进行分析并作出判断，运用科学的设置方法对考核实施的全过程进行监督、控制和调整。设计框架包括两个二级预算考核指标，即产出效率预算考核指标和管理效率预算考核指标。定量指标直接通过数据信息反映出来，包括数量以及投入的金额量等等 。质量指标通过间接数据进行衡量，包括的内容主要为三个方面，即产品完成率、质量合格率以及符合率。及时性指标主要通过计算来体现，包括完成率、执行率等。管理效率指标包括资金管理指标、业务管理指标等。

在企业的财务部门建立预算管理和预算考核指标体系的过程中，要考核评价各项资金支出的有效性，明确指标的使用效果，优化预算管理以及资源配置，不断完善企业的资金治理体系，提高治理能力。在指标体系中，主要指标包括利益相关人员满意度、制度的影响和公平性。其中，制度的影响指标涵盖了预算支出效益方面的内容，其效果能够达到预期经济效益、社会效益以及环保效益;利益相关人员满意度包括受益人满意度、管理人员对产品的满意度、决策人员满意度和管理人员满意度。

五、结束语

通过上面的研究可以明确，企业在实施预算管理工作中，要全面考虑到各个方面的影响因素，充分认识到这是企业提高市场竞争力的关键。企业要想更好的生存和发展下去，就需要树立预算意识，将预算管理做到位，才能合理控制资金，在市场上占有大量的份额，这就需要在技术和管理上不断创新，通过控制成本来增加利润。只有合理运用预算管理模式，充分利用资金，企业才能投入更多的资金实施战略规划，促进企业更好更快的发展。

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