杨启锋

教育是国之大计、党之大计。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”教育是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，面对新时代教育改革发展的新任务、新要求，中小学校必须从改革和健全学校治理体系入手，为教育改革和发展任务的落实提供强有力的组织保障。

2022年1月26日，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》）。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是新时代教育坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求，是坚持中国特色社会主义教育发展道路、坚持社会主义办学方向的关键举措。党中央高瞻远瞩，瞄准中小学校治理体系和治理能力现代化的时代课题，“精准下药”、定向发力。《意见》的出台，深化和完善了中小学校治理体系，彰显党中央提高中小学校党组织战斗力的战略定力，并将进一步推动我国基础教育高质量发展。

任何时期的教育改革和发展，都有一盏灯照亮前行，这盏灯就是党的领导。办好人民满意教育离不开党对教育工作的全面领导。教育是为社会主义现代化建设服务的民生事业，政治性是中小学校办学的根本属性。建立中小学校党组织领导的校长负责制，就是保证党组织充分履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责，有利于学校办学牢牢把握“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，确保新时代教育改革方向不变、道路不偏、力度不减。

长期以来，我国一些地区中小学校党组织建设虚化、泛化、弱化的现象比较突出。同时，个别地方中小学校党建工作与教育教学工作相脱节，导致基层中小学党组织软弱涣散，影响办学质量提高。建立中小学校党组织领导的校长负责制可谓是“及时雨”，能切实扭转中小学校党组织的薄弱地位，把中小学校党组织建设成为教书育人的坚强战斗堡垒。

在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，为中国特色社会主义事业培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是中小学校办学的初心和使命。中小学校党组织是学校治理体系的“主心骨”和“顶梁柱”，要充分发挥全面领导学校工作的主体作用，把政治标准和政治要求全周期贯穿办学治校、教书育人的全过程，高标准落实立德树人根本教育任务，为基础教育高质量发展保驾护航。

中小学校党建工作与教育教学工作的方向和目标是一致的，都是为了实现高质量育人，是学校办学的“一盘棋”。党建和教育教学工作不能割裂开来，需要“合二为一”，相互融合，做到浑然天成、协同高效。要树立“一盘棋”思想，以学校党建工作引领教育教学改革，提高广大教师立德树人工作的政治判断力、领悟力、执行力，促进学校在办学方向上站稳政治立场。

火车跑得快，全靠车头带；办学好不好，关键看党组织领导。区域教育主管部门要按照政治标准和业务要求，选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长。要把党建工作作为办学治校的重中之重，与教育教学工作交叉融合。大力加强党员教师队伍建设，培养一支政治过硬、信念坚定、业务过强的先锋模范队伍，培养更多的党员教师走上学校行政管理岗位。要抓紧、抓牢思想政治工作，深入开展社会主义理想信念教育，促进教师坚定政治信仰。结合时代特点，抓实抓细学生德育工作，唱响红色主旋律，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育工作的方方面面。

众人拾柴火焰高，十指抱拳力千斤。落实好党组织领导的校长负责制，不能搞“一言堂”，必须大力发展民主治校，实施“群言堂”治理，依靠集体智慧和严格程序来加强行政管理。要强化权力的监督与制约，推进校长权力运行公开化、透明化，让校长权力在监督的阳光下运行、操作，严以用权，在合理的权限内有效发挥校长负责制的价值和作用。要改革学校单一的治理結构和管理模式，划清校长和教师在学校治理体系中的权力界限，形成分权式、多元化、多主体的治理结构，实行扁平分布式、分权制衡型的管理体制，让各治理主体之间互相制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又协调配合的权力结构和运行机制，完善、优化科学民主决策机制，有效防止个人决策失误或某一方权力过度膨胀，推动学校治理从校长个人治校向教师群体治校转型，落实教师治理学校的主体地位。

依法治校是教育高质量发展的关键抓手。要构建依法治校、自主管理、民主监督、多方参与的现代学校管理制度，加快推动学校治理模式从“人治”向“法治”转变。这需要中小学健全和完善符合法律规定的学校章程和制度，把学校章程作为“根本大法”，按章程办学，让权力始终在阳光下运行。加强对中小学校党组织的监督，将从严治党与依法治校有机结合起来。

有中小学校党组织领导的校长负责制的保驾护航，就能走好中小学校党建和教育教学改革的“一盘棋”，扎实推进学校治理体系和治理能力现代化建设，进而推进基础教育更高质量、更高效发展。（作者单位：山东省枣庄市市中区齐村镇渴口中心学校）