赵春雨 薛曼

摘 要：我国经济进入提质增效的新常态时期，制造业作为一国经济的“压舱石”，坚持新发展理念，在发展中信息化与工业化相融合，推进高速与高质、经济与环境相协调，提升行业整体竞争力、实现高质量发展是构建制造业强国的必由之路。文章基于新发展理念，分析制造业在新业态下发展状况，为提升产业竞争力，从制造业经济实力、创新潜力、绿色能力、融合动力四个方面构建制造业竞争力评价指标体系，为科学测评制造业竞争实力提供借鉴，并为制造业其未来的发展提出针对性建议。

关键词：制造业 竞争力 指标体系 发展建议

中图分类号：F424.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）05-007-02

一、引言

新时代，疫情的冲击、产业变革、科技发展相互交织，加速了全球经济转型与高质量发展进程。作为我国经济发展的支柱与动力产业，目前制造业产能过剩，低端锁定、创新能力低下制约制造业竞争力提升，从而制约制造业在全球价值链中的位置。因此，新业态背景下，坚持新发展理念，响应国家政策与发展理念，以高竞争力提升发展能力，实现在全球价值链的跃升具有理论与实践意义。在全球化的影响下，产业发展是一个互联互通的过程，制造业竞争力的提升不仅局限于雄厚的经济实力，因此，对制造业发展的关注要结合外部发展环境以及内部整体实力，既要关注经济效益也要注重环境保护，从全面角度出发衡量制造业产业的竞争力水平，发现短板与不足。本文从新发展理念的引导下新遵循原则的基础上，分析整理目前对制造业竞争力评价的相关文献研究，借鉴其经验与当下新发展理念相结合，构建制造业竞争评价体系，以期能够助力未来制造业的发展。

二、技术创新体系研究综述

（一）制造业竞争力的影响因素

目前学者主要聚焦于内部与外部因素对制造业竞争力的影响。内部因素主要包括创新能力与经济实力。杜传忠等[1]对基础研究影响高技术制造业竞争力的机制与效应进行了实证研究，认为技术水平提升和技术结构制约竞争力提升。李勋来等[2]从新旧动能转换角度，考虑制造业的产业基础、结构、产出与科研，对海洋化工产业的竞争力进行了科学测评，并提出产出对制造业发展中的影响占据主要地位。外部环境主要包括技术环境与政策环境等。姚战琪[3]用2013—2020年我国各地区微观数据证明了数字经济发展越繁荣，对数字技术掌握越熟练，制造业出口竞争力就越强，二者呈现正相关，同时为未来如何发展数字经济提供借鉴。傅春等[4]揭示环境规制对绿色竞争力的影响机制，为绿色竞争力提升提出采取柔性化市场手段鼓励环境保护、加大政策对科技的引导作用、推进产业结构高级化等对策建议。

（二）制造业竞争力评价体系研究

目前对制造业竞争力评价的研究中，学者们对评价体系的构建基于不同的角度。早期学者们主要从经济效益角度出发构建体系。郑学党[5]从价值创造、价值实现和价值分配三个层面构建了制造业价值竞争力评价体系，对中国七大区域的制造业价值竞争力水平进行了测度和比较分析。随着中国工业化进程的推进，学者们开始考虑竞争力不仅应包含经济效益，社会与环境也应该包含在内。关于竞争力的研究开始将了绿色纳入体系。王朝阳等[6]在投入—产出的基础上，加入市场与外部发展环境构成四个维度的评价体系，以科学系统的评价原则与方法城市轨道交通装备制造业集群竞争力进行了准确的测评。陈佳[7]从国际市场占有率（MS）、贸易竞争力指数（TC）和显示性比较优势指数（RCA）三個方面，将各国竞争力划分为三个梯队，并指出中国智能制造业在“先进型”第二梯队中居于前列。唐露源等[8]以产业链竞争力、研发创新竞争力、人才竞争力、资本竞争力、产品市场竞争力为五个维度的产业竞争力模型，通过主客观赋权对高技术产业竞争力进行分析。李朋林等[9]从外显竞争力、核心竞争力、基础竞争力及环境竞争力四个维度构建煤炭产业竞争力评价指标体系，为科学地评价某地区煤炭产业竞争力提供了理论依据。

三、评价指标体系构建

制造业竞争力，是指制造业在主体竞争的环境中，竞争主体争取某种资源、快速抢夺资源和占领市场的能力[10]。文结合制造业竞争力的概念与新发展背景下对产业的要求，借鉴已有研究，从经济、创新、绿色、融合四大角度出发，构建了四个一级指标，12个二级指标的竞争力评价指标体系（见表1）。制造业竞争力指标内涵如下：

经济发展实力：经济实力是制造业生产管理发展的保障，有无经济实力决定了产业生产能否正常运行。评估指标主要从发展规模、劳动效率与经济效益反映。其中，产值是制造行业生产活动的最终成果，使用总产值来表示制造业的发展规模;制造业生产过程劳动力的技术熟练程度是创新效率的保障，使用增加值与就业人数之比的全员劳动生产率来反映制造业的劳动效率;盈利水平是提升竞争力的终极目标，反过来，利润也体现了行业竞争力的大小，用利润总额来反映制造业的经济效益。

创新活动潜力：技术创新是行业持续发展的不竭动力，顺应了产业转型升级的趋势。主要从创新投入与创新产出两个方面反映。其中，创新投入是创新链的起点，充足的资金是创新活动持续开展的保障。使用R&D经费支出反映制造业对技术创新活动的重视。创新产出是创新收益的直接反映，决定了创新过程的整个产出效率。使用有效发明专利反映技术与工艺的转化能力。新产品收入反映工艺转化成产品的市场化效益。

绿色提升能力：高投入、高污染与高耗能的粗放发展是制约制造业发展的重要因素，过度依靠矿产资源不仅造成了制造业对外资源依赖程度，同时，加剧了生态环境与经济发展的不平衡。顺应绿色发展趋势，使用能源消费总量反映制造业对能源的消耗程度。工业产生过的废水、废气以及固体排放物，对健康有很大的危害，用工业三废排放量反映环境的污染程度。环保体现了行业的节能意识，用行业的节能环保支出反映对环境保护与节约能源的重视程度。

融合发展能力：数字技术与制造业的深度融合，使产品与技术紧密结合在一起，催生了制造业发展的新模式及新业态，产业融合发展对于制造业竞争水平的评价必不可少，为评价制造业与服务业的融合程度，使用软件业务收入反映制造业在整体信息化水平。政府政策扶持可以充分发挥财政资金的杠杆放大效应，反映了产业当前发展趋势，使用政府转型资金投入反映政府支持力度。制造业在制造业产业服务化是产业转型的一个重要领域，使用电子商务销售额来表示在服务领域的规模水平。

四、提升制造业竞争力的建议

（一）提升制造业创新潜力

政府要加大知识产权的保护力度，为创新提供制度保障，领头构建协同创新平台，增强产学研合作力度。创新不仅体现在技术产品上，还体现在商业模式优化方面，新技术使产品精准化服务消费者，使创新流程更加高效服务于企业生产，商业模式使企业运营管理更加灵活。因此，要加大创新资源投入，加大制约制造业发展的关键共性技术的投入，将创新链与产业链深度链接。协同创新是制造业创新的重要发力点，行业要充分利用产学研合作平台。

（二）优化产业结构，促进产业转型

低附加值与生产效率是制约制造业竞争力提升的关键原因。政府要发挥引领作用，政府发挥杠杠作用，采取激励政策推动制造业转型，加大转型财政资金投入。促进新一代信息通讯技术发展，塑造培育新的增长点，发挥此领域优势，培育就有国际竞争力的领头行业。信息化时代，使产业之间的界限越来越模糊，促进制造业与服务业深入融合，顺应不断升级的消费结构趋势，以服务提升制造业附加值。

（三）加大对环境污染的治理程度

绿色发展是解决环境问题的根本之策，顺应清洁高效低碳的发展趋势，推动制造业绿色低碳循环发展。政府要完善低碳绿色标准体系，形成多元化、一揽子政策体系，培育行业绿色领军企业。以重大项目工程为指引，构建绿色生态园区、产业链集群。响应国家绿色发展政策，淘汰高耗能、高污染的企业，研发低碳产品与设备。深化数字技术赋能绿色制造，推行全面循环产业体系，深化绿色交流机制。

[基金支持：黑龙江省经济社会发展重点研究课题（项目编号：21215）]

参考文献：

[1] 杜传忠，孙兴隆.基础研究对我国高技术制造业竞争力提升的影响机制和效应分析[J].经济纵横，2022（09）：64-76.

[2] 李勋来，鲁汇智.山东省海洋化工产业竞争力比较研究——基于沿海十一省份的比较分析[J].山东社会科学，2022（02）：148-155.

[3] 姚战琪.数字经济对我国制造业出口竞争力的影响及其门槛效应[J].改革，2022（02）：61-75.

[4] 傅春，王娟，余伟.环境规制对绿色竞争力的影响机制——基于我国中部地区的实证分析[J].科技管理研究，2021，41（22）：223-230.

[5] 郑学党.中国制造业价值竞争力评价及空间差异研究[J].经济经纬，2017，34（03）：81-86.

[6] 王朝阳，薛锋，陈崇双.基于组合赋权TOPSIS法的城市轨道交通装备制造业集群竞争力评价[J].铁道运输与经济，2021，43（11）：100-106.

[7] 陈佳.中国智能制造业国际竞争力评价研究[J].技术经济与管理研究，2022（05）：118-122.

[8] 唐露源，霍国庆.高新技术产业竞争力评价研究——以陕西宝鸡为例[J].科技管理研究，2022，42（13）：28-33.

[9] 李朋林，薛竞男.中国煤炭十大主产区产业竞争力评价[J].西安科技大学学报，2021，41（01）：179-186.

[10] 梁樹广，马中东，张延辉，李绍东.基于钻石模型的区域制造业质量竞争力评价[J].统计与决策，2020，36（23）：173-177.

（作者单位：哈尔滨商业大学商务学院 黑龙江哈尔滨 150028）

[作者简介：赵春雨，管理学博士，硕士生导师，研究方向：循环经济与技术创新;薛曼，硕士研究生，研究方向：技术创新。]

（责编：贾伟）