蔡昆

（毕节市水务投资集团有限责任公司，贵州 毕节 551700）

1 工程概况

双叉河水库工程建设征地共涉及金沙县茶园镇团结村、石钟村、新民村、花鸡村、民乐村、安底镇桂花村、陡滩村、木孔镇大树村和新江村等共计1 县3 镇9 个行政村。根据工程设计，输配水工程涉及茶园镇石钟村、新民村、花鸡村、民乐村、木孔镇大树村和新江村6 个行政村，除少量高位水池、各类井阀和花鸡河副坝外，建设征地区域大部分为临时占用，工程建成后得到恢复，不会对经济社会造成大的不利影响。水库淹没影响区和枢纽工程建设区主要影响茶园镇团结村、石钟村和安底镇桂花村、陡滩村。

2 实物调查概述

2.1 实物调查工作程序

①完成调查细则并经毕节市移民局审查确认后，贵州省人民政府下发“停建通知”，项目法人提出调查申请。②设计单位测设建设征地移民界线临时界桩标志，明确调查范围。③项目法人委托金沙县人民政府或移民机构组织开展具体实物调查工作，项目法人参与、设计单位技术负责。成立实物调查领导小组和工作小组，调查细则培训等。④联合调查组开展实物调查。⑤调查成果签字后，政府公示、联合调查组复核，县、乡、村各级政府逐级确认。工作流程图见图1所示。

图1 调查工作流程图

2.2 实物调查内容、方法和精度要求

2.2.1 调查内容

水库工程建设征地实物调查主要有农村、专业项目以及经济社会调查等。

2.2.2 调查方法

2.2.2.1 人口、房屋调查

①人口调查方法。②房屋调查方法。

2.2.2.2 土地调查

①土地分类。②调查方法。

2.2.2.3 零星树木、坟墓调查

①零星树木调查方法。②坟墓调查方法。

2.2.2.4 专业项目调查

根据地形图和主管部门提供的原始设计资料，分类逐项实地调查项目类别、数量、权属及其他属性，实地登记公路、电力线路、电信设施的名称、起讫地点、影响长度、材质、高程等主要技术指标。文物古迹由县文体广电旅游局和联合调查组一并调查，最终由县文体广电旅游局出具不涉及文物保护单位的确认函；矿产资源由省地矿局一一三地质大队调查，形成专题报告并取得相关主管部门确认后，相关内容和投资纳入征地移民规划报告。

2.2.2.5 社会经济、输配水区调查

①社会经济调查。社会经济调查包括收集现有资料和典型调查资料。调查范围为建设征地区域和移民安置涉及地区。②输配水区调查。按照施工总布置确定调查范围，通过实测1∶10 000地类地形图量算的方法确定土地面积及地类；输配水区不涉及人口房屋。

2.2.3 调查精度要求

①林地、草地和其他土地允许误差为±5%。②人口、房屋、耕地、园地及主要专业项目允许误差均为±3%。

3 实物调查成果

3.1 实物成果汇总

此工程建设征地涉及土地面积2 137.92 亩；涉及人口131户504人；淹没房屋35 178.64 m2；零星树（果）木7 891棵；坟墓154座；涉及等级公路（四级）1.60 km，中型桥梁1座，人行便桥3 座，农村道路4.35 km；35 kV 输电线路1.10 km，10 kV 输电线路12.10 km，变压器（10 kV·A）1 座；通讯线路27.30 km。此工程永久占地总面积1 577.14 亩。临时用地总面积560.78 亩。不涉及基本农田；公益林（防护林）593.16 亩；非公益林其他林地48.63亩。

3.2 水库淹没影响区

①农村部分。水库淹没影响总面积0.88 km2；征收土地1 324.47 亩；人口128 户495 人；各类房屋34 027.79 m2；零星树（果）木4 062 棵；坟墓67 座。②专项部分。涉及等级公路（四级）1.20 km，人行便桥3 座，农村道路4.35 km；35 kV 输电线路0.80 km，10 kV 输电线路6.10 km，变压器（10 kV·A）1 座；通讯线路7.90 km。

3.3 枢纽工程建设区

①农村部分。枢纽工程建设区涉及总面积0.32 km；永久征收土地228.08 亩；人口3 户9 人；各类房屋1 150.85 m2；零星树（果）木130 棵；坟墓1 座。临时占用土地253.34 亩；零星树（果）木418 棵。实物成果重叠部分计入枢纽工程建设区。②专项部分。等级公路（四级）0.40 km，中型桥梁1座；35 kV输电线路0.30 km，10 kV输电线路6.00 km；通讯线路19.40 km。

3.4 输配水区

①输配水区只涉及农村部分。输配水区永久征收土地24.59 亩，零星树（果）木131 棵，坟墓4 座。临时占用土地307.44亩，零星树（果）木3 150棵；坟墓82座。

4 实物调查成果分析

4.1 调查精度分析

实物调查前编制了实物调查细则，并通过了市移民局组织的审查，经过培训，统一了调查内容、操作方法及标准。实物调查成果均由调查人和被调查人（或权属人、单位）签字认可，汇总、公示后的成果得到了县人民政府的确认。实物调查成果以土地分解入户情况进行核算满足规范精度要求，基本反映了建设征地区实际情况，满足建设征地移民安置规划设计和投资估算的要求。

4.2 建设征地影响分析

4.2.1 实物调查成果分析

①人口成果分析。建设征地涉及人口504人，其中淹没影响区涉及495人，枢纽区涉及9人。人口居住较分散，主要分布在库区范围内，高程分布在890～900 m范围内。②房屋成果分析。建设征地涉及房屋以砖混结构为主，人均房屋面积69.80 m2，从结构方面分析生活居住条件较好。调查成果分析，显示各类房屋35 178.64 m2，其中：正房总计34 869.71 m2，占99.12%；正房框架结构594.85 m2，占1.69%；正房砖混结构房屋28 243.58 m2，占80.29%；正房砖木结构房屋4 600.73 m2，占13.08%；正房土木结构房屋1 044.57 m2，占2.97%；正房木结构房屋385.98 m2，占1.10%；杂房308.92 m2，占0.88%。③土地成果分析。建设征地涉及各类土地2 467.97 亩，其中：水库淹没区1 324.47 亩，占53.67%；枢纽工程建设区481.42 亩，占19.51%；输配水区662.08亩，占26.83%。

4.2.2 建设征地对区域影响分析评价

①消极影响。淹没区占地及损失是工程建设最主要的不利影响因素。②水库建设促进地方经济社会的发展。③有利于完善基础设施建设，促进移民生活水平提高。④转移农村剩余劳动力。⑤评价结论。工程建设对原有的社会经济结构、农业生产和群众生活将产生一定影响，但利大于弊。

5 结语

双叉河水库工程建设征地实物调查，要严格遵循调查工作程序，按照实物调查的科学方法，内容精度要求实施调查并汇总，着重针对成果分析研究，得出水库工程建设淹没估算的科学结论及投资决策，也为建设库区经济社会作出科学分析判断，有利于移民社会体系的重建，保证社会稳定。