凯风

前不久，山东淄博借助烧烤一夜爆红，接力以“北上广深曹”出圈的曹县，成为全网热度最高的城市。

而在中部，也有一座曾经以“杂技之乡”闻名的中国人口第一大县——安徽临泉县，由于小店经济走热、年轻人回流、县域崛起，频频获得央视等主流媒体的关注。

三、四线城市，何以成了焦点？

从人口外流到人口回流

截至2022年1月1日，我国共有2843个县级行政单位，除去977个市辖区，还有1800多个县和县级市。

同样是县，规模大相径庭。大则超过200万人，与一些中西部的地级市相当；小的只有10多万乃至几万人，不及北上广深的一些大型社区。

目前，全国户籍人口超过200万的县及县级市只有3个：安徽临泉县、广东普宁市、广西桂平市。

如果考虑全部县级行政区，广东普宁市是全国户籍人口第一大县级市。不过，县级市不同于传统的县，虽然级别相同，但县级市往往被视为城市管理单元，主要发展第二、三产业，与一般县城有了区别。

严格来看，单论县的话，安徽临泉县是全国唯一户籍人口突破200万人的县城，为名副其实的户籍人口第一大县。

根据官方数据，2022年，临泉县户籍人口达230万人，远超位居其后的江苏沭阳县、广西博白县，位列各大县城之首。

然而，作为中国户籍人口第一大县的临泉，还有另一重身份——劳务输出第一大县。

230万户籍人口的临泉县，常住人口只有165万人，这意味着还有60多万人外流到了其他地区，尤以江浙沪“包邮区”为最。

在临泉县的外出务工人员中，仅美团骑手就有6万多人，在全国600多万骑手大军中位居前列，堪称“骑手第一县”。

事实上，不只是临泉县，整个安徽省都是人口外流的重点区域。

根据第七次全国人口普查数据，安徽流向省外的人口为1152万人，占常住人口的18.9%，总量仅次于河南省。然而，这一局面正在发生逆转，人口开始纷纷回流。

最新发布的2022年统计数据显示，安徽常住人口达6127万人，相比前一年增长14万人，人口增量仅次于浙江，位居全国第二。

如果扣除自然人口负增长，单看机械流入人口，安徽人口的回流规模接近20万人，而这已不是第一次流入，2015年至今整体回流了近百万人。

临泉县也是如此。高峰时期，临泉县在外务工的人员达80万—100万人，接近一半人都在外漂泊过。如今这一数字已经减少了60万左右，大量人口开始回流。

临泉县的常住人口也一改下滑态势，第七次全国人口普查数据显示，2010—2020年，临泉县常住人口增加了11万人。

值得一提的是，这些回流的人口里，出现了不少年轻人的身影。回乡回家创业，成了他们普遍的选择。

人口，为何开始向县城回流？

这背后，主要得益于硬基建与软基建的双重突破。

硬基建

硬基建，说的是公路、铁路等基础设施。改革开放之初，中国的铁路只能覆盖一些大城市，高速公路更是付之阙如，一些偏远县城连国道、省道都沒有。

经过几十年的狂飙式发展，如今全国已有18个省份实现了“县县通高速”，8个省份完成了“市市通高铁”的拼图，安徽正是其中之一。

过去10年，安徽能成为发展最快的省份之一，除集体加入长三角城市群带来的政策助力之外，先于一众发达省份成为“市市通高铁”第二省，且高铁里程稳居全国第二，无疑也是不容低估的因素。

与安徽省相比，临泉县更能感受到大基建带来的“洪荒之力”。

过去，由于位于豫皖两省交界处，且远离省会，临泉县被戏称为“安徽的西伯利亚”，“外无出路，内无道路，招商无望，引资无方”之下，人们只能纷纷外出务工谋求生路。

如今，临泉县早已告别没有高速、高铁的历史。

2015年，临泉县第一条高速公路开通，目前第二条高速公路正在建设中；2019年，郑合高铁开通，临泉与合肥、郑州的通达时间缩短到1小时左右，从而跻身两大省会经济圈，一改过去的区位劣势。

有观点认为，高铁贯通是把双刃剑，固然能改变落后地区的交通面貌，但也会加剧大城市对中小城市的人口虹吸效应。

其实不然，人口流动本身就是相互的。有人涌入大城市，自然也有大城市的产业向劳动力充足且成本更低的县城导入，而往来越是频繁，大城市的商业模式和新业态也更容易在县城落地生根。

合肥庐阳区与临泉共建的临泉庐阳现代产业园，就是典型案例。这一产业园本身是基于扶贫性质的产业帮扶而来，但在当地区位改善、人口回流的支撑下，呈现出巨大的增长潜力。

数据显示，最近5年来，产业园主要经济指标年均增长30%以上，创造就业岗位3000个，已成为县域发展的强劲引擎。

而一度作为贫困县的临泉县，这几年经济突飞猛进，GDP增速接连跑赢全省和全国。

交通改善，区位优势凸显，产业有了起色，自然会带动人口回流。

软基建

与硬基建相比，软基建的作用同样不容低估。

软基建，指的是数字基建。坊间常说中国是“基建狂魔”，逢山开路、遇水架桥并不令人诧异，但4G、5G、宽带等网络基础设施在短短10多年就在全国普及开来，堪称奇迹。