徐嘉豪

摘要：现行公司法在组织机构设置上未能发挥对公司类型进行区分的作用，无法适应不同类型公司对权力分配、经营效率的要求。两权分离程度的差异使得公司面临不同治理矛盾并呈现出多元属性特征，公司由契约向组织的演变过程也内含着从封闭性向公开性的属性转化。公司法应当立足多元理论基础，为普遍存在的各类公司形态提供丰富的制度供给。具体设计上，应将有限责任公司作为封闭公司，赋予其组织机构设置的充分自治权。将股份有限公司作为公开公司，明确所有者权、经营权和监督权的划分标准以降低代理成本。以上市公司为治理结构最完备的公司类型，允许其选择单层制董事会或传统三会结构治理模式，根据两权分离程度由高至低，从公司管理方式、监督机构设置上分为非上市公众公司、封闭型股份公司，并确立针对性的治理要求。

关键词：公司类型；两权分离；组织机构设置；差序规制

中图分类号：D922.291.91      文献标识码：A      文章编号：1007-0753（2023）04-0084-09

一、引言

2021年12月24日，全国人民代表大会常务委员会发布《中华人民共和国公司法（修订草案）》（以下简称《一审稿》）。《一审稿》对公司组织机构的改革引人注目：允许公司选设监事会或董事会下设审计委员会作为监督机构；对规模较小的股份有限公司简化董事会和监事会的设置要求，并创设一人股份有限公司。2022年12月30日发布的《中华人民共和国公司法（修订草案）》（二次审议稿）（以下简称《二审稿》）在《一审稿》的基础上，允许规模较小的有限责任公司经股东一致同意不设置监督机构。……