孙桂仁

摘   要：深化拓展新时代文明实践中心建设，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想普及的重大举措，是强化基层思想政治工作的战略工程。因此，选取甘肃省新时代文明实践中心建设试点县——民勤县为研析对象，总结归纳该区域守正创新、求实探索，以志愿服务活动为契机，在凝聚民心、培育新风尚、传承优秀民俗非遗等诸多方面取得积极成效的基础上，聚焦志愿者队伍建设、创新实践活动方式、科学评价管理等维度上的欠缺，并据实做出展望。

关键词：民勤县；深化拓展；文明实践；建设

中图分类号：D64    文献标志码：A  文章编号：1673-291X（2023）06-0136-03

引言

民勤县地处河西走廊东北部、石羊河流域下游，南临凉州区，西南与金昌市连接，东西北三面均与内蒙古自治区接壤，被巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围。该县自先后被确定为甘肃省乃至全国新时代文明实践中心建设工作试点县以来，深入贯彻落实中央和省委总体部署，在各级党委和政府部门全力支持下，全县上下紧紧围绕“一个目标、四个定位、五项工作、三个到位、提升六大能力”目标要求，以志愿服务为抓手调动各方力量，以资源整合为重点打造工作平台，以群众需求为导向创新载体内容，不断强化工作措施，狠抓各项任务落实，着力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，把新时代文明实践中心打造成学习传播科学理论的大众平台、加强思想政治的坚强阵地、培育时代新人的精神家园、开展志愿服务的广阔舞台。如今，试点工作已取得显著成效。

一、民勤县深化拓展新时代文明实践中心建设成效

（一）健全工作机制，坚持上下联动强力推进

坚持“书记抓、抓书记”，强化组织领导，推动上下贯通、全盘联动。一是统筹谋划、精心部署。民勤县委常委会会议定期召开专题研讨会，传达学习中央、省市委文件会议精神，统筹安排部署重点工作任务，而且将该工作纳入全县重点工作实绩考核范畴，实行“月总结、季考核、年奖惩”。县委常委会会议每月听取进展情况，针对存在的问题和不足，研究制定改进措施，推动试点工作有力有序有效开展。县委宣传部针对每季度考评中发现的突出问题，及时下发问题交办单和整改通知，督促镇村和有关单位整改落实。二是书记主抓，一抓到底。县委书记带头督查调研、思考谋划，解决痛点难题，保证试点工作稳步推进。制订活动项目清单，镇、村党组织书记对照清单抓实践站所建设，抓活动组织开展，抓工作任务落实，防止出现“上热、中温、下冷”现象。试点工作领导小组各成员单位各司其职、各尽其责，组建志愿服务队伍，建设活动阵地，积极为志愿者开展服务活动创造条件，推动志愿服务活动深入开展。三是齐抓共管、凝聚合力。扎实推进实体化运行，设立县新时代文明实践中心办公室，县委常委、宣传部部长兼任办公室主任，配备专职副主任1名，核定事业编制5个，确保有机构、有编制、有人员。县财政列支专项经费200万元，争取中央专项资金100万元和省文明办补助资金25万元，有力保障了新时代文明实践中心建设经费需要。建立县新时代文明实践中心建设试点工作联席会议制度，县文明委成员单位分别联系包抓镇（街道）、村（社区）试点工作，形成统一调度、分工负责、合力推进的工作机制。四是积极宣传，营造氛围。及时宣传报道工作进展情况。央视综合频道、新闻频道、财经频道、中文国际频道等对民勤县举行国庆节万人升国旗唱国歌爱国主义教育活动、志愿者参与防沙治沙和新冠疫情防控等服务活动进行了宣传报道；音乐频道《唱响新时代》节目在民勤县录制；人民网、新华网等媒体先后对民勤县新时代文明实践中心建设及志愿服务进行了宣传报道，为该县新时代文明实践营造了浓厚氛围。

（二）紧扣主题主线，创新方式传播科学理论

将学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，把传播党的创新理论作为固本之策、聚心之本，坚持党员干部先行，分层、分类、分众抓宣教。一是县级层面，每月确定1个专题，举办1次“干部大讲堂”，邀请专家学者教授作专题辅导，推动党的创新理论在民勤落地生根。2018年以来，先后举办习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、全面从严治党、高质量发展、区块链技术及应用、党史学习教育等专题辅导报告会29场次，受众达1.1万人次。二是机关层面，建立集中学习制度。镇村、机关单位坚持“一周一学习、一月一研讨”，积极开展“星期二理论课堂”集中学习，组织党员干部读原著，推动党的创新理论内化于心、外化于行。三是群众层面，发挥“村村响”广播宣传优势，开设“新思想声入人心”栏目，每天播放一刻钟，春风化雨、润物无声。编排新风尚、党的创新理论政策宣传新颖活动等文艺节目，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式使理论宣讲更生动、更鲜活、更多彩。组织宣讲志愿者每周走镇进村，与群众面对面开展对象化、分众化、互动化的宣讲活动，以小切口讲明大道理，推动理论政策、法律法规、文明礼仪、致富技能等优质资源“飞入寻常百姓家”。四是学校层面，设立思政讲堂，开展“诵经典、感党恩”“童心向党”、评选“新时代好少年”“最美孝心少年”等系列活动，以先进典型示范引领广大青少年筑牢思想基础，扣好人生第一粒扣子。

（三）整合利用資源，精心打造实践活动阵地

将现有各类资源纳入县新时代文明实践中心，统筹使用、协同运行。一是建立六级服务阵地。按照“中心、所、站、基地、点、户”六级设置，整合利用初心教育馆、防沙治沙纪念馆、乡村记忆博物馆、党群活动服务中心、道德讲堂、乡村大舞台、村民道德银行、农家书屋等阵地资源，建立群众便于参与、覆盖面广的阵地网络[1]。二是搭建流动服务平台。投资50多万元购置流动舞台车，结合开展文化科技卫生“三下乡”活动，组织志愿者定期深入镇村（社区），为群众开展理论宣讲、文艺演出、医疗义诊等组合式志愿服务活动。三是创新网上传播载体。坚持线上线下相统一，运用“学习强国”、政府网站、“绿洲民勤”移动客户端等媒体资源，建立“民勤县新时代文明实践中心云平台”，发布信息380多条，浏览人次逾3.9万次。四是设立培训实践学院。大胆探索创新，充分利用民勤县职业中等专业学校培训资源，聘请省内外知名院校专家、艺术家、先进模范、专技人员等兼任授课教师，在全省率先成立民勤县新时代文明实践暨志愿服务培训学院，扎实开展志愿服务培训、项目孵化、经验推广等工作，帮助志愿者提高服务能力和水平。

（四）创新活动载体，突出文明实践民勤特色

紧贴基层实际和群众需求探索设计载体，推动文明实践活动在各层面深入开展[2]。一是在乡镇村社坚持以德治为先导、以诚信为切入点深化拓展新时代文明实践，广泛开展“争做诚信户、争创诚信村”活动。建立一个组织，指导各村推选3—5名德高望重、坚持原则、处事公道、热心公益的常住居民组成“德治理事会”，对农户日常生产生活进行客观公正评价，为农户建立诚信档案，推动诚信理念深入人心。明确两项标准，立足农村实际，从热心公益、邻里互助、勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、移风易俗等9个方面细化“诚信户”标准，从社会秩序良好、诚信建设有效、环境卫生清洁、文明实践常态等6个方面明确“诚信村”标准，引导群众对标争创，推动形成“人人知诚信、人人讲诚信”的道德新风尚[3]。健全三项制度，建立农户诚信积分管理、诚信“红黑榜”发布、诚信激励失信惩戒等制度，组织农户签订“诚信承诺书”；开展 “诚信建设进农户”宣传教育，将农户失信行为记录在案并进行评价，评价结果与农户信贷、产业支持等结合应用，激励农户诚实守信、遵德守礼。二是在街道社区，结合文明城市创建，建立“双吹哨双报到”机制，开展“小巷管家、共建文明”实践活动，党员干部带头示范，带动全民广泛参与，推动文明理念深入人心[4]。三是在机关单位，按照“一月一主题、一周一活动”要求，每月开展1次集中志愿服务活动，县级领导干部带头，带动广大党员干部群众积极参与。各部门单位根据时令季节和群众需求，每月开展3次分众化、专业化志愿服务活动，推动优质资源、服务力量下沉基层，服务群众。

（五）聚焦服务群众，探索常态长效实践路径

立足服务发展、服务群众两个着力点，坚持“群众在哪里，志愿服务就跟进到哪里”。一是精准掌握群众需求。印发为民服务“连心卡”2.3万多张，在248个行政村分别设立群众“心愿墙”，组织志愿者进村入户听取意见建议和群众心声，利用各种形式广泛收集群众“微心愿”，并有针对性地制订志愿服务活动年度指导计划和月实施计划，精准对接群众思想实际和生产生活需求；组织开展志愿服务活动，实现群众“按需点菜”与志愿者“服务上门”有机统一，健全完善“群众点单、中心制单、所（站）派单、志愿者接单”运行机制[5]。二是突出示范活动引领。围绕教育引导群众、丰富文化生活、推进易风移俗、助推产业发展，县级层面组织开展全民歌唱伟大祖国、新时代劳动模范、“最美家庭”、“美丽庭院”等先进典型评选表彰和万人徒步、蜜瓜节、苏武沙羊节、集体婚礼等活动，示范引领镇村常态化开展文明实践活动。各镇村（街道社区）结合乡风文明建设、农村环境卫生整治、产业发展、脱贫攻坚、文明创建等重点工作，充分利用“我们的节日”，广泛开展文艺演出、关爱老人、移风易俗、绿化植树等文明实践活动，助推乡风文明、乡村振兴。三是拓展群众参与渠道。根据新冠疫情防控需要，充分发挥新时代文明实践所（站）作用，组织489支志愿服务队、8 300多名志愿者积极、科学地参与疫情防控工作，用实际行动奉献爱心，保护群众生命安全和身体健康。通过摄影、剪纸、绘画、书法等形式凝聚战“疫”力量，编排抗疫主题歌曲《家园守护者》《抗疫日记》等文艺作品，增强疫情防控信心。结合巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，组织2 190多名志愿者以“一老一小一困”特殊群体为重点对象，深入推进农村留守老人、妇女、儿童和特困群众关爱服务行动，不断完善关爱帮扶机制，教育引导群众邻里互助、守望相助，促进乡风文明建设。结合党史学习教育，充分发挥县新时代文明实践中心、镇村实践所站作用，着眼推动乡村振兴和解决实际困难，发动广大党员干部群众立足岗位做贡献，常态化开展“四史”宣传、关爱帮扶、疫情防控、农技推广、公益笔会、文艺文化等志愿服务活动，切实把党史学习教育成果体现到具体实践中。

（六）突出全民参与，发展壮大志愿服务力量

按照队伍建设专业化、志愿服务品牌化的要求，抓实抓好志愿服务队伍建设。一是建强骨干队伍，充分发挥机关党员干部带头作用。成立县新时代文明实践中心志愿服务总队，下设10个职能部门牵头组建的10支志愿服务分队。县级领导干部带头每月至少参加一次志愿服务活动，带动广大党员干部积极参与文明实践志愿服务活动，建强志愿者骨干队伍。二是健全服务网络。各镇村结合实际组建“新乡贤”“巾帼爱心”“生态环保”“平安镇村”等志愿服务队530多支，根据群众需求，灵活建立有4名以上志愿者参与的志愿服务小分队，定点定期关爱帮扶困难群众，建立起横向到边、纵向到底的文明实践志愿服务网络。截至目前，全县注册志愿者达到3.7万人，占全县常住人口的20.8%。其中，农民志愿者1.25万人。2019年以来，全县共组织开展志愿服务活动7.8万多场次，参与志愿者33.9万人次。三是打造志愿品牌。以群众满意为标准，常态化开展志愿服务活动，形成了“新思想声入人心”“乡里乡亲·小善大爱”“我当一天环卫工人”“法在身边”“守护美丽民勤”等一批接地气、有特色、影响大的文明实践志愿服务品牌项目，让群众切实感受到了志愿服务的精神和力量，全民志愿、全域志愿的社会氛围正在形成。

二、民勤县深化拓展新时代文明实践中心建设的展望

民勤县区域新时代文明实践中心建设虽然取得了一些成绩，但与中央、省委要求和群众期盼相比还存在一些问题和不足，例如，基础设施投入保障能力不足。部分镇村新时代文明实践活动载体不够接地气，内容和形式相对单一，对群众的吸引力不强；大多数镇新时代文明实践工作由班子成员兼管，具体工作人员较少，谋划、推动和督促工作落实的力量不够。对这些问题，该区域有关部门亟须有的放矢，認真分析研判，强化工作措施，加以改进解决。特别在紧扣目标定位传思想，优化资源配置强服务，积极探索实践树品牌，持续在阵地打造、队伍建设、机制完善、载体创新上要真下工夫、下足工夫，切实让党的创新理论在民勤落地生根，让文明之花在民勤绚丽绽放，努力书写文明实践民勤新答卷。

参考文献：

[1]   彭梦琴.绽放文明之花 厚植幸福底色[N].赣南日报，2022-02-12（001）.

[2]   付琳眉，秦卫飞.文明，让城市更有温度[N].恩施日报，2022-02-11（001）.

[3]   高凤彩.多措并举聚合力 文明实践增活力[N].邯郸日报，2021-12-16（003）.

[4]   刘青，刘扬.引领精神文明生活 凝聚同心筑梦力量[N].石家庄日报，2021-11-26（001）.

[5]   苏盈盈.意识形态、民俗文化与公共空间的建构——探索新时代文明实践中心建设的“顺德路径”[J].公关世界，2021，（22）：77-78.

[责任编辑   柯   黎]