张艳

摘   要：在事业单位管理体系中，会计管理与会计控制是重要的工作内容，通过有效的管理与控制手段实施，可以提高事业单位管理水平。会计管理与控制质量影响事业单位的发展，主要是通过专业的会计管理与控制手段合理调配事业单位的资金和资源，成为事业单位发展决策的重要依据。只有利用会计管理与控制提供的信息数据，才能避免不当决策所造成的严重后果。基于此，以事业单位会计管理与会计控制为研究重点，分析事业单位会计管理与会计控制的内涵、意义，以及对事业单位发展具有的作用。然后，针对具体实施过程中存在的问题，提出优化会计管理与会计控制手段应用的途径，以促进事业单位实现可持续发展。

关键词：事业单位；会计管理；会计控制

中图分类号：F233      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）06-0088-03

在新的时代，人们的生产、生活发生了巨大的变化，各行各业也迎来了新的发展机遇，同时也面临着更加严峻的挑战。为了实现全面建成社会主义现代化强国的目标，事业单位必须全面创新，其中加强单位内部管理尤为重要。会计管理与控制直接影响事业单位的运转，事业单位必须结合自身实际情况对会计管理与控制工作中存在的问题进行综合分析，制订有针对性的解决方案，通过多种手段不断完善管理与控制体系，营造良好内部工作氛围，以更加适应事业单位的发展需求，努力提高社会服务水平。

一、事业单位会计管理与会计控制的内涵、意义

会计管理与会计控制是以会计准则为规范进行一系列的管理活动，包括成本核算、资金分配、风险规避等，有效发挥会计职能[1]。通过实施会计管理与控制可以逐步健全业务体系，加快单位内部信息传递，为决策提供数据参考。同时，会计管理与控制能够使各部门相互协作，实现对财务风险的科学控制，促进事业单位良好运行。

二、会计管理与会计控制手段在事业单位中的作用

（一）会计信息促进效益提升

会计工作是了解事业单位财务信息的重要渠道，可以帮助事业单位适应市场变化，为决策层提供数据支持，规划事业单位未来发展战略，满足社会发展需求，逐步实现可持续发展[2]。会计管理可以直接反映事业单位的经营状况，可以利用会计信息调整计划，促进事业单位经济效益和社会效益的提升。

（二）監督事业单位经济活动

在事业单位的经济活动中，会计管理与会计控制手段对经济活动起着重要的监督作用，可以有效地避免资金流失。此外，会计管理可以以会计准则和财务政策为标准，对事业单位经济行为是否符合法律法规要求进行判断，以确保经济活动的有序开展。

（三）核算预测业务活动

在当前的经济形势下，事业单位会计管理与控制手段的有效性，主要取决于对行业市场的预测。只有科学开展业务活动，才能促进事业单位的发展。此外，会计管理可以分析市场价格波动、供需关系等，并可以结合事业单位的业务活动目标预测经济效益[3]。

三、事业单位会计管理与会计控制存在的不足

（一）缺乏会计职能认知

长期以来，事业单位部分会计管理与控制只停留在记账、计量和报账层面，对会计管理职能知之甚少。究其原因，主要是事业单位领导层错误地认为会计只需要审核收支，而不需要对数据进行深入分析，发展决策更无需会计参与，导致会计工作局限于数据核算。但在实践中，经济风险往往隐藏在数据背后，如果对数据缺乏深层次的分析和处理，就会影响到事业单位的正常运转。

（二）业务流程不规范

不规范的业务流程是影响事业单位会计管理与控制水平的重要因素。当前部分事业单位的会计管理与控制流程缺乏规范性，表现在报账有效性差、费用管理需要逐层审批、各部门的财务报告不完整、会计人员在统计核算过程中缺乏信息支撑，导致核算结果与实际支出存在差异，会计管理与控制作用无法发挥。同时，会计人员对资源缺乏管理，导致材料消耗处于粗放状态，消耗波动较大，成本统计失真[4]。此外，固定资产管理存在遗漏，设备折旧成本存在较大问题，不能体现会计管理与控制的价值。

（三）会计制度有待完善

目前，部分事业单位的会计管理制度不健全，人员招聘、选拔方面存在违规操作问题，甚至一些职工利用职务之便快速晋升。而这些人员不具备专业的会计管理能力，综合素质较低，不能为事业单位发展决策提供帮助。此外，由于事业单位组织结构不完善，会计管理与控制体系存在较大漏洞，无法有效地解决运营过程中的问题。

（四）会计监督工作不严

我国事业单位会计监督可分为单位内部监督和政府职能部门监督。目前部分事业单位内部会计监督制度不健全，会计准则落实不到位，加之事业单位管理部门对会计人员监督的意识淡薄，往往以主观意识决定监督标准，所以难以充分发挥监督职能[5]。此外，由于政府行政部门的缺位，没有落实事业单位的会计监督工作，导致会计工作缺乏规范性。

（五）会计信息披露不全面

我国事业单位在管理过程中通常采用低成本管理模式，为了使经济效益增长，一些事业单位往往不能根据经济活动实际情况披露会计信息，存在明显的随意性，信息遗漏、失真现象普遍。此外，由于缺乏完善的披露标准，会计信息的可比性相对较小，导致发展决策缺少支持。

（六）风险控制意识有待提升

随着社会经济的发展，事业单位面临着更多的经济风险，这是对事业单位发展的重大考验，需要更加重视会计管理与控制手段的应用，根据事业单位发展的实际情况，深入分析事业单位存在的经济风险，合理应用会计管理模式与会计控制手段，以实现事业单位的顺利发展。相关调查发现，我国部分事业单位对会计管理与控制的重要性缺乏认知，经济风险无法及时有效地解决，会计管理具体实施效果差。此外，会计人员的风险管理意识也需要进一步提高，在许多事业单位中，由于会计人员缺乏培训机会，会计管理与控制质量无法达到预期目标。

（七）信息化系统建设滞后

部分事业单位在改革发展的过程中，往往更注重内部组织优化，而忽视了事业单位信息系统的升级。然而，事业单位的运营与发展需要大量的数据来支持，信息系统落后就不能及时准确地进行数据分析，也就无法科学地预测和调整战略计划，从而很大程度上影响了事业单位的发展。

（八）会计人员专业水平不足

会计人员的专业能力直接影响会计管理与会计控制的质量。会计人员的专业能力包括职能认知、流程操作、数据计量、成本控制、风险识别等。从事业单位会计人员的整体素质来看，近年来会计人员在管理理念的转变、控制手段的创新、专业知识的补充等方面还存在不足，一些会计人员安于现状，不重视专业技能的发展，在实际工作中缺乏责任意识。

四、事业单位会计管理与会计控制手段有效应用对策

（一）提高会计管理与控制重视程度

事业单位领导层首先要提高思想认识，严格按照有关法律法规的要求开展工作，重视会计管理与控制手段的实施，使会计人员必须依法、依规、依程序开展工作，以确保会计信息的真实性。其次要组织会计人员定期汇报工作开展情况，跟踪事业单位的经济活动进展，协调会计管理与控制中的问题，促使会计人员履行职责。最后要根据业务活动的既定目标对会计工作提出明确的要求，约束会计人员的行为，确保业务活动的顺利开展。

（二）完善会计工作程序

要充分发挥会计管理与控制手段在事业单位发展中的作用，完善会计工作流程就显得尤为重要。首先，事业单位要明确会计管理与控制目标，根据实际经营情况，设立单独的财务部门，招聘高素质的会计人员，为会计工作的开展奠定基础。其次，制定切实可行的会计工作程序，严格进行建账、记明细、科目汇总、记总账、制表等工作，充分发挥会计职能。为了保证事业单位经济活动有明确的流程，会计应检查原始凭证信息，以确保会计管理与控制的准确性。最后，在会计工作过程中，应以会计准则为严格的依据，所有会计人员都应遵守行业规范的要求，实现会计人员之间的相互监督。

（三）完善会计管理制度

针对当前事业单位会计管理与控制中存在的问题，必须不断完善会计管理制度，强化会计控制约束力，从而促进会计管理职能的发挥。在建立会计管理与控制制度的过程中，事业单位应做好以下工作。首先，增强会计人员的责任感，深入认识会计管理与控制对事业单位的价值，督促会计人员在管理工作中发挥积极作用，进一步促进事业单位经营活动的开展，有效提高事业单位的整体效益。其次，结合会计准则不断完善会计管理制度，丰富会计管理指标，确保符合事业单位的特点，满足事业单位的长远发展需求。再次，落实会计管理制度，细化会计工作内容，避免职责出现模糊交叉问题。最后，设立会计监督部门，对各种财务支出进行监督检查，确保事业单位财务资金安全。

（四）健全会计监督体系

在事业单位的运转和发展中，为了有效地控制会计管理与控制的各个环节，有必要在会计管理体系中引入监督机制，以有效降低财务风险，促使事业单位良好发展。在完善会计监督体系的过程中，应建立内部审计机制，全面分析事业单位内部运作情况，以便制定适应市场发展需求的运行机制，确保事业单位可持续发展目标的实现。在完善会计监督体系的同时，应提高相关人员的责任感，增强专业知识和监督技能，促使会计管理与控制工作更加规范化。

（五）确保会计信息精准

根据对事业单位实际情况的分析，为了保证会计信息的准确性，会计应选择有效的控制方法，使会计工作效率获得提高，从而提高事业单位的会计管理效果。事业单位会计管理应对发票原始凭证进行核对，并完善信息对比工作，防止信息数据失真。在执行相应规定时，应选择有效的会计控制手段，规范会计工作流程，避免利用职权挪用资金问题的发生，确保财务的安全性。此外，监管部门应把握行业相关政策，提升会计信息的准确性，使事业单位获得更多的发展机遇。

（六）强化风险防范意识

对于事业单位的运转来说，会计管理与控制的核心作用是防范经济活动中的资金风险，从而减少经营亏损对事业单位发展的负面影响。因此，事业单位会计人员应积极开展风险防范工作，建立完善的财务风险防范体系。每一位会计人员都要具有风险预测意识，制定应急处理措施，为事业单位的经营提供财务保障，促进事业单位的可持续发展。

（七）构建会计信息化系统

在科学技术飞速发展的背景下，事业单位应该审视自身的财务状况，通过合理选择会计控制手段，有效进行会计信息化建设，以提高会计管理工作质量。在会计管理工作信息化建设中，要积极使用ERP系统，通过自动生成总账功能，实现会计管理活动的顺利开展。同时，确保财务计划的可行性，借助信息系统对上一年度的会计信息进行整合，有效地为资金统筹规划提供保障。实现远程化会计管理模式的应用，通过互联网技术进行信息交互，有效地为事业单位的发展提供信息支持。为了解决事业单位会计管理信息传递滞后的问题，应开发双向报告系统，以满足事业单位内部管理需求。并且要利用大数据和云计算进行智能分析，支持事业单位调整发展战略规划，确保资金的使用在合理范围内。信息化建设是一把双刃剑，信息安全风险对事业单位的发展有着严重影响，因而应加强会计信息安全防护机制，强化信息的保密性建设，加密存储会计信息，降低网络风险。在开展会计管理与控制过程中，应注意系统的更新和维护，确保系统的平稳运行，避免出现会计数据泄露。

（八）提升会计人员专业水平

事业单位有一定的特殊性，要提高内部管理能力，充分發挥会计管理与控制的作用，就必须有效引进和培养会计人才，实现对运营资金的科学管控，最大限度提高资金利用率。现阶段，事业单位会计工作涉及内容繁多，经济活动分析较为复杂，极大增加了会计管理与控制工作的难度。为此，事业单位要充分认识会计人员的主要职责，制定完善的工作责任制，细化部门、人员的工作内容、管理责任、绩效指标等，提高会计人员的工作质量。事业单位在引进会计人员时，应对应聘人员的专业技能和综合素质进行综合评价，选拔符合事业单位发展需求的人才。应对岗位进行科学配置，提升会计管理效果。会计人员应积极维护事业单位形象，树立正确的会计工作理念，加强对会计管理与控制工作的认知。事业单位应建立健全奖惩机制，鼓励会计人员自主学习，丰富专业知识。在培训方面，注重内容的选择，确立多样化的培训目标，注重会计人员数据分析能力、信息技术能力的培养，以有效提高会计管理水平。

结语

综上所述，会计管理与控制是事业单位内部管理的核心，能够对事业单位的经济活动进行综合分析，确保资金的合理配置，因此说会计管理对事业单位的发展起着决定性影响。应重视会计工作水平的提升，及时优化管理体制，积极构建财务信息系统，以适应事业单位实际发展需求。目前在事业单位会计工作中还存在一定的问题，所以有必要进一步制定有效的工作措施，充分发挥会计管理与控制作用，为事业单位的可持续发展奠定基础。

参考文献：

[1]   何静.事业单位会计内部控制管理的构建与完善策略探析[J].财讯，2021，（35）：49-50.

[2]   王超豪.事业单位会计内部控制管理的构建与完善[J].内蒙古煤炭经济，2020，（9）：85-86.

[3]   潘俞红.事业单位内部控制与管理会计运用[J].投资与创业，2020，（21）：71-73.

[4]   张雅莉.强化行政事业单位会计内部控制管理措施探微[J].现代经济信息，2021，（17）：117-118.

[5]   张文勇.试论现代行政事业单位会计信息化管理风险控制措施[J].财经界，2020，（5）：180.

[责任编辑   兴   华]